張霖

中國共產(chǎn)黨十八大期間，習(xí)近平總書記曾表態(tài)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。五年之后，習(xí)總書記在中共十九大報告中明確指出“我國現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”從向往轉(zhuǎn)向需要體現(xiàn)了這五年中我國政府針對社會建設(shè)的態(tài)度和成績，目標越來越明確，內(nèi)涵越來越清晰。一個個讓群眾看得見、摸得著、享受的到的社會建設(shè)的成果逐漸展現(xiàn)出來，極大的改善了民生條件，從制度建設(shè)到實體建設(shè)都體現(xiàn)了中國特色社會主義新時代的特征。

一、何謂“美好生活需要”

“美好生活需要”作為新時代新主要矛盾的核心概念對于矛盾的解決有著極其重大的影響，因此，必須先認清這一概念的內(nèi)涵。從文字看來這一概念可以分為三個關(guān)鍵詞：美好、生活及需要。美好生活在于形容一種生活狀態(tài)而需要則表明了滿足這種生活狀態(tài)的方向和手段。

治大國如烹小鮮，先利其器。我們先討論需要這個詞語，需要是表明的是有機體感到某種缺乏而力求獲得滿足的心理傾向，是人們與生俱來的基本要求。應(yīng)該關(guān)注到這個需要具有十分明確的指向，即美好生活指向，這不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的宗旨更影響到未來中國社會的走向，體現(xiàn)了人民的地位；其次這個需要是一個群體表現(xiàn)，體現(xiàn)了需要的社會性，也就是說“美好生活需要”不是一個人的個體需要，而是全社會的、全體人民的共同需要；再次，還應(yīng)注意到這個需要的客觀性，伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會的不斷進步，人民的需要發(fā)生了形式上的變化即從日益增長的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是客觀存在的，是社會發(fā)展的要求，是文明進步的表現(xiàn)；最后，還應(yīng)認識到這個需要的非經(jīng)濟性和非階層性，不同經(jīng)濟收入群體和不同社會階層可能在具體需要內(nèi)容上有所差異，但需要的指向性和客觀性不受其社會身份的經(jīng)濟性和階層性影響，最終實現(xiàn)全體人民對于需要的公平待遇。

“美好生活”作為對于需要的形容和描述惠及全體人民，但從普通民眾的角度如何看待。美好生活”，如何能讓這個“高大上”的描述走進普通人的生活，這就需要執(zhí)政黨及政府、生產(chǎn)部門和社會力量的多方參與，進而在社會建設(shè)的制度和實踐兩方面更加貼近現(xiàn)實生活。具體說來，可以分為三個層面。第一，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)為體現(xiàn)的頂層路線設(shè)計。這一層面屬于理論層面，其核心理念在于建構(gòu)。它既符合中國共產(chǎn)黨的方針、宗旨又體現(xiàn)了其作為執(zhí)政黨的政治擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)中國社會走向富強?！懊篮蒙睢笔侵腥A民族復(fù)興的必經(jīng)之路，也是民眾擁護的動力之源，是方向，是指引，是歷史交付給中國共產(chǎn)黨的使命。第二，以政府職能部門的成績?yōu)轶w現(xiàn)的宏觀政策設(shè)計，其核心理念在于解釋。這一層面屬于制度層面，它有較明確的目標，有具體的分類，有所涉及的職能部門，比如在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面不斷滿足人民群眾的期待，從制度層面完善我國的法律及政策體系，通過不斷完善的制度保障全體人民享受社會發(fā)展的成果，通過滿足普通民眾的各種需要來實現(xiàn)各級政府部門自身發(fā)展，通過中央政府調(diào)節(jié)整合共享各種資源促使各級政府部門和普通民眾實現(xiàn)雙贏以實現(xiàn)國家社會不斷發(fā)展，從而實現(xiàn)“美好生活”。第三，以各類社會服務(wù)機構(gòu)的具體服務(wù)為體現(xiàn)的實體踐行設(shè)計，其核心理念在于行動。這一層面屬于社會實踐層面，直接面向普通民眾的現(xiàn)實生活，其內(nèi)涵在不斷豐富，外延在不斷擴大，從量的積累走向質(zhì)的飛躍，通過服務(wù)領(lǐng)域的實踐創(chuàng)新引導(dǎo)普通民眾的生活走向美好，社會服務(wù)提供方轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)理念，通過不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)來滿足社會大眾的需要，培養(yǎng)社會大眾的需要進而獲得社會大眾的信任和青睞。

