郟麗霞

摘要：隨著科技的高速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式帶來(lái)了巨大的沖擊，新媒體越來(lái)越受到人們的關(guān)注，人們使用新媒體的目的性與選擇的主動(dòng)性更強(qiáng)。海事信息建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，海事政務(wù)部門(mén)如何利用互聯(lián)網(wǎng)+思維轉(zhuǎn)變工作方式，提高服務(wù)效能尤其值得探索。本文從政務(wù)服務(wù)的手段、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行探索，嘗試與互聯(lián)網(wǎng)深層次融合，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，打通海事服務(wù)“最后一公里”，使海事工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，提升海事影響力。

關(guān)鍵詞：新媒體；海事；政務(wù)公開(kāi)；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類(lèi)號(hào)：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—7973（2018）4-0029-02

在信息全球化、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的新媒體時(shí)代，我國(guó)在政務(wù)信息公開(kāi)方面取得巨大的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、政策解讀等政務(wù)公開(kāi)工作和新媒體結(jié)合是必然的趨勢(shì)。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，首次對(duì)政務(wù)新媒體提要求。從“更好發(fā)揮媒體作用”變?yōu)椤肮芎糜煤谜?wù)新媒體”，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理創(chuàng)新的一個(gè)必然要求，讓政府的信息和聲音通過(guò)新媒體送達(dá)，使政策更容易被理解，讓老百姓看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督。

1 新媒體的作用及應(yīng)用前景

眾所周知，中國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，各類(lèi)數(shù)字科技日新月異。在此基礎(chǔ)上，催生了“新媒體”這一新生概念。這是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介，因其信息量大、實(shí)效性好、容易組織、交流范圍廣，具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì)。新媒體涵蓋了所有數(shù)字化的媒體形式，包括所有數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體、數(shù)字電視、數(shù)字報(bào)刊雜志等。新媒體的特征具有交互性與即時(shí)性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個(gè)性化與社群化。這類(lèi)新興媒體的出現(xiàn)，既符合新時(shí)代海事的發(fā)展，也擁有巨大的便捷優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必將對(duì)海事現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

2 新媒體在海事政務(wù)公開(kāi)中應(yīng)用的可能性

2.1時(shí)代背景

當(dāng)前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，新媒體時(shí)代已經(jīng)“撲面而來(lái)”。微博、微信、QQ、新聞網(wǎng)站、論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、播客、手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、IPTV與數(shù)字電視等主要新媒體在中國(guó)快速發(fā)展。同樣，政府對(duì)于新媒體的應(yīng)用讓人眼前一亮，每年一些重大舉措，以及今年政府工作報(bào)告，都是通過(guò)新媒體（比如國(guó)務(wù)院APP）圖文并茂、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行推介。許多機(jī)關(guān)單位審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，紛紛建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，采用了微博、微信等新媒體，各地的政務(wù)公開(kāi)工作基本上都實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”。這是部分政府部門(mén)在新媒體領(lǐng)域采取的有益嘗試，也為新媒體在海事工作中的開(kāi)展提供了借鑒意義。

2.2政策背景

根據(jù)長(zhǎng)江海事局制定建設(shè)一流強(qiáng)局的戰(zhàn)略目標(biāo)，海事三化的建設(shè)成果也在不斷夯實(shí)。其中，海事三化建設(shè)中的“現(xiàn)代化”目標(biāo)，要求海事業(yè)務(wù)需緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合新技術(shù)、新應(yīng)用，不斷提高海事管理能力、服務(wù)能力。在互聯(lián)網(wǎng)+的基礎(chǔ)上，可以依托新媒體，通過(guò)公開(kāi)欄、電子顯示屏、電子信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、微信等，將海事業(yè)務(wù)知識(shí)、船舶登記進(jìn)程、船員考試信息的內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)、發(fā)布，擴(kuò)大廣大船員和船公司的知情權(quán)，提高政務(wù)公開(kāi)的透明度。

2.3技術(shù)背景

交通運(yùn)輸部海事局高度重視信息化建設(shè)，集全系統(tǒng)人力、物力、財(cái)力，全力推進(jìn)海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，全力打造“一系統(tǒng)，兩平臺(tái)”，即建成一個(gè)系統(tǒng)（即兩級(jí)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)），支撐兩平臺(tái)的運(yùn)行。目前中國(guó)海事協(xié)同管理平臺(tái)、中國(guó)海事綜合服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成并全面推廣，通過(guò)三種方式（PC＼APP＼微信）向海事人員提供整體的業(yè)務(wù)支持，通過(guò)四種方式（PC＼APP＼微信＼觸摸屏）向公眾用戶(hù)提供一站式的海事政務(wù)服務(wù)。它的建設(shè)應(yīng)用，初步發(fā)揮的效果得到業(yè)內(nèi)公認(rèn)，顯示它實(shí)為全國(guó)海事信息化建設(shè)一項(xiàng)劃時(shí)代的進(jìn)展。

海事“一系統(tǒng)、兩平臺(tái)”建設(shè)，打破了信息孤島，使海事信息化進(jìn)入到真正的一體化時(shí)代，全國(guó)海事人員和公眾用戶(hù)從“圍著系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨幌到y(tǒng)圍著轉(zhuǎn)”，從系統(tǒng)的“小工”變?yōu)椤吧系邸?，真正享受到信息化帶?lái)的便利快捷，海事信息化邁進(jìn)新時(shí)代。

