裴紅霞

[摘 要]破解學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的難題，需要充分發(fā)揮中小學(xué)校的作用，從學(xué)校教育管理者的視角出發(fā)，深入分析造成學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的原因，并對(duì)其進(jìn)行理性思考，找出有效的解決辦法。以河北省石家莊外國語學(xué)校的發(fā)展實(shí)踐為例，提出教育平衡充分發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校教育發(fā)展；不平衡；不充分；學(xué)校管理

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。主要體現(xiàn)在教育領(lǐng)域的矛盾，就是人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和當(dāng)前教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。如今，破解教育不平衡不充分發(fā)展的難題迫在眉睫，學(xué)校的作用不容忽視。作為學(xué)校，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)教育發(fā)展不平衡不充分的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，積極探索教育平衡并充分發(fā)展的有效途徑。

一、學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的實(shí)踐表征

教育發(fā)展的不平衡不充分，制約著“辦好人民滿意的教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)教育發(fā)展的不平衡不充分，是實(shí)現(xiàn)教育平衡充分發(fā)展的前提和關(guān)鍵。因此，作為中小學(xué)校，首先應(yīng)積極探究學(xué)校教育到底存在哪些方面的不平衡不充分，深入了解學(xué)校教育發(fā)展面臨的問題。

1.學(xué)校教育發(fā)展的不平衡

學(xué)校教育發(fā)展的不平衡主要指學(xué)校教育發(fā)展中的不協(xié)調(diào)，即發(fā)展中存在的短板。這種不平衡主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是就育人內(nèi)容而言，主要體現(xiàn)在學(xué)生的德智體美全面發(fā)展不平衡。由于智育一支獨(dú)大，學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新思維、審美觀、勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手技能等的培養(yǎng)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，不同程度地被知識(shí)學(xué)習(xí)的時(shí)間擠占了[2]。現(xiàn)在，很多學(xué)校都存在重智育、輕德育，以及體育、美育邊緣化的現(xiàn)狀，這使智育培養(yǎng)與德育、體育、美育培養(yǎng)的比重嚴(yán)重失調(diào)；還有的學(xué)校只注重學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的學(xué)習(xí)，而忽視其創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？梢?，不平衡的育人內(nèi)容造成了學(xué)校人才培養(yǎng)的異化。例如，有些學(xué)校擠占學(xué)生體育課，讓學(xué)生進(jìn)行課本知識(shí)的學(xué)習(xí)。這導(dǎo)致學(xué)生不能掌握基本的體育運(yùn)動(dòng)技能和技巧，協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神得不到培養(yǎng)，身體的協(xié)調(diào)性、平衡性得不到發(fā)展。美術(shù)、音樂課程的舍棄，道德教育的缺失，不利于培養(yǎng)身心健康、全面發(fā)展的人。

二是就育人方式而言，主要體現(xiàn)在“教”與“學(xué)”的地位不平衡。在學(xué)生培養(yǎng)過程中，教師和學(xué)生處于什么樣的地位，是決定學(xué)生如何成長的關(guān)鍵。傳統(tǒng)教育常常把學(xué)生放在被動(dòng)接受教育的地位，學(xué)校往往忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位。盡管新課程改革以來，一直強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，要求教師采用探究式、參與式教學(xué)法，但大部分教師還是習(xí)慣用傳統(tǒng)的灌輸式、包辦式的方法，使學(xué)生始終處于“被教育”“被迫學(xué)習(xí)”的狀態(tài)，從而導(dǎo)致學(xué)生缺少獨(dú)立見解、批判精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，壓制和阻礙了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。這種“教”與“學(xué)”地位不平衡的育人方式，很難培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人。

三是就育人主體而言，主要體現(xiàn)在學(xué)校教育與家庭教育的不同步、不協(xié)調(diào)。毋庸置疑，學(xué)生的培養(yǎng)是學(xué)校、家庭共同努力的結(jié)果，只有學(xué)校與家庭在觀念和方法上取得一致，才能收到應(yīng)有的教育效果[3]。但是，目前的學(xué)校教育往往會(huì)因?yàn)橐恍┘议L缺乏科學(xué)的教育觀念和教育方法，導(dǎo)致無法形成家校教育合力，甚至有的學(xué)校還出現(xiàn)被家長急功近利的觀念“綁架”的現(xiàn)象，影響了學(xué)校教育的效果。

