張云雷，陳 琦，嚴嫻崢，俞晨璽

（1.國網浙江省電力公司，杭州 310007；2.國網浙江江山市供電有限公司，浙江 衢州 324100；3.國網浙江湖州供電公司，浙江 湖州 313000；4.國網浙江慈溪市供電有限公司，浙江 寧波 315300）

根據《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）提出的“三放開、一獨立、三加強”的改革路徑，國家發(fā)改委、能源局公布了電力體制改革的6個核心配套文件，分別從售電側改革、輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、加強燃煤自備電廠管理等6個方面細化了新一輪電力體制改革的內容，核心內容則是力主形成新的電價形成機制、電力交易機制和電力電量平衡機制。

為了能更好地貫徹以上文件要求，國家電網公司主動適應電力體制改革，全面構建業(yè)擴全環(huán)節(jié)適應市場、貼近客戶的業(yè)擴服務工作機制；全面履行保底供電服務和電力普遍服務義務，保障基本供電服務供給?，F階段需優(yōu)化“市場化售電業(yè)務應用”系統(tǒng)，進一步強化市場開拓和競爭能力，努力提升供電服務水平，為售電側改革各項任務順利實現提供技術支撐。

1 原市場化系統(tǒng)的不足

隨著電改配套文件陸續(xù)出臺，各省交易規(guī)則日益明確，根據形勢發(fā)展重新審視原有設計時，市場化客戶涉及的所有基本供電服務業(yè)務和售電業(yè)務均在市場化售電應用中實現，亟需解決以下問題：一是數據架構方面，由于客戶檔案、臺賬等數據完全獨立存放，對全量客戶進行統(tǒng)一的全生命周期管理存在困難；二是應用實現方面，客戶無法在營銷系統(tǒng)和市場化系統(tǒng)間靈活切換，影響正常業(yè)務開展，影響客戶體驗；三是集成架構方面，為了保證業(yè)擴、計量、收費、95598客服、線損管理、統(tǒng)計分析等業(yè)務正常開展，需要將營銷業(yè)務應用的外圍接口全量復制一套到市場化應用，集成架構異常復雜，增加了后續(xù)系統(tǒng)運行維護的難度。

2 當前電改政策解讀

現從國家政策、業(yè)務管理、組織架構、系統(tǒng)實現、信息安全等方面按照全量客戶和全營銷業(yè)務的視角分析如下。

從國家政策層面來看，“配售分離”意味著供電企業(yè)與客戶原有“供售合一”的供用電關系發(fā)生了變化，原有供電企業(yè)與用電客戶的供用電合同雙邊關系轉變?yōu)椤肮╇姾贤彪p邊關系加上售電公司與用電客戶的“售電合同”雙邊關系。

從營銷業(yè)務的層面來看，“無歧視提供用電服務”意味著供電企業(yè)原有業(yè)擴、計量、收費、95598客服等業(yè)務沒有發(fā)生重大變化，但電價體系從“一類一價”轉變?yōu)檩斉潆妰r沿用“一類一價”（與目錄電價對應）加上市場化電價“一戶多價”，計費業(yè)務發(fā)生了重大變化。

從組織架構的層面來看，由于基本供電服務業(yè)務沒有發(fā)生重大變化，營銷的組織架構應是在現有組織架構上做適應性調整，例如：增設市場化服務專職崗位。

從系統(tǒng)實現的層面來看，由于提供基本供電服務的營銷人員工作內容沒有發(fā)生重大變化，而且絕大多數服務場景都不需要識別客戶是否是市場化客戶，所以業(yè)擴、計量、收費、95598客服等業(yè)務仍可通過營銷系統(tǒng)適應性調整來實現。

從信息安全的層面來看，國家電網公司文件雖然列舉了敏感信息范圍，但是在實際業(yè)務場景中，哪些人員必須要看到敏感信息才可以完成業(yè)務操作需要進一步明確，否則，無法確定哪些人員需要簽訂保密協(xié)議、技術防范手段要落實到哪些頁面中的功能操作。

3 市場化客戶電費核算應用功能及實現

為適應市場化售電業(yè)務發(fā)展趨勢，明確了“市場化售電應用”的優(yōu)化工作，將原有市場化系統(tǒng)中屬于基本供電服務的業(yè)務功能取消，改由在現有營銷業(yè)務應用系統(tǒng)中實現，進一步明確涉密操作的場景，明確操作崗位，加強涉密信息操作時的權限控制和對涉密人員的管理，通過人員最少化、頁面功能最小化將涉密操作控制在最小范圍。

3.1 優(yōu)化原則

安全：市場化核算應用單獨部署，針對使用人員建立權限管理體系，最小化市場化應用使用人員（僅對市場化核算角色開通權限），對市場化客戶的核算電價、客戶聯絡等保密信息傳輸時加密處理，展示時脫敏處理。

靈活：市場化應用僅部署了因政策頻繁變化引起的電費核算和市場主體關系建立等功能模塊，與外部系統(tǒng)集成復用營銷系統(tǒng)已有集成關系，集成工作大幅減少；構建核算模塊組件化，實現“一個客戶、一個算法模型”設計思想，滿足未來市場化客戶個性化業(yè)務拓展。

