本刊記者 雍熙

危與機(jī)，從來都是一體兩面——中興之危，國(guó)家之機(jī)。

2018年5月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱：“正與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同努力，以找到快速恢復(fù)中國(guó)大型通訊公司中興業(yè)務(wù)的辦法?！痹姆Q，“（中興事件造成）中國(guó)很多工作崗位的丟失。已下令商務(wù)部著手解決。”

4月16日，美國(guó)商務(wù)部激活禁令后，這場(chǎng)已持續(xù)近一個(gè)月的中興危局，正迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，其商務(wù)部網(wǎng)站公告，今后7年內(nèi)，將禁止該國(guó)企業(yè)向中國(guó)電信設(shè)備制造商中興通訊出售任何電子技術(shù)或通訊元件。公告稱，中興通訊違反了2017年與美國(guó)政府達(dá)成的和解協(xié)議。當(dāng)時(shí)，美國(guó)政府指控中興通訊違反美國(guó)對(duì)伊朗的出口管制政策。

中興危局的背后，一場(chǎng)不見硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)——而這一戰(zhàn)爭(zhēng)的背景發(fā)生在后工業(yè)化時(shí)代的今天，無論是其時(shí)代屬性還是貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)都沒有前車可鑒。

圖 / 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 李廣乾博士

“2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)不是貿(mào)易沖突那么簡(jiǎn)單，它包含了當(dāng)下全球信息化時(shí)代最深刻的變化，有別于以往工業(yè)化時(shí)代的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，是信息時(shí)代的第一場(chǎng)貿(mào)易紛爭(zhēng)。”4月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾接受《人民周刊》采訪，他認(rèn)為，從某種意義上講，中興事件打響了信息時(shí)代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍。

那么，如何看待這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)反復(fù)，認(rèn)清其所處時(shí)代背景的本質(zhì)，對(duì)于我們?nèi)绾无D(zhuǎn)危為機(jī)，如何走出一條自主創(chuàng)“芯”之路，應(yīng)對(duì)下一步中美貿(mào)易戰(zhàn)的變數(shù)，至關(guān)重要。

一月危機(jī)

這次制裁，無疑是中國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇到的最嚴(yán)厲制裁之一。

自美國(guó)商務(wù)部激活禁令已有接近1個(gè)月，中興的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)面臨著有史以來最大的影響。

4月17日，中興通訊在深圳和香港證券交易所上市的股票停牌；其在美國(guó)的幾大供應(yīng)商股價(jià)也遭重創(chuàng)，其中光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商狂跌36%，觸及近兩年低點(diǎn)。

5月6日，中興向美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局提交暫停執(zhí)行拒絕令的申請(qǐng)及相關(guān)補(bǔ)充材料。

5月9日，中興通訊發(fā)布公告稱：“受拒絕令影響，本公司主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已無法進(jìn)行。”

5月中旬，中興智能手機(jī)在國(guó)內(nèi)的主要銷售渠道都已暫停銷售。京東中興官方旗艦店取消了“購(gòu)買”按鈕，中興官網(wǎng)、天貓中興旗艦店均顯示“網(wǎng)站（網(wǎng)店）改版中”。

中興下一步走向何方，還要看看中美兩國(guó)之間后續(xù)的談判斡旋結(jié)果，以及國(guó)產(chǎn)自主可控替代化的發(fā)展進(jìn)程。

信息化時(shí)代的第一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)

《人民周刊》：當(dāng)前關(guān)于中興事件與中美貿(mào)易戰(zhàn)有著諸多評(píng)論，您如何從中興事件看待中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)？

李廣乾：當(dāng)前，人類已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)，工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)如今正在被打破：由“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的輕裝信息化使得各行各業(yè)都日益面臨著一個(gè)統(tǒng)一的、通用的并相互連接的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，基于統(tǒng)一的信息化架構(gòu)之上，因而每個(gè)行業(yè)都越來越依托類似的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”。

高端芯片就是這些“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”之一，這些新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成信息社會(huì)的所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。尤其特別的是，高端芯片和各類操作系統(tǒng)更是發(fā)揮著咽喉的作用。