二、“美好生活需要”的社會工作解讀

“美好生活需要”從社會工作具體的需要層面而言是理念性的，因其涉及內(nèi)容的廣泛性以致在社會工作具體操作層面很難明確其標準，但正因為這種實際操作標準的模糊化促成了將評判權(quán)賦予服務(wù)的接受者，從服務(wù)對象的角度看待其需要的滿足方式及過程，從而提高了服務(wù)對象的地位，有利于在服務(wù)過程中秉持社會工作的價值和操守，有利于社會工作服務(wù)質(zhì)量的提升。這就對社會工作服務(wù)的提供者提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，但并不意味著服務(wù)提供者無能為力，只要能夠正確認識此關(guān)系，正確認識自身的地位，還是能夠在社會建設(shè)的實踐環(huán)節(jié)體現(xiàn)社會工作的優(yōu)勢和功能。

基于中國社會工作發(fā)展的嵌入性的論斷對于新時代的中國社會工作而言依舊會表現(xiàn)出其嵌入性的特點，因此，“美好生活需要”對于社會工作的影響會貫穿于社工機構(gòu)將政府制定的社會政策轉(zhuǎn)化為提供具體服務(wù)的整個實務(wù)過程，不同層面的社會工作者需要主動面對這一影響，積極發(fā)揮自身的能動性，迎接新時代的要求。

其一、社會政策的制定層面社會行政有效引導(dǎo)民眾需要。政策制定階段的官民互動過程中政府依然處于強勢地位，其對于美好生活的解釋必然會影響到廣大民眾的認識。進一步推動改善民生累政策的落地，使新時代的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，從教育、工作、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件及環(huán)境方面增加人民大眾的獲得感和幸福感；進一步總結(jié)和宣傳黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革和歷史性成就，從思想認識和價值觀念上增加人民大眾的自豪感和榮譽感，幫助人民大眾形成對于“美好生活需要”的認識不僅體現(xiàn)在社會現(xiàn)實層面還體現(xiàn)在思想認識層面，從而培養(yǎng)個體形成較高層次的需要，豐富“美好生活需要”的內(nèi)涵。

其二、社會服務(wù)的提供層面社會工作高效滿足民眾需要。服務(wù)操作階段的供需互動過程中機構(gòu)處于被動地位，新時代的主要矛盾的變化要求社會工作服務(wù)機構(gòu)平等的對待服務(wù)對象的具體需要，既通過機構(gòu)自身努力縮小地區(qū)服務(wù)差異，使不同地區(qū)的案主享受同樣的服務(wù)，擁有同等的機會，這對機構(gòu)自身的發(fā)展而言提出了新的挑戰(zhàn)，今后跨地區(qū)的社會工作服務(wù)機構(gòu)的生存能力會獲得較大的提升，機構(gòu)依靠自身服務(wù)內(nèi)容的多樣性，滿足多領(lǐng)域、多地域的民眾需要，不斷擴展“美好生活需要”的外延。

“美好生活需要”對于中國社會工作的發(fā)展而言是機會，更是挑戰(zhàn)，面對不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，中國共產(chǎn)黨及中國各級政府部門將從社會公共服務(wù)均等化改革入手，利用資源配置為手段，大膽開拓、不斷創(chuàng)新，將人民大眾的需要從宏觀逐漸落到微觀，作為具體需要引導(dǎo)者及提供者的社會工作能否迎風(fēng)而起，大展宏圖，我們拭目以待。