易用：為市場化客戶提供的業(yè)擴報裝、客戶檔案、電費賬務、搶修、信息查詢等基礎服務在營銷系統(tǒng)實現，對前期建設成果最大化繼承，現場基層工作人員在前臺只登錄營銷系統(tǒng)便可完成日常工作處理。

平穩(wěn)：將受政策頻繁變動的電價執(zhí)行、市場主體關系等業(yè)務功能從營銷系統(tǒng)中分離至市場化應用獨立部署，避免了在業(yè)務不成熟期間對穩(wěn)定運行營銷系統(tǒng)的影響。

3.2 優(yōu)化思路

應用層面。根據“無歧視提供用電服務”原則，市場化客戶提供的業(yè)擴報裝、客戶檔案、電費賬務、搶修、信息查詢等基礎服務在營銷系統(tǒng)實現，購售關系管理、電費核算等在市場化核算應用中實現。同時充分考慮到售電公司信息保密要求、政策多變、檢修頻繁等實際情況，按照“一個售電公司一套組件”的應用原則，采用電費核算應用獨立部署，便于功能橫向擴充，只需發(fā)布單獨的核算應用，不影響營銷業(yè)務應用系統(tǒng)，盡可能將影響降至最低。

設計層面。明確營銷業(yè)務應用、市場化核算應用、電力交易平臺三者之間的業(yè)務邊界，營銷業(yè)務應用系統(tǒng)完成市場化零售、直接交易用戶的新裝增容及變更用電、供用電合同管理、抄表管理、電費收繳及營銷賬務管理等基本供電服務；市場化核算應用完成市場化用戶的購售關系管理、核算管理、零售電價維護和售電公司檔案管理等；交易系統(tǒng)完成市場主體的注冊、市場化客戶購售關系及合同的備案、直接交易用戶及售電公司電量分割、清算。

操作層面。充分繼承前期建設成果的基礎上，完成營銷業(yè)務應用系統(tǒng)適應改造，基礎的供電服務業(yè)務在營銷業(yè)務應用系統(tǒng)中操作，不改變原有營銷基層人員的操作習慣。

安全層面。依據市場化用戶信息的保密要求，對市場化客戶購售關系、電價、電量電費等數據存儲至市場化數據庫中，需在營銷業(yè)務系統(tǒng)中展示、查詢、統(tǒng)計的保密信息進行脫敏處理。在市場化核算應用建立授權機制，根據角色授權等級對保密信息進行分級訪問，完成敏感數據操作日志的實時審計。

3.3 總體設計

3.3.1 業(yè)務架構

業(yè)務架構在繼承原有業(yè)務模型設計的基礎上，對新裝、增容及變更用電、供用電合同管理、抄表管理、核算管理進行了優(yōu)化完善。業(yè)務架構如圖1所示。

3.3.2 應用架構

應用架構在對原有市場化售電業(yè)務應用系統(tǒng)進行裁剪基礎上，將用電客戶基本供電服務納入營銷業(yè)務應用管理，只在市場化售電業(yè)務應用保留售電公司、購售關系、市場化電價維護、市場化客戶電量分割、電費計算、電費退補等功能。應用架構如圖2所示。

3.3.3 數據架構

圖1 業(yè)務架構圖

基于營銷業(yè)務應用、市場化核算應用、電力交易平臺應用的業(yè)務范圍要求，營銷業(yè)務應用系統(tǒng)存儲必備的用戶的客戶檔案數據、供電合同及電量電費數據，支撐供電服務的全業(yè)務開展；市場化核算應用存儲購售電關系、零售客戶電價、售電公司檔案及市場化客戶的電量電費信息，支撐市場化客戶的核算業(yè)務開展；電力交易平臺存儲售電公司檔案、交易用戶合同信息及分割電量信息，支撐直接交易用戶電量分割及售電公司管理的業(yè)務開展。

3個業(yè)務應用系統(tǒng)之間通過標準的WebService接口實現數據實時交互、JDBC直連完成應用到數據庫的直接訪問，從而實現系統(tǒng)間數據的實時同步流轉。數據架構如圖3所示。

3.3.4 涉密信息安全設計

圖3 數據架構圖

圖2 應用架構圖

依據《國家電網公司關于做好市場化售電業(yè)務辦理和強化燃煤自備電廠收費政策落實的通知》要求，開展市場化售電業(yè)務時涉及售電公司經營管理的保密信息的安全設計，總體上對于市場化客戶核算應用平臺的物理安全、主機安全、網絡安全、邊界安全遵循等“保三級”要求，重點對面向市場化售電核算應用的數據安全與應用安全進行安全設計，重點加固，確保敏感信息不泄露：一是通過完善的授權體系，嚴格控制數據查詢使用范圍；二是通過數據安全審計，記錄敏感數據的增、刪、改、導出的所有日志，可追溯數據安全責任；三是通過合理的技術手段（加密存儲、脫敏展示、水印打印、密文傳輸），確保敏感信息不泄露。

4 結束語

市場化客戶電費核算應用的獨立建成，標志著市場化售電業(yè)務應用的實用化進程邁出了堅實的一步。通過獨立構建的平臺，提供同質化的供電服務和安全可靠的信息防護，進一步規(guī)范了市場化用戶業(yè)擴報裝、電費抄核、檔案管理、信息安全等業(yè)務，為電力體制改革的進一步推進做好了準備。D