3 新媒體如何在海事政務(wù)公開(kāi)上使用

新媒體+海事政務(wù)，不是簡(jiǎn)單的將海事業(yè)務(wù)工作照本宣科地放到互聯(lián)網(wǎng)、各類(lèi)移動(dòng)APP上。撇開(kāi)“新瓶裝舊酒”的做法，它需要的是我們站在時(shí)代的高度，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造整個(gè)海事系統(tǒng)服務(wù)體系。通過(guò)整合現(xiàn)有各類(lèi)資源，利用大數(shù)據(jù)提供有效服務(wù)，構(gòu)建新時(shí)代的海事政務(wù)。廣大海事政務(wù)部門(mén)借助新媒體技術(shù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力，可以從以下方面進(jìn)行探索嘗試：

從海事工作方面看，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限，著力加強(qiáng)海事政務(wù)能力和水平建設(shè)。新媒體具有良好的交互性，巨大的便捷優(yōu)勢(shì)和傳播優(yōu)勢(shì)。在此優(yōu)勢(shì)上，通過(guò)配置個(gè)性化微信菜單來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)船員動(dòng)態(tài)的掌握，可以設(shè)置政務(wù)之窗、服務(wù)園地、海事知識(shí)等三大板塊。同時(shí)，通過(guò)各種形式的互動(dòng)，找準(zhǔn)群眾的需求，明確工作著力點(diǎn)，從而培養(yǎng)用戶(hù)的依賴(lài)性，增加穩(wěn)定的用戶(hù)量，提高收集信息和反饋信息的有效性。

從社會(huì)需求方面看，打造咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，使船員足不出戶(hù)便能了解航行、氣象等相關(guān)信息；推行網(wǎng)上辦理許可事項(xiàng)，快速查詢(xún)考試培訓(xùn)計(jì)劃及相關(guān)信息，突破地域限制，力求解決因工作環(huán)境等客觀因素，船員及航運(yùn)公司無(wú)法適時(shí)獲取報(bào)名信息及辦理證書(shū)申報(bào)的困境，著力為行政相對(duì)人提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)，提供精準(zhǔn)及時(shí)的信息。

從信息服務(wù)新渠道方面看，建立海事服務(wù)APP、航行軌跡APP、微信群、QQ群、海事微信公眾服務(wù)號(hào)等方式，通過(guò)微信推送報(bào)名考試流程、證書(shū)辦理程序，實(shí)現(xiàn)海事政務(wù)公開(kāi)的全流程處于公眾視野中，既能提高海事業(yè)務(wù)工作的透明度和辦事效率，也能踐行“社會(huì)大眾監(jiān)督”這一理念。同時(shí)，這也是一個(gè)有效收集船員訴求的渠道。有利于及時(shí)了解船員需求，方便出臺(tái)解決措施，形成信息交流的良性循環(huán)。

從宣貫新法規(guī)方面看，建立“互聯(lián)網(wǎng)+船舶登記”服務(wù)新模式、中國(guó)海事協(xié)同管理平臺(tái)和中國(guó)海事綜合服務(wù)平臺(tái)的投入使用，成為宣貫最新法規(guī)的有力平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，淺顯的文字、大量的圖片將法規(guī)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)口語(yǔ)化、生活化，通俗易懂的語(yǔ)言所編寫(xiě)宣傳資料、一張圖教你看懂海事、網(wǎng)上辦事大廳申報(bào)指南可以更直觀地進(jìn)入廣大船員和航運(yùn)公司的視野，便于各個(gè)文化層次的從業(yè)人員理解掌握。

2016年，交通運(yùn)輸部投資建設(shè)的“船員口袋工程”已經(jīng)建成投入使用。這是一項(xiàng)利用移動(dòng)新媒體、大數(shù)據(jù)、O2O等技術(shù)，為全體船員量身定制的一體化服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了培訓(xùn)、考試、辦證、履職等船員職業(yè)生涯的全過(guò)程，是“互聯(lián)網(wǎng)+”和移動(dòng)新媒體在船員管理和服務(wù)領(lǐng)域中的智慧碰撞，為電子政務(wù)開(kāi)辟了一個(gè)新的局面。

民之所望，即是施政所向。廣大船員的痛點(diǎn)，就是他們的訴求點(diǎn)，而將訴求點(diǎn)解決后，就變成海事工作中的亮點(diǎn)。在海事工作中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)、辦事流程公開(kāi)、政策解讀等工作和新媒體結(jié)合是必然趨勢(shì)。海事政務(wù)部門(mén)+新媒體，可以使政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)兩大核心工作實(shí)現(xiàn)真正的融合開(kāi)展，從而切實(shí)提升公共服務(wù)能力，滿(mǎn)足從業(yè)人員對(duì)新時(shí)代、新技術(shù)的體驗(yàn)和要求。

在互聯(lián)網(wǎng)+的碰撞中，以大數(shù)據(jù)做支撐，新型技術(shù)、新媒體錦上添花。順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的潮流，加快政務(wù)新媒體建設(shè)的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)，讓中國(guó)海事的聲音通過(guò)新媒體送達(dá)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的政務(wù)大廳、窗口海事，向互聯(lián)網(wǎng)海事、指尖上的海事、甚至云海事逐步推進(jìn)，創(chuàng)造政府管理創(chuàng)新工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí)，加速中國(guó)海事協(xié)同管理平臺(tái)和中國(guó)海事綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善，將全國(guó)的海事業(yè)務(wù)連接起來(lái)，組成巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，共享航運(yùn)公司、船舶、船員數(shù)據(jù)，打破行業(yè)內(nèi)壁壘，避免數(shù)據(jù)孤島，真正做到全國(guó)海事一盤(pán)棋。

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