文｜曹獻(xiàn)坤

（作者系省教育廳黨組書記、廳長)

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年，特別是黨的十八大以來，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)省委、省政府教育優(yōu)先發(fā)展的決策部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排,精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力,積極作為、真抓實(shí)干,推動海南教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)。召開全省高校思想政治工作會議，舉辦系列學(xué)習(xí)研討班、專題輔導(dǎo)報(bào)告會，推進(jìn)高校馬克思主義學(xué)院共建，啟動思想政治教學(xué)質(zhì)量年專項(xiàng)工作，開展“向黃大年同志學(xué)習(xí)”活動，實(shí)施“易班推廣行動計(jì)劃”，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育、中小學(xué)心理健康教育、典型示范引領(lǐng)三大平臺，持續(xù)抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育。開展社會文明大行動，近百所學(xué)校榮獲全國、省級文明校園稱號，中職學(xué)生參加2017年全國中職學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動榮獲9個(gè)一等獎等。在全國率先開設(shè)海洋意識教育地方課程，成為全國第一個(gè)把海洋意識教育納入全省大中小學(xué)地方課程的省份。推進(jìn)素質(zhì)教育，中小學(xué)校體育和美育工作成效顯著：遴選57所全國校園足球特色學(xué)校，定安中學(xué)、海口市瓊山中學(xué)、澄邁縣第二中學(xué)分別榮獲2015年世界中學(xué)生沙灘排球錦標(biāo)賽男子校隊(duì)組冠軍、女子校隊(duì)組冠軍、男子選撥組亞軍；以瓊中女足為班底的海南女足在第十三屆全國運(yùn)動會群眾比賽籠式足球項(xiàng)目中勇奪冠軍等。

黨的十九大代表曹獻(xiàn)坤（中）走進(jìn)海南師范大學(xué)宣講十九大精神

教育普及程度大幅提升。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)全面完成，部分指標(biāo)超過全國平均水平。2017年,學(xué)前三年毛入園率82.5%，比2012年提高19.7個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)毛入學(xué)率101.73%、初中階段毛入學(xué)率102.83%，義務(wù)教育鞏固率94.36%，分別比 2012年提高 0.13、3.6、6.46個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率90.6%，比2012年提高5.42個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率39.92%，比2012年提高9.94個(gè)百分點(diǎn)。5年來，職業(yè)院校共輸送了30萬名技術(shù)技能人才，中職畢業(yè)生就業(yè)率均超過97%、高職畢業(yè)生就業(yè)率均超過92%，教育事業(yè)為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才與智力支撐。教育公平取得重大進(jìn)展。19個(gè)縣（市、區(qū)）通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。三沙市永興學(xué)校建成開學(xué)，結(jié)束了三沙市沒有學(xué)校的歷史。學(xué)前教育一手抓擴(kuò)大學(xué)位，一手抓規(guī)范辦園，2011年起連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，全省新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園406所（次），實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋比例達(dá)49.5%。5年來全省新增高中學(xué)位27900個(gè)，“省一級學(xué)?！眲?chuàng)建達(dá)到23所，全面取消高中生擇校，初步形成充滿活力、各具特色的普通高中發(fā)展新局面。目前，全省“省級規(guī)范化學(xué)?！边_(dá)到207所。從2014年起，全面落實(shí)義務(wù)教育免試、免費(fèi)、劃片、就近入學(xué)，13.28萬名進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；實(shí)施特殊教育提升工程，新建特殊教育學(xué)校5所，全省“三類”殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%，確保了農(nóng)村殘疾兒童和留守兒童不失學(xué)。

精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。圍繞“全上學(xué)、全資助、上好學(xué)、促成長”目標(biāo)，建立從學(xué)前教育到高等教育的全程特惠性扶持政策體系，2013年以來，全省學(xué)生資助資金44.62億元,累計(jì)資助學(xué)生813.34萬人次,發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款14.65億元，受益學(xué)生22.55萬人次，保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”；在全國率先構(gòu)建了覆蓋各級各類學(xué)校的“一對一”或“一對多”成長關(guān)愛體系；實(shí)現(xiàn)國定貧困縣（市）營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，惠及中小學(xué)生13.5萬人；在全省39所中職學(xué)校開設(shè)124個(gè)“扶貧勵(lì)志班”，在讀學(xué)生4000多人。昌江、白沙等市縣做到教育扶貧“戶戶過關(guān)、人人過關(guān)”；?？凇⑷齺喌仁锌h重視貧困殘疾兒童少年就學(xué)，開展送教上門，確保“一個(gè)都不能少”等。2017年7月，時(shí)任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場會上肯定了我省教育脫貧攻堅(jiān)工作，瓊中作為全國唯一縣域典型作了經(jīng)驗(yàn)交流。

