韓玲

【摘要】居住區(qū)綠化是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地，它最能貼近居民生活，也是能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代理念，本文在指出存在問題的同時(shí)，提出了以人為本，營造最佳人居住環(huán)境的多項(xiàng)措施，并指出需要處理好的幾個(gè)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)景園林 居住區(qū) 綠化建設(shè)管理體制 養(yǎng)護(hù)

一、居住區(qū)綠化美化現(xiàn)狀

（一）發(fā)展?fàn)顩r

普通人是城市的主人，在景觀設(shè)計(jì)和城市建設(shè)中應(yīng)該得到關(guān)懷，而在城市美化思想指導(dǎo)下的綠化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)念性、機(jī)械性和形式、展示性。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，建成區(qū)不斷迅速擴(kuò)大，新建居住區(qū)如春筍般拔地而起居住區(qū)的綠化與城市建設(shè)、交通、衛(wèi)生、教育、商業(yè)服務(wù)及其他物業(yè)管理等，共同構(gòu)成現(xiàn)代化城市居住區(qū)的總體形象。居住區(qū)綠化地也成了城市園林綠化系統(tǒng)中的重要組成部分，是伴隨現(xiàn)代化城市建設(shè)而產(chǎn)生的一種新型綠地。

（二）存在問題

（1）自覺執(zhí)行綠化法規(guī)的意識不夠，尚未形成規(guī)范化管理。由于缺乏有效的保護(hù)管理措施，一些建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，改變了部分規(guī)劃綠地使用性質(zhì)。因此綠地成了無事法規(guī)的擠占對象。宣傳執(zhí)法力度不夠，管理辦法落實(shí)不夠，同時(shí)還存在設(shè)計(jì)與施工未經(jīng)主管部門審批上馬，也影響了居住區(qū)綠化美化水平的提高。

（2）綠化規(guī)劃與快速發(fā)展的城市建設(shè)不相適應(yīng)。一些開發(fā)商在報(bào)規(guī)劃時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)與具體到施工不相對應(yīng)，這樣投入使用時(shí)，矛盾接踵而至。如停車與商業(yè)配套設(shè)施問題等。為了緩解矛盾，開發(fā)商不得不考慮補(bǔ)擴(kuò)建，而補(bǔ)擴(kuò)建的唯一辦法就是擠占綠地。

二、營造最佳人居環(huán)境的措施

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

（1）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。要想提高新建居住區(qū)綠化美化水平，就必須做到規(guī)劃設(shè)計(jì)合理到位，建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（2）配套設(shè)施完善，綜合功能齊全。居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施除了綠地外，還應(yīng)包括教育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、衛(wèi)生保健、娛樂場所、行政管理、市政公用設(shè)施等。

（3）規(guī)劃要有超前意識，留出一定比例的待建用地。

（4）居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重創(chuàng)新，注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，注重管理，注重綠化設(shè)計(jì)手法。老年與兒童活動區(qū)內(nèi)要種適合老年和兒童健康成長的樹種。同時(shí)還應(yīng)考慮季節(jié)變化，營造春則繁花吐艷、夏則綠萌清香、秋則霜葉似火、冬則翠綠常延的景觀，使之同居民春夏秋冬的生活規(guī)律同步。達(dá)到功能優(yōu)先、注重景觀、以綠為主、方便居民的目的。

（二）增加投資是提高綠化水平的重要保障

綠化經(jīng)費(fèi)投入一定終身或一次性使用的辦法，都可能造成綠化水平的參差不齊和管理水平的逐年滑坡。建立穩(wěn)定的、多元化的小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，是提高新建居住區(qū)綠化美化水平的重要保障。所以，小區(qū)開發(fā)商應(yīng)加大綠化投資力度，同時(shí)也要建立多渠道的資金籌集機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金用于小區(qū)的綠化建設(shè)和管理，也是提高新建居住區(qū)綠化水平的有效途徑。具體可采取如下措施：

