包冬子 陸夏忠

隨著我國社區(qū)矯正制度從試點(diǎn)到全面推行，基層司法所具體承擔(dān)著社區(qū)矯正工作的職能。鑒于社區(qū)矯正工作人員不足，而工作量大、任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，無錫市惠山區(qū)司法局長安街道司法所嘗試通過“法塑新生”社區(qū)矯正項(xiàng)目，引入專業(yè)社會(huì)組織協(xié)助開展社區(qū)矯正的工作。無錫市惠山區(qū)樂扶社會(huì)工作中心于2017年7月底，通過街道公益微創(chuàng)投項(xiàng)目——“法塑新生”，在司法所的具體指導(dǎo)下，開啟了在社區(qū)矯正領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)踐之旅。

一、社區(qū)矯正中社會(huì)工作的角色與專業(yè)定位

社區(qū)矯正包含著“懲罰”與“幫扶”兩方面功能。對社區(qū)服刑人員的懲罰表現(xiàn)為其作為刑罰量的一種社區(qū)矯正，依然以國家的強(qiáng)制力為基礎(chǔ)。在社區(qū)中服刑必然受到一定的監(jiān)管與行為限制。只不過，服刑場域不脫離原有的生活工作環(huán)境。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，執(zhí)行懲罰功能的主體只能是國家機(jī)關(guān)的職能部門即規(guī)定社區(qū)矯正的指導(dǎo)實(shí)施部門為司法行政機(jī)關(guān)。

然而，社區(qū)矯正的目標(biāo)絕非止于維護(hù)眼前的社會(huì)穩(wěn)定，它基于人道主義的刑罰制度設(shè)計(jì)更加注重人的全面發(fā)展更著眼于社會(huì)的長治久安，那么社區(qū)矯正對于“幫扶”的功能就不僅不能忽視而且要不斷加強(qiáng)和完善。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正，以社區(qū)服刑人員為目標(biāo)服務(wù)人群，服務(wù)角色與專業(yè)定位的著眼點(diǎn)在于幫助其真正回歸正常的社會(huì)生活。社會(huì)工作者以“協(xié)同者”的角色出現(xiàn)，區(qū)別于司法所的工作人員“管教者”的角色?？梢娚鐣?huì)工作更多承擔(dān)幫扶的功能。站在社區(qū)矯正社會(huì)工作的角度，社會(huì)工作者不僅要幫助社區(qū)服刑人員“認(rèn)罪伏法”、“服從管教”，還要幫助他們矯正不良信念及行為，傳授必要的知識與技能，通過增進(jìn)社會(huì)適應(yīng)能力的再社會(huì)化訓(xùn)練，回歸正常社會(huì)生活。這些都需要社會(huì)工作者能夠通過專業(yè)方法與技巧，走入社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中以及內(nèi)心深處，被他們所接納，真正實(shí)現(xiàn)去標(biāo)簽化的目標(biāo)，

二、社會(huì)工作者所提供的社區(qū)矯正服務(wù)內(nèi)容

長安街道“法塑新生”社會(huì)力量介入社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目以街道內(nèi)80余名社區(qū)服刑人員為項(xiàng)目服務(wù)人群，社工機(jī)構(gòu)和司法所緊密合作，以“集中教育+個(gè)別矯治”的模式開展社區(qū)矯正服務(wù)。

集中教育以社區(qū)矯正“雙八”制度為依托，針對社區(qū)服刑人員的法制意識淡薄、道德認(rèn)知存在偏差、社會(huì)適應(yīng)性不足等普遍存在的問題而開展的入矯教育、法制教育、道德認(rèn)知教育、形勢政策教育以及心理健康教育。通過《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，明確社區(qū)矯正中的基本守則，通過對《刑法》和《治安管理處罰法》基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對違法犯罪行為及刑罰后果的認(rèn)知。針對社區(qū)矯正人員中因買賣合同和制假售假犯罪較多的情形，還專門開展《合同法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。通過觀看全國優(yōu)秀司法矯正微電影，以分享感悟的方式，感化心靈，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長。在開展課堂教育的同時(shí)集中教育還組織社區(qū)服刑人員以志愿者的身份參與社區(qū)公益勞動(dòng)，參與全民法制教育宣傳，參訪社會(huì)福利院，幫助社區(qū)服刑人員在親身體會(huì)中不斷發(fā)展利他信念及行為。