在新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)有利地位、實(shí)現(xiàn)對(duì)于高端芯片與操作系統(tǒng)的自主可控，對(duì)于一個(gè)大國(guó)來說就具有特別重要的戰(zhàn)略意義。從這個(gè)意義上講，中興事件打響了信息時(shí)代國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍。

從這些年來的發(fā)展實(shí)踐來看，中美正在新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。雖然美國(guó)已經(jīng)在不少領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，但中國(guó)也在平臺(tái)建設(shè)方面積累了雄厚實(shí)力并具備在高端芯片和各類操作系統(tǒng)上發(fā)起沖刺的能力。尤其重要的是，三十多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，已經(jīng)具備在整個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控的能力、潛力。

《人民周刊》：當(dāng)前人們?cè)谡務(wù)撝忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)時(shí)，往往將其與上世紀(jì)80～90年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)特別是廣場(chǎng)協(xié)議相比較。您怎么看？

李廣乾：其實(shí)，兩者沒有可比性。在上世紀(jì)80～90年代，上述的新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚未形成，因此當(dāng)時(shí)的日美貿(mào)易戰(zhàn)屬于典型的工業(yè)化時(shí)代的貿(mào)易紛爭(zhēng)，與當(dāng)前信息時(shí)代的中美貿(mào)易戰(zhàn)有著根本的不同。所以，美國(guó)所采取的政策工具和手段也有很大的不同：在當(dāng)年的日美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)主要是強(qiáng)制性地采取匯率、金融與貿(mào)易手段；而當(dāng)前，美國(guó)在匯率、貿(mào)易手段不靈的情況下，直接從特定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)（高端芯片和操作系統(tǒng)）入手，試圖“一劍封喉”。因此，當(dāng)前一些專家學(xué)者通過比較中國(guó)和日本相對(duì)于美國(guó)GDP的規(guī)模與占比，去分析中美貿(mào)易戰(zhàn)的未來發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略，顯然是不夠的。

《人民周刊》：面對(duì)中興事件，很多人將當(dāng)前“缺芯少魂”的局面歸咎于外賣、共享單車等“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速崛起。您如何評(píng)價(jià)這種觀點(diǎn)？

圖 / 特朗普5月13日推文

李廣乾：這與我們片面認(rèn)識(shí)和理解“互聯(lián)網(wǎng)+”有密切關(guān)系。當(dāng)前，很多人將外賣和共享單車等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式看作是“互聯(lián)網(wǎng)+”的全部?jī)?nèi)容，這是不夠的。

實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)屬性，是由物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)所重構(gòu)的信息化，即輕裝信息化，同樣包括信息化建設(shè)的七個(gè)基本要素，即信息技術(shù)應(yīng)用、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息化人才、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)信息化的健康發(fā)展，需要我們協(xié)調(diào)這七個(gè)方面的關(guān)系。外賣、共享單車作為信息化的行業(yè)應(yīng)用，需要得到其他各要素的支撐和保障，特別是需要建立信息技術(shù)如高端芯片與基礎(chǔ)軟件方面的自主可控的能力。否則，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展就將面臨“頭重腳輕”的危險(xiǎn)。

《人民周刊》：多年前我國(guó)就成為世界第一制造大國(guó)了，但我國(guó)卻仍然有眾多高端機(jī)械裝備特別是高端芯片無法生產(chǎn)。那么您如何看待當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展水平？

李廣乾：我們必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的工業(yè)化主要是在打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)體系基礎(chǔ)上，走來料加工之路發(fā)展起來的，因此我國(guó)的工業(yè)化實(shí)際上是不完整的，我們可以將我國(guó)的工業(yè)化稱之為“半截子工業(yè)化”。