（1）單位自管房屋，可按有關(guān)條例規(guī)定按年度制定支出預(yù)算.物業(yè)或房管站管理的房屋，則由物業(yè)或房管站制定支出預(yù)算。確保綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足夠到位。

（2）本著“誰受益，誰投資”的原則，在居民中籌集一定數(shù)量的綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照物業(yè)有關(guān)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取綠化費(fèi)。

（3）分清職責(zé)，加強(qiáng)對居住區(qū)綠化的保護(hù)和管理。園林綠化部門要認(rèn)真履行政府管理職能，并制定養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查評比活動，獎優(yōu)罰劣，使工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

（4）對于尚未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，居民委員會要采取新的有效措施，鼓勵認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地的活動。

（5）實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，走有特色的市場化道路。實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)是真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管分離，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，確保綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的有效途徑。

（三）完善綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，是提高新建居住區(qū)綠化水平的重要保證

過去由于管理體制不順，養(yǎng)管主體單位不明確，責(zé)任不清，出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。為了避免此現(xiàn)象發(fā)生在房屋產(chǎn)權(quán)單位多樣化的今天，對新建居住區(qū)的綜合管理，應(yīng)由開發(fā)商組織物業(yè)公司進(jìn)行管理。物業(yè)公司可自管，也可委托具有一定實(shí)力、資質(zhì)的專業(yè)部門管理，但綠化行政管理單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）多管齊下確保綠地安全，是提高綠化水平的有效措施

（1）要強(qiáng)化全民綠化意識，充分利用媒體大造聲勢，提高公眾愛護(hù)綠化成果的自覺性，力戒有法不依的現(xiàn)象，堅(jiān)持不懶地對群眾進(jìn)行綠化法規(guī)的宣傳、教育和引導(dǎo)，特別是對青少年的教育，讓他們從小就懂得綠化的功能和作用，使綠化造福人類的意識家喻戶曉。

（2）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，遏制破壞綠化的違法犯罪行為，嚴(yán)格控制樹木的伐移審批手續(xù)。凡不按綠化法規(guī)繳納有關(guān)費(fèi)用的單位和個(gè)人不予辦理綠化審批手續(xù)；凡單位庭院尚未達(dá)標(biāo)的，一律從嚴(yán)審批開工項(xiàng)目；凡擠占破壞綠地的一律限期騰、辟出綠地，由綠地部門統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施綠化從而有效保護(hù)綠化成果。

（3）加強(qiáng)植保和養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，提高綠地養(yǎng)護(hù)的科技含量。為確保居住區(qū)綠地植保工作的規(guī)范有序和實(shí)效性，應(yīng)下大氣力做好綠地病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)，生物天敵的試驗(yàn)和應(yīng)用，生物防治方法的推廣工作。

（五）應(yīng)用多種植物材料，提高居住區(qū)綠化品位

居住區(qū)綠化經(jīng)過多年的實(shí)施、總結(jié)和應(yīng)用蹄選，形成了適應(yīng)的喬灌草配套的基調(diào)樹種，特別是推廣應(yīng)用了一些適合居住區(qū)特點(diǎn)的植物品種。建議一要綠地增加觀花植物，如木本的杜龍、茶花、茶梅、牡丹、月季等，二要提倡自然植被，即以鋪設(shè)的草坪生長高度為標(biāo)準(zhǔn)，允許多品種共存，以降低養(yǎng)護(hù)成本。

居住區(qū)景觀環(huán)境是城市大環(huán)境的重要組成部分，也是市民生活中停留時(shí)間最長、接觸最密切的場所。居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，要提高自然生態(tài)意識，應(yīng)以植物造景為主，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提高居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使人與自然和諧共處。同時(shí)，還要滿足居民各種活動的需求，為居民創(chuàng)造多種戶外活動的綠色空間，便于居民的活動、休閑與交往。更要突出地域性歷史文化特征，使居民在居住區(qū)環(huán)境內(nèi)就能感受到地方的人文精神，滿足居民生理和心理上對居住區(qū)環(huán)境的需求。