何彥霏

摘 要 黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中共中央提出治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求，取得了令人矚目的成果。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，培養(yǎng)造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)代干部隊(duì)伍，凝心聚力，上下同心，一起謀新篇，開新局。

關(guān)鍵詞 干部隊(duì)伍建設(shè) 理論創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)取得今天的成績(jī)，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈努力，更離不開一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。而要想永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的生機(jī)活力，不忘初心，繼續(xù)前行，需要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。但是，近幾年來，我黨卻出現(xiàn)了寬之于松，失之于軟的問題，特別是一些黨員干部為了一己私利，做出了損害黨、損害人民利益的事情，貪污腐敗現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，習(xí)近平總書記明確指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏?！被仡欬h的十八大以來的重要理論成果，關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是抓住這“關(guān)鍵少數(shù)”，有許多創(chuàng)新之處。這些重要理論從頂層設(shè)計(jì)上加以規(guī)范引導(dǎo)，為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1習(xí)近平干部隊(duì)伍建設(shè)思想的總要求：忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)

2014年10月，習(xí)近平在對(duì)云南工作作出重要指示時(shí)提出，黨員干部要“對(duì)黨忠誠(chéng)，個(gè)人干凈，勇于擔(dān)當(dāng)”，這是對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總要求。

1.1對(duì)黨忠誠(chéng)，牢守底線

對(duì)黨忠誠(chéng)是黨對(duì)于干部最基本的政治要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治素養(yǎng)。習(xí)近平要求全黨干部同志，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，任何時(shí)候都要與黨同心同德，在黨言黨、在黨興黨、在黨憂黨。對(duì)黨忠誠(chéng)就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部忠于組織，擺正自己與組織的關(guān)系，牢記個(gè)人成長(zhǎng)成才離不開自身的努力和奮斗，更離不開組織的培養(yǎng)和支持；忠于人民，“以人民為中心”，明白領(lǐng)導(dǎo)干部的政治使命就是帶頭實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；忠于使命，不忘初心，牢記領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)。對(duì)黨忠誠(chéng)，更要做到對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)”，始終保持強(qiáng)烈的黨員意識(shí)，把黨和人民放在心中最高位置，經(jīng)得起組織、人民和歷史的檢驗(yàn)，做政治上的明白人。

1.2干凈自律，打鐵還需自身硬

公道正派，注重實(shí)干，干凈自律的人才能做到真正為人民服務(wù)，做人民的好公仆。要堅(jiān)持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，在干部選人環(huán)節(jié)中，“干凈地”選人用人，選“干凈人”，讓“干凈”的人有更多的干事機(jī)會(huì)，讓干事的人有更干凈的環(huán)境，讓既干凈又干事的人能夠施展才華，脫穎而出，真正為黨的事業(yè)發(fā)展干實(shí)事，為人民謀福利。在干部考核評(píng)價(jià)和選任時(shí)，既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用，品行低劣的干部受到警醒和懲戒。對(duì)于黨員干部的選拔任用，堅(jiān)持良好的用人導(dǎo)向，健全公開、公平的干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善黨員能進(jìn)能出機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，使黨員干部吐故納新、充滿活力，不為人情關(guān)系所縛，歪風(fēng)邪氣所擾，遏制選人用人的不正之風(fēng)。

1.3敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。選拔出的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須是能夠擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)，一心為人民謀福利的實(shí)干人才。擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)?！倍鎸?duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，習(xí)近平提出“三嚴(yán)三實(shí)”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)?！?/p>

2習(xí)近平干部隊(duì)伍建設(shè)思想的創(chuàng)新研究

2.1堅(jiān)定理想信念，為干部補(bǔ)足精神上的“鈣”

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)首先要堅(jiān)定理想信念。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏，而從嚴(yán)治吏最終的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)是要樹立和培養(yǎng)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，理想信念。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”。2016年6月，習(xí)近平在中共中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國(guó)社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！币胝嬲龅綇膰?yán)治吏，補(bǔ)足黨員特別是黨員干部的的“鈣”，就必須要在道德信仰上下功夫，認(rèn)真樹立黨員干部正確的權(quán)力觀、利益觀和價(jià)值觀，要永遠(yuǎn)保持一顆清醒的頭腦，培養(yǎng)良好的道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的理想信念，不能被利益所誘惑，堅(jiān)決遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、腐化墮落等損害黨員形象的不良行為，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終保持黨員的先進(jìn)性，真正使黨員特別是黨員干部在精神上、道德上、信仰上杜絕不良思想，做到時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，真真正正全心全意為人民服務(wù)的黨的好干部，人民的好公仆，在大是大非、利益誘惑面前旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過，用堅(jiān)定理想信念煉就“金剛不壞之身”。