“半截子工業(yè)化”具有兩個(gè)嚴(yán)重的不足。首先是由于沒有產(chǎn)品與生產(chǎn)工藝的研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的積淀，無法有效地建立自主創(chuàng)新體系。其次，“半截子工業(yè)化”也不利于工業(yè)化與信息化的“兩化深度融合”。這是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以走向高端化、高端芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱的根本原因，也是我們?cè)庥鲋忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)時(shí)必須冷靜面對(duì)的客觀事實(shí)。

危中之機(jī)：自主創(chuàng)芯路

兩年前的4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€有不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。習(xí)總書記對(duì)此一語(yǔ)中的：互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。

兩年后的4月20日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議，再度強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。

《人民周刊》：中國(guó)芯片如何加強(qiáng)戰(zhàn)略布局、走出一條自主創(chuàng)“芯”之路呢？

李廣乾：長(zhǎng)期以來，一些人習(xí)慣從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和比較優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)，主張我國(guó)專注于中低端制造業(yè)，從歐美購(gòu)買高端技術(shù)產(chǎn)品。這也使得我國(guó)在發(fā)展高端芯片與各類操作系統(tǒng)方面瞻前顧后、猶豫不決。然而，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施讓我們從理論上清晰地認(rèn)識(shí)到了高端芯片與操作系統(tǒng)在信息社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，遠(yuǎn)非比較優(yōu)勢(shì)那么簡(jiǎn)單了，容不得我們有任何的三心二意。習(xí)近平總書記近來也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成了比較充分的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。下一步，我們應(yīng)該引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)發(fā)展方向，優(yōu)化信息化發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)核心技術(shù)保障能力和水平，相信在不遠(yuǎn)的將來，“互聯(lián)網(wǎng)+”就將加速我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)高鐵領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)崛起。

在加快芯片高端化的同時(shí)，我們千萬不能放任我國(guó)在核心操作系統(tǒng)方面長(zhǎng)期受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。在補(bǔ)足硬件短板的同時(shí)，必須同時(shí)補(bǔ)足我國(guó)在PC操作系統(tǒng)、移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的短板，真正地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“缺芯少魂”的毛病。

《人民周刊》：當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)開始行動(dòng)，加大高端芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。您認(rèn)為下一步，中國(guó)在自主創(chuàng)“芯”之路上還將采取哪些努力和措施？

李廣乾：我們有信心，中國(guó)芯志在必得，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量足以支撐中國(guó)發(fā)展芯片新的生態(tài)體系，足以支撐我國(guó)芯片領(lǐng)域的自主創(chuàng)新體系發(fā)展，打贏信息時(shí)代的這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)。

下一步，我國(guó)還需從以下三個(gè)方面強(qiáng)化我國(guó)的自主創(chuàng)“芯”的體系能力建設(shè)：

首先是優(yōu)化國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等各方面資金的投資方向和產(chǎn)業(yè)布局。下一步應(yīng)該圍繞強(qiáng)化我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的生態(tài)體系建設(shè)，加強(qiáng)和優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資布局，促進(jìn)我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。與此同時(shí)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度，重新啟動(dòng)已經(jīng)中斷多年的我國(guó)自主操作系統(tǒng)的自主化進(jìn)程。要不計(jì)成本，通過政府采購(gòu)，在政府機(jī)構(gòu)、國(guó)防以及金融等國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在PC、移動(dòng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)等核心操作系統(tǒng)領(lǐng)域，培育一個(gè)可競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)應(yīng)用環(huán)境，開發(fā)一個(gè)不斷成熟的可替代的操作系統(tǒng)。

其次是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的高端芯片技術(shù)突破。當(dāng)前，人工智能（AI）、無人駕駛等領(lǐng)域成為高端芯片技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)，我國(guó)在這方面已經(jīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，有望在這些領(lǐng)域取得突破，為我國(guó)在高端芯片領(lǐng)域獲得更多的控制權(quán)打下了較好的基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)芯片行業(yè)組織建設(shè)。加強(qiáng)高端芯片聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)盟在聯(lián)系產(chǎn)業(yè)上下游、強(qiáng)化信息服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面的作用，強(qiáng)化聯(lián)盟在聯(lián)系企業(yè)、市場(chǎng)與政府之間的中介作用。