2.學(xué)校教育發(fā)展的不充分

學(xué)校教育發(fā)展的不充分主要指學(xué)校教育發(fā)展中的欠缺、不到位和不徹底。這種不充分集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是在思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的理解和把握不到位。一些學(xué)校的校長和教師對(duì)“教育的本質(zhì)、教育的目的”以及“到底什么是好的教育”在認(rèn)識(shí)上仍然存在誤解和偏差，對(duì)“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的根本性教育問題缺乏深刻的理解。比如，一些學(xué)校把教學(xué)成績等同為教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)為實(shí)施素質(zhì)教育勢(shì)必會(huì)影響教學(xué)成績，缺乏用素質(zhì)教育培養(yǎng)人才的信心。

二是在教育實(shí)踐中，素質(zhì)教育得不到有效落實(shí)。自20世紀(jì)90年代《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中第一次提出“推進(jìn)素質(zhì)教育”，到十八大報(bào)告中提出“實(shí)施素質(zhì)教育”，再到十九大報(bào)告中提出“發(fā)展素質(zhì)教育”，素質(zhì)教育的探索與實(shí)踐始終在路上。雖然廣大教育工作者對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)有所提高，但素質(zhì)教育思想還沒有在學(xué)校實(shí)踐層面得到有效落實(shí)，很多不良現(xiàn)象依然存在。如有些學(xué)校仍然停留在追求升學(xué)率上，特別是一些所謂的“名?！?，仍然以“生源大戰(zhàn)”為發(fā)展戰(zhàn)略，秉持“誰占有優(yōu)秀生源誰就站到發(fā)展的至高點(diǎn)”的狹隘觀念，使素質(zhì)教育在實(shí)踐層面難以展開。這不利于學(xué)生終身發(fā)展，難以滿足人民對(duì)滿意教育的需求。

三是在教育發(fā)展中，學(xué)校的內(nèi)涵化、多樣化發(fā)展不充分。在過去“窮國辦大教育”的背景下，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)整體不足，不得不將有限的教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校的硬件建設(shè)，而忽視了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。近年來，隨著一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)張，各地產(chǎn)生了不少“超大規(guī)模學(xué)?！保@些學(xué)校雖然在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)量上起到了一定的積極作用，但在教育理念、管理手段等方面并不能適應(yīng)和滿足學(xué)校迅速擴(kuò)張的需求，從而影響了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。比如，這些大規(guī)模學(xué)校，由于迅速擴(kuò)大，師資數(shù)量的增加跟不上學(xué)生數(shù)量的增加，導(dǎo)致生師比例失調(diào)，“大班額”現(xiàn)象普遍，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體下降；辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大使得教師工作強(qiáng)度不斷增加，而學(xué)生享有的教育關(guān)照度卻在降低。同時(shí)，這些大規(guī)模學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)分配、教師資源配置等方面也加劇了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、學(xué)校間的不均衡，使學(xué)校之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，單一化的辦學(xué)難以滿足社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求。

二、學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的理性思考

學(xué)校教育的平衡充分發(fā)展需要學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，正確處理教育發(fā)展不平衡與不充分的關(guān)系，深入挖掘?qū)W校教育平衡充分發(fā)展的實(shí)質(zhì)。

1.學(xué)校教育不平衡和不充分的關(guān)系

就學(xué)校教育而言，教育發(fā)展的不平衡和不充分相互影響，相互制約，影響著學(xué)校教育效能的發(fā)揮。一方面，學(xué)校教育發(fā)展不平衡是發(fā)展不充分的具體表現(xiàn)，同時(shí)育人內(nèi)容、育人方式、育人主體等方面的不平衡也制約著教育的充分發(fā)展。另一方面，正是由于學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校教育認(rèn)識(shí)得不充分以及素質(zhì)教育落實(shí)得不充分才使學(xué)校教育在育人內(nèi)容、育人方式、育人主體方面呈現(xiàn)出不平衡的情況。同時(shí)，學(xué)校教育發(fā)展的不充分又是其發(fā)展不平衡的結(jié)果。因此，學(xué)校教育發(fā)展的不充分與不平衡互為因果，相互牽制。所以，學(xué)校教育的平衡發(fā)展和充分發(fā)展缺一不可，是當(dāng)前學(xué)校教育發(fā)展的重中之重，學(xué)校管理者應(yīng)該從思想到實(shí)踐，再到具體的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校教育的平衡充分發(fā)展做出思考和探索。

