文/信衛(wèi)平

收入分配問題直接關系億萬職工切身利益，多年來一直是社會關注的重點。從中國職工收入分配狀況指數(shù)看，2000年 -2016年間，中國職工的收入增長達到與經(jīng)濟增長同步，但職工群體之間及其內(nèi)部存在的收入分配不平衡問題需要引起社會高度重視。

職工隊伍內(nèi)部收入不平衡的主要表現(xiàn)

（一）從職工隊伍的整體構成看

目前，國家統(tǒng)計局主要從3個口徑公布全國職工的年均收入水平，即城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資、城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資和農(nóng)民工人均月收入。從職工隊伍的整體構成看，構成中國職工隊伍這三大群體之間的收入差距較大。國家統(tǒng)計局2017年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的年平均工資為67569元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員為42833元，外出農(nóng)民工為42864元。值得關注的是，外出農(nóng)民工的年平均工資已經(jīng)連續(xù)兩年超過了城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的年平均工資。

（二）全國各地區(qū)職工的收入不平衡

從地區(qū)間職工的收入情況看，不同群體呈現(xiàn)出不同的變化趨勢。

就城鎮(zhèn)單位職工而言，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2000年以來我國地區(qū)間城鎮(zhèn)單位職工的年均收入差距在逐步縮小，全國各地區(qū)職工收入狀況更趨于均衡。

就城鎮(zhèn)私營單位職工而言，根據(jù)已有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，自2009年以來我國地區(qū)間城鎮(zhèn)私營單位職工的年均收入差距呈不斷擴大的變動趨勢。

各地區(qū)城鎮(zhèn)單位職工的收入差距要大于城鎮(zhèn)私營單位職工的收入差距。但從變動趨勢看，前者的差距在縮小，后者的差距在擴大。各地區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的不平衡，成為私營單位職工收入差距擴大的主要原因。

（三）國民經(jīng)濟各行業(yè)職工收入水平差距較大

從不同職工群體之間的行業(yè)收入水平看，收入差距仍然較大。2016年，在國民經(jīng)濟19個大行業(yè)中，城鎮(zhèn)單位職工年均收入為67569元，城鎮(zhèn)私營單位職工年均收入42833元。由于平均收入會受到個別高收入或低收入行業(yè)變化的影響，研究計算了城鎮(zhèn)單位和城鎮(zhèn)私營單位職工年均收入的中位數(shù)。從中位數(shù)看，19個行業(yè)的城鎮(zhèn)單位職工年平均收入中位數(shù)為70959元，城鎮(zhèn)私營單位職工年平均收入中位數(shù)為41107元。

從不同職工群體內(nèi)部行業(yè)收入水平看，同樣存在收入差距。2016年，城鎮(zhèn)單位職工年均收入在國民經(jīng)濟19個行業(yè)中，最高的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)為122487元，最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為33612元。同期，城鎮(zhèn)私營單位職工行業(yè)年均收入最高為63578元，最低為31301元。2016年，城鎮(zhèn)單位行業(yè)職工平均年收入的離散系數(shù)為0.3354，城鎮(zhèn)私營單位的離散系數(shù)為0.1737，表明城鎮(zhèn)單位各行業(yè)間的職工年均收入差距要大于城鎮(zhèn)私營單位各行業(yè)間的職工年均收入差距。

進一步分析發(fā)現(xiàn)，近10年來，城鎮(zhèn)單位各行業(yè)年均收入水平始終低于其中位數(shù)水平，而城鎮(zhèn)私營單位各行業(yè)年均收入水平始終高于其中位數(shù)水平，這說明在城鎮(zhèn)單位職工就業(yè)的各行業(yè)中，收入高的行業(yè)較多；而在城鎮(zhèn)私營單位職工就業(yè)的各行業(yè)中，收入低的行業(yè)較多。

總之，就不同行業(yè)間的城鎮(zhèn)職工群體而言，收入差距狀況較為復雜，既有壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)間的收入差距問題，又有行業(yè)內(nèi)部壟斷所有制類型造成的城鎮(zhèn)單位和私營單位職工收入差距的問題。

（四）產(chǎn)業(yè)工人總體收入水平較低

根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)推算，2016年，我國產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)為18516萬人，占我國職工總數(shù)的56.45%。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍收入狀況的特點是收入水平低且內(nèi)部收入不平衡較為突出。根據(jù)計算，近10年來，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍年均收入的離散系數(shù)均高于國民經(jīng)濟所有行業(yè)的離散系數(shù)。這是因為在國民經(jīng)濟19個行業(yè)中，年均收入最高的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)和最低的農(nóng)、林等行業(yè)均在此。另外，由于制造業(yè)、建筑業(yè)職工占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的76%以上，而這兩個行業(yè)職工的年均收入水平在整個國民經(jīng)濟行業(yè)中的排位靠后，造成產(chǎn)業(yè)工人的總體收入水平偏低。

改善職工隊伍收入分配狀況的建議

由于職工隊伍結構的變化，導致不同職工群體年均收入存在較大差距。因此，用什么指標來衡量并代表全體職工的收入水平就顯得非常重要。統(tǒng)計部門一直以城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的年平均工資代替全體職工的收入水平，這種做法在私營單位就業(yè)人員以及外出農(nóng)民工人數(shù)不多的時期尚可，但如今再沿用這一標準就難以準確反映全體職工的收入水平。1996年，中國城鎮(zhèn)單位職工占全體職工的81.99%，而到了2016年，這一比例已下降到54.54%。顯然，如果繼續(xù)用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資代表職工收入水平，是不全面也不準確的。

因此，建議用城鎮(zhèn)單位職工加權平均工資來代替。根據(jù)測算，如果僅就城鎮(zhèn)單位和私營單位職工的平均工資進行加權，2016年，城鎮(zhèn)單位職工加權平均工資為57595元，與上述標準相比減少了9974元。通過運用2012年全國總工會對6個省、區(qū)、市的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員收入水平的調(diào)查數(shù)據(jù)檢驗，可以發(fā)現(xiàn)，用城鎮(zhèn)單位職工加權平均工資來代替城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，更能代表城鎮(zhèn)全體職工的平均收入水平。

此外，無論是從地區(qū)還是從行業(yè)的視角觀察，私營企業(yè)職工、外出農(nóng)民工的收入水平在整個職工收入序列中均是位于末端的，低收入職工多集中在私營企業(yè)中。因此，收入分配制度和政策的改革應根據(jù)職工隊伍的結構變化做出更有針對性的調(diào)整。