職業(yè)教育和高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞國家戰(zhàn)略和省委、省政府確立的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，一批特色學(xué)科初步成型。職業(yè)教育聚焦海南熱帶農(nóng)業(yè)、旅游酒店、健康養(yǎng)生、黎錦編織等特色產(chǎn)業(yè)，中職學(xué)校由原來的86所調(diào)整為68所（招生），12所中職學(xué)校被確定為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！?，2所高職院校被評為國家示范性和骨干性高職院校，我省在全國職業(yè)院校技能大賽中榮獲28個(gè)一等獎，職業(yè)教育成為海南一張靚麗名片。高等教育突出內(nèi)涵建設(shè)創(chuàng)特色，海南大學(xué)成為部省合建高校，作物學(xué)學(xué)科入選國家一流學(xué)科建設(shè)行列，熱帶農(nóng)林學(xué)院掛牌；海南師范大學(xué)省部共建有序推進(jìn)等。推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施省級“千導(dǎo)計(jì)劃”（千名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃）和校級“雙百計(jì)劃”（百名導(dǎo)師輔導(dǎo)支持百個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)），海南大學(xué)榮獲全國首批“深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范?！?，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮獲“全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)50強(qiáng)高?！保齺唽W(xué)院被評為“全國民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)?！?，大學(xué)生創(chuàng)新成果在博鰲亞洲論壇上得到國務(wù)院總理李克強(qiáng)的點(diǎn)贊。

教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。幼兒園、小學(xué)、初中、高中教師高于《教師法》規(guī)定學(xué)歷的高一級學(xué)歷比例分別從2013年的68.45%、83.33%、72.48%、3.34% 提 高 到73.79%、88.25%、78.61%、5.31%，中小學(xué)、幼兒園教師40歲以下的青年教師比例從2013年的42.77%提高到58.18%。特級教師、省級學(xué)科帶頭人和省級骨干教師達(dá)到1400多人，“雙師型”教師比重提高到52%，公辦本科院校專任教師中具有博士學(xué)位的教師達(dá)到35%。海南大學(xué)羅素蘭入選長江學(xué)者特聘教授，成為我省首位獲聘的“長江學(xué)者”；海南大學(xué)法學(xué)院入選首批“全國高校黃大年式教師團(tuán)隊(duì)”；海南華僑中學(xué)李洪慶入選國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師。實(shí)施《海南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，為4.7萬名在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年和30年以上教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，隆重表彰一批“海南省優(yōu)秀農(nóng)村教師”“海南省優(yōu)秀特崗教師”。農(nóng)村教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和工作積極性明顯提升，涌現(xiàn)出曾維奮、王金花等一批“全國教書育人楷?！薄白蠲类l(xiāng)村教師”“師德標(biāo)兵”等先進(jìn)典型。

教育綜合改革向縱深推進(jìn)。2014年開始在全省搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”，擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目的職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，累計(jì)招生4.1萬人，打通了從中職、高職、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的上升通道。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，省政府印發(fā)文件著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”問題，逐步消除大班額現(xiàn)象。中小學(xué)教師職稱制度改革有序推開，教師資格定期注冊制度改革試點(diǎn)市縣增加到7個(gè)。以“全國教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“全國教育信息化試點(diǎn)省”建設(shè)為契機(jī)，教育信息化大步跨越，目前，全省中小學(xué)校（不含教學(xué)點(diǎn)）光纖接入率達(dá)97%，校園網(wǎng)擁有率達(dá)91%，普通教室配備多媒體設(shè)備比例達(dá)94%，累計(jì)建成228間同步課堂教室，并實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源以及村級小學(xué)以下的學(xué)校智能語音教具全覆蓋，教育政務(wù)信息整合共享專項(xiàng)行動有序推進(jìn)，教育信息化建設(shè)的主要指標(biāo)由過去在全國倒數(shù)的位次躍升中等水平。