在個(gè)別矯治開始之初，社會(huì)工作者從街道司法所獲取需要個(gè)別化跟進(jìn)、重點(diǎn)關(guān)注的服務(wù)對象基本信息資料，共10人。社會(huì)工作者秉持尊重、接納、保密、個(gè)別化的價(jià)值觀與專業(yè)倫理，積極地同服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系，并開展專業(yè)評估包括對行為（犯罪行為）認(rèn)知、感受式表達(dá)、未來期許等。與此同時(shí)，對經(jīng)濟(jì)來源、家庭關(guān)系、社會(huì)交往等社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)評估。在開展個(gè)案服務(wù)的過程中，修正個(gè)別服務(wù)對象的非理性信念，修復(fù)不良的家庭互動(dòng)模式，改善不良行為習(xí)慣。個(gè)案矯治在幫扶服務(wù)對象認(rèn)罪伏法，認(rèn)真接受社區(qū)矯正的同時(shí)，特別需要注意防止矯枉過正現(xiàn)象的出現(xiàn)即罪犯標(biāo)簽引起的對社會(huì)生活重新適應(yīng)的系列復(fù)雜不良影響。

在長安街道“法塑新生”社會(huì)力量介入社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目中，除了集中教育和個(gè)別矯治之外，社會(huì)工作者充分運(yùn)用了社會(huì)調(diào)查方法，通過自評項(xiàng)目服務(wù)成效的方式，進(jìn)一步界定服務(wù)對象，厘清服務(wù)對象的現(xiàn)實(shí)性、感受性需求。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的價(jià)值意義與反思

首先，社區(qū)矯正涉及多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，是一項(xiàng)專業(yè)化要求較高的復(fù)雜工程。社會(huì)工作專業(yè)處于多學(xué)科交叉地帶，非常注重實(shí)務(wù)成效。當(dāng)其被應(yīng)用到社區(qū)矯正服務(wù)過程中時(shí)，能夠呈現(xiàn)出社會(huì)工作專業(yè)較于其他專業(yè)服務(wù)優(yōu)越性。這就使得社會(huì)工作介入社區(qū)矯正領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢。

再者，社會(huì)工作運(yùn)用到社區(qū)矯正領(lǐng)域即是運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值理念和方法，整合各方資源。社會(huì)工作者要通過不懈努力為服務(wù)對象提供具有針對性、專業(yè)性、人性化的服務(wù)，使社區(qū)服刑人員改過自新，實(shí)現(xiàn)正常社會(huì)的回歸。社區(qū)矯正目標(biāo)同社會(huì)工作的功能在某些方面具有一致性的，社會(huì)工作與社區(qū)矯正的內(nèi)在價(jià)值趨同，兩者共同體現(xiàn)著以人為本的價(jià)值關(guān)懷。

最后，社區(qū)矯正的成效很大程度上依賴于社區(qū)矯正制度的運(yùn)行，制度出現(xiàn)的問題和阻礙直接影響著社區(qū)矯正工作的運(yùn)行和發(fā)展，而宏觀層面的社會(huì)工作又特別注重政策制度層面的倡導(dǎo)和改善。

四、社區(qū)矯正社會(huì)工作面臨的困境與出路

盡管“法塑新生”社會(huì)力量介入社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目對我國本土的社區(qū)矯正社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)行了大膽嘗試與探索，然而也面臨著制度困境的束縛與自身專業(yè)化發(fā)展不足的嚴(yán)重問題。

1、制度化困境。首先表現(xiàn)在對應(yīng)社區(qū)矯正司法實(shí)踐的迅猛發(fā)展社區(qū)矯正相關(guān)立法的滯后與緩慢。社會(huì)工作在社區(qū)矯正中沒有確切的法定地位，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正依然在“摸著石頭過河”；其次，社區(qū)矯正是一項(xiàng)涉及司法、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域的綜合工程，單只有《社區(qū)矯正辦法》而沒有其他配套政策的支持，社區(qū)矯正的成效很難真正落到實(shí)處；再次，社區(qū)矯正作為社會(huì)化的刑罰改造需要相應(yīng)的社會(huì)資源的投入，而目前政府在這方面的投入顯然嚴(yán)重不足。

2、社會(huì)工作自身專業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重不足。雖然近年來各領(lǐng)域的社會(huì)工作獲得了長足的發(fā)展，但就專業(yè)自身而言，還遠(yuǎn)沒有作為一個(gè)獨(dú)立成熟的專業(yè)被學(xué)界和社會(huì)所接納。在制度安排上，社會(huì)工作常常被提及，卻從來沒有作為一項(xiàng)重要的制度安排呈現(xiàn)于眾。中國社會(huì)工作“先天不足，后天畸形”的印記也深深地烙刻在社區(qū)矯正領(lǐng)域。

五、小結(jié)

引入專業(yè)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正領(lǐng)域無錫市惠山區(qū)長安街道開展了大膽嘗試，在社會(huì)工作的專業(yè)角色定位以及服務(wù)內(nèi)容方面探索出不少有益經(jīng)驗(yàn)。然而，同全國其他地方的社區(qū)矯正社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐一樣，遭遇制度困境和專業(yè)困境。社區(qū)矯正的進(jìn)一步發(fā)展，制度方面的障礙務(wù)必掃清。社會(huì)工作介入社區(qū)矯正勢必需要制度層面的肯定，也需要專業(yè)自身的不斷成長。