2.學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的實(shí)質(zhì)

學(xué)校教育發(fā)展的平衡充分在本質(zhì)上指向教育質(zhì)量問題，是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求。優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)、教育的平衡充分發(fā)展歸根到底就是要正確處理“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的問題。這兩個(gè)問題是對(duì)學(xué)校教育本質(zhì)的追問，是實(shí)現(xiàn)教育平衡充分發(fā)展的根源?！芭囵B(yǎng)什么人”是對(duì)學(xué)校教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，是學(xué)校開展教育實(shí)踐活動(dòng)的依據(jù)，是學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的前提?！霸鯓优囵B(yǎng)人”則涉及學(xué)校教育各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的具體落實(shí)，是教育平衡充分發(fā)展的著力點(diǎn)。總之，學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必須抓住本質(zhì)，在教育實(shí)踐中找到具體的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。

三、學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑

學(xué)校管理者只有認(rèn)清學(xué)校教育發(fā)展不平衡和不充分之間的關(guān)系，把握學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的實(shí)質(zhì)，才能在實(shí)踐中找到破解學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的突破口，使學(xué)校教育平衡充分發(fā)展。因此，學(xué)校管理者應(yīng)該圍繞“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”這兩個(gè)根本問題，探究實(shí)現(xiàn)教育平衡充分發(fā)展的途徑和方法。

1.樹立正確的教育觀念，指引教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的方向

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出：“努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才[4]?！笔糯髨?bào)告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[5]?！弊鳛閷W(xué)校管理者，必須充分領(lǐng)會(huì)國家教育發(fā)展的方向，深刻理解教育的本質(zhì)，樹立正確的教育觀念。只有正確地理解和認(rèn)識(shí)教育，才能為教育平衡充分發(fā)展指明方向。

如石家莊外國語學(xué)校在發(fā)展中樹立“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基”的教育理念，提出了“大的教育觀”“大的質(zhì)量觀”“大的人才觀”，為教育均衡充分發(fā)展奠基。“大的教育觀”意在跳出學(xué)?？唇逃驹谏鐣?huì)發(fā)展的大背景下思考教育，培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)的人。“大的質(zhì)量觀”意在跳出升學(xué)看質(zhì)量，糾正用“升學(xué)率”作為衡量學(xué)校唯一標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤觀念?！按蟮娜瞬庞^”意在跳出分?jǐn)?shù)看人才，改變“學(xué)生為分?jǐn)?shù)而學(xué)，教師為分?jǐn)?shù)而教”的錯(cuò)誤做法，牢固樹立面向全體學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生得到全面發(fā)展的理念。這種教育理念，為學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展指明了方向。

2.構(gòu)建豐富多元的課程體系，打造學(xué)生全面發(fā)展的平臺(tái)

豐富多元的課程體系，是學(xué)校教育平衡充分發(fā)展的平臺(tái)和保障，為滿足學(xué)生個(gè)性化的選擇和實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展創(chuàng)造了條件。因此，改變過分強(qiáng)調(diào)文化課的課程體系，是教育平衡充分發(fā)展的必然選擇。作為學(xué)校管理者，必須有勇氣迎接挑戰(zhàn)，改變課程結(jié)構(gòu)，有能力引導(dǎo)教師創(chuàng)造性地開發(fā)校本課程，用豐富多樣的課程引領(lǐng)學(xué)生的全面發(fā)展，保障素質(zhì)教育的課程化實(shí)施。