教育開放拓展新空間。創(chuàng)新思路引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，迎來國內(nèi)知名學(xué)校和優(yōu)秀教師進(jìn)入海南最多的時(shí)期：高位嫁接，通過名校辦分校、委托管理等方式，全省20個(gè)市縣已引進(jìn)或正在洽談的合作辦學(xué)項(xiàng)目共計(jì)53個(gè)，北京師范大學(xué)附中、北京大學(xué)附中附小、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)、華中師大附中、湖南師大附中等知名學(xué)校相繼來瓊辦學(xué)，把優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到每一個(gè)市縣。從2015年開始實(shí)施的中小學(xué)“好校長、好教師”引進(jìn)工程，面向全國共引進(jìn)300人，其中特級教師34人、正高級教師4人，全國勞模、全國模范教師、全國優(yōu)秀教師、國務(wù)院特殊津貼專家12人，75%以上到貧困市縣、民族市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作，輻射帶動當(dāng)?shù)剞k學(xué)效益明顯提升。海南成為全國首批8個(gè)簽署《“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》的省份之一，積極落實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)省中的教育職責(zé)。主動“引進(jìn)來”，目前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，海南首個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)——海南大學(xué)亞利桑那州立大學(xué)聯(lián)合國際旅游學(xué)院2017年秋季正式招生。積極“走出去”，目前在國外新建2所孔子學(xué)院，海南大學(xué)與柬埔寨皇家農(nóng)業(yè)大學(xué)共建漢語教學(xué)中心正式運(yùn)行、在馬來西亞合作辦學(xué)2017年實(shí)現(xiàn)招生。打造“留學(xué)海南”品牌，目前來瓊的國際學(xué)生累計(jì)3738人。聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心前期籌建工作基本完成。教育人文交流日趨密切，我省高校與國外及港澳臺地區(qū)共406所高校建立友好院校關(guān)系，博鰲亞洲論壇、中國-東盟教育交流周等平臺效應(yīng)日益顯現(xiàn)，教育開放的廣度和深度全面拓展。

教育保障水平達(dá)到新高度。按照我省“多規(guī)合一”的總體部署，編制了我省教育事業(yè)總體規(guī)劃和各級各類教育專項(xiàng)規(guī)劃，與全省“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)有效對接。初步形成覆蓋我省各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件、生均撥款、師資編制配備、教育質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建起貫穿所有教育階段的生均財(cái)政撥款制度體系，成為全國率先實(shí)現(xiàn)各級各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全覆蓋的省份之一。2012年-2016年，我省教育經(jīng)費(fèi)總投入1278.36億元，年均增幅8.95%，其中公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)1009.55億元，年均增長10.78%。2012-2016年用于改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件的資金累計(jì)217.11億元，占公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的21.51%，其中“全面改薄”實(shí)施4年來累計(jì)投入45.9億元，新建、改擴(kuò)建校舍110萬平方米，新購置10.5億元的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完成率均提前達(dá)到國家確定的“超七成”要求，學(xué)校面貌發(fā)生重大變化。

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體到海南，隨著美好新海南建設(shè)步伐加快，人民群眾對孩子“上好學(xué)”“學(xué)得好”的期望越來越高，解決海南教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)發(fā)展，德智體美勞全面發(fā)展等不平衡問題，以及優(yōu)質(zhì)教育資源供給、教育內(nèi)涵發(fā)展、教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的能力等不充分問題，將是我們長期面對的工作主題。

未來5年，海南教育改革發(fā)展的方向引領(lǐng)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握新時(shí)代中國特色社會主義的辦學(xué)方向。

根本任務(wù)是全面貫徹黨的教育方針，立德樹人，構(gòu)建大中小幼德育一體化體系，持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀教育，發(fā)展素質(zhì)教育，確保2020年中小學(xué)畢業(yè)生學(xué)會安全游泳，讓“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”成為海南學(xué)生的特色印記。發(fā)展重點(diǎn)是聚焦“公平、質(zhì)量、特色”，努力辦好每一所學(xué)校：學(xué)前教育重點(diǎn)是實(shí)施學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)位、規(guī)范管理，到2022年，基本普及學(xué)前三年教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、管理規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上；義務(wù)教育重點(diǎn)是推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，通過實(shí)施“全面改薄”工程，大力提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到95%等。內(nèi)在要求是深化改革、擴(kuò)大開放，針對制約海南教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，以更加開放的思維和手段來謀劃海南教育發(fā)展，用改革的辦法來突破重點(diǎn)、化解難點(diǎn)，力求在“一市（縣）兩校一園”引進(jìn)工程、考試招生制度改革、中外合作辦學(xué)、教育信息化等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，構(gòu)建教育對外開放雙向合作交流新格局。關(guān)鍵之舉是全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師提升工程，打造一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。H