2.2完善制度建設(shè)，用法規(guī)管好黨的干部

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要在制度上把好關(guān)。習(xí)近平總書記多次指出“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要根據(jù)我黨的實(shí)際情況，科學(xué)合理的制定制度，特別是身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員干部，是執(zhí)政興國(guó)的骨干部分和中堅(jiān)力量，如何讓制度發(fā)揮對(duì)黨員干部正面引導(dǎo)作用，用法規(guī)制度管理好黨的干部，建立起讓全體黨員干部“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，是習(xí)近平干部隊(duì)伍建設(shè)思想制度建設(shè)方面的重要內(nèi)容。十八大來，在以習(xí)近平為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，得到了創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2.1選人用人賢

習(xí)近平總書記曾指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！碧岢隽诉x賢任能的重要性。十八大以來，為了樹立正確用人導(dǎo)向，選人用人要嚴(yán)格依靠制度，而不是依靠投票、GDP、年齡身份等，選人用人，2014年1月中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例》規(guī)定了原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法等，從源頭上保證了我黨選撥任用干部的規(guī)范性、責(zé)任性和科學(xué)性；2015年7月印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》第一次專門性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出制度規(guī)定；2016年8月《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》深化了選拔任用干部的全過程，強(qiáng)把任前關(guān)。這些政策制度為選人用人提供標(biāo)準(zhǔn)和方向，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍的選人用人關(guān)，為黨員干部隊(duì)伍注入干凈新鮮的“血液”，為中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨選聘經(jīng)得起考驗(yàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.2.2考核執(zhí)行強(qiáng)

為了使黨員領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起自身的使命和責(zé)任，在考核執(zhí)行制度上，十八大以來也做出了諸多創(chuàng)新。2013年12月，中組部頒布了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)考核》依靠制度考核干部，而不是僅僅像過去一樣單純的依靠GDP的多少來衡量政績(jī)的好壞，在規(guī)范黨員干部的政績(jī)上面有了全面的標(biāo)準(zhǔn)，為考核黨員干部提出了規(guī)范化和科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)，為黨員干部在工作中嚴(yán)格要求和規(guī)范自己的行為提供了保障，有利于其自身的成長(zhǎng)和發(fā)展。2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，全面開展抽查核實(shí)干部個(gè)人的相關(guān)事項(xiàng)，建立抽查核實(shí)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的起到了考核、約束作用，真正使從嚴(yán)治吏得到良好的貫徹和落實(shí)。

2.2.3紀(jì)律監(jiān)督嚴(yán)

從嚴(yán)治吏必須要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，紀(jì)律是從嚴(yán)治吏的利劍，時(shí)刻用紀(jì)律規(guī)范行為。我黨在從嚴(yán)治吏上始終堅(jiān)持用紀(jì)律規(guī)范和約束黨員特別是黨員干部的行為，為此，在2010年的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上于2015年10月頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)范，來規(guī)范全體黨員行為，同時(shí)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范也從“廉潔從政”擴(kuò)展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，全面從嚴(yán)治黨；2014年3月9日，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上正式提出了嚴(yán)格黨員干部的“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”；2016年10月《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中用“不準(zhǔn)”“不能”明確對(duì)黨員干部的行為規(guī)范劃定了底線和紅線，特別是強(qiáng)調(diào)了要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，突出高級(jí)干部，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，始終盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，嚴(yán)格管理和監(jiān)督，及時(shí)批評(píng)糾正，在全黨做出表率。

2.2.4問責(zé)懲戒重

從嚴(yán)治吏要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展必須要有問責(zé)懲戒制度起到強(qiáng)有力的威震作用。黨的十八大以來，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定到修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》用巡視這柄黨之利器，使震懾常在；2014年1月十八屆中央紀(jì)委第三次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要加大問責(zé)力度，健全責(zé)任分解，做到有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問；2014年10月十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制；2016年6月審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確指出了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6個(gè)方面的失職失責(zé)情形，突出強(qiáng)調(diào)了問責(zé)重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，只要情況惡劣，就要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；2015年10月《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》整合了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六類違紀(jì)行為，明確指出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，從問責(zé)和違法懲戒上確保從嚴(yán)治吏的有規(guī)可循，有法可依。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨建設(shè)的領(lǐng)頭人，是黨開展各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的指揮軍，黨的十八大以來關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要思想，是結(jié)合當(dāng)前中國(guó)發(fā)展需要、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性理論成果。新時(shí)代更要注重干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的現(xiàn)代干部隊(duì)伍，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路的改革與發(fā)展奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)，凝心聚力，上下同心，謀新篇，開新局。

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