如石家莊外國語學(xué)校在分析國外課程設(shè)置和總結(jié)國內(nèi)校本課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走“以校本課程研發(fā)為主”的科研之路，創(chuàng)新多元化的課程體系，開發(fā)了以“愛國、交際、協(xié)作、文明、健康、創(chuàng)新”十二字培養(yǎng)目標(biāo)為主題的德育課程，具有鮮明特色的體育、藝術(shù)和實(shí)踐等35個(gè)校本專項(xiàng)課程，以及“我愛石家莊”主題社會(huì)實(shí)踐和“模擬少年法庭”等活動(dòng)課程。這些課程在初中階段全部為必修課，為學(xué)生的全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.實(shí)施學(xué)生自主的育人模式，實(shí)現(xiàn)“教”和“學(xué)”的統(tǒng)一

“實(shí)施學(xué)生自主的育人模式，踐行學(xué)生主體的教育教學(xué)”是教育平衡充分發(fā)展的關(guān)鍵。教育平衡充分發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體的自主性，讓教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者，改變已有“重教輕學(xué)”的教育模式，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作探究提供保障。此外，學(xué)生自主教育模式必須貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，必須搭建全方位、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的學(xué)生自主成長平臺(tái)。

通過不斷探索，石家莊外國語學(xué)校形成了“四自主·四環(huán)節(jié)”的育人模式，堅(jiān)持“永遠(yuǎn)不要低估學(xué)生能力”的理念，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、自主教育、自主管理的能力。學(xué)校在教育實(shí)踐中通過“項(xiàng)目設(shè)置—項(xiàng)目實(shí)施—交流展示—評(píng)價(jià)激勵(lì)”四個(gè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)，轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)成長方式。這一育人模式貫穿于課堂教學(xué)、德育、校園活動(dòng)、家庭教育和社會(huì)實(shí)踐五大領(lǐng)域，全方位、系統(tǒng)化地培養(yǎng)學(xué)生的自主能力。這種以學(xué)生為主體的育人模式強(qiáng)調(diào)師生平等，在關(guān)注學(xué)生主體地位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)教師的指導(dǎo)提升和激勵(lì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了“教”與“學(xué)”的和諧統(tǒng)一。

4.充分發(fā)揮家庭教育的作用，形成家校共育合力

著名教育家蘇霍姆林斯基說過，只有學(xué)校教育而沒有家庭教育，或者只有家庭教育而無學(xué)校教育，都不能完成培養(yǎng)人這一極其艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。因此，教育的平衡充分發(fā)展需要家庭教育的補(bǔ)充、跟進(jìn)和配合。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成家校共育合力。

石家莊外國語學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到家庭教育的作用，建立了家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長開放日、家庭實(shí)踐項(xiàng)目、家長講壇、家?；ネㄆ脚_(tái)的“六位一體”家校共育合作模式。該模式主要表現(xiàn)在以下方面：借助學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長委員會(huì)，促進(jìn)學(xué)校管理民主化；家長學(xué)校使家庭教育的培訓(xùn)指導(dǎo)更加制度化、科學(xué)化、系統(tǒng)化；家長開放日使家長進(jìn)校園成為常態(tài)；“我的家庭我擔(dān)當(dāng)”主題家庭實(shí)踐項(xiàng)目，為培養(yǎng)學(xué)生的自主、自理、自立能力搭建了家校合作育人的平臺(tái)；家長講壇讓家長資源以課程的方式進(jìn)入校園，開闊了學(xué)生的視野；校園網(wǎng)、學(xué)校官方微信、家長QQ群，使家?；ネê吐?lián)系經(jīng)常化。這種“六位一體”的家校共育合作模式，使學(xué)校教育延伸到家庭，讓家庭教育和學(xué)校教育在教育理念和教育目標(biāo)上得到了統(tǒng)一，形成了家校合力，為學(xué)校教育平衡充分發(fā)展提供了保障。

人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往與教育發(fā)展的不平衡不充分是當(dāng)前我國教育發(fā)展的主要矛盾，也是當(dāng)前我國教育發(fā)展中需要突破的難題。作為學(xué)校管理者，應(yīng)該積極面對(duì)和主動(dòng)迎接學(xué)校教育發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)，正確分析教育發(fā)展不平衡和不充分的本質(zhì)，積極探索教育平衡充分發(fā)展的辦法和途徑，帶領(lǐng)學(xué)校和教師辦好人民滿意的教育，為學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展而不懈努力。

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（責(zé)任編輯 郭向和）