江曉珍

(福州外語外貿(mào)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，福建 福州 350200；福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州 350116)

一 推動(dòng)智能制造的重要意義

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。當(dāng)前，全球正在發(fā)生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。隨著全球工業(yè)4.0的浪潮快速推進(jìn)，加快提升我國制造業(yè)競爭力，增強(qiáng)我國綜合國力的任務(wù)迫切而艱巨。面對我國制造業(yè)與世界先進(jìn)水平存在的差距，2014年12月，“中國制造2025”這一概念被首次提出。強(qiáng)大的制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障。2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》?！吨袊圃?025》，是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)施“中國制造2025”是推動(dòng)中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的第一步。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國制造2025”，智能制造是主攻方向，是未來制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢和核心競爭力，更是我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的根本路徑[1]。同時(shí)，伴隨著全球科技革命的推進(jìn)，發(fā)展智能制造也成為世界各國提升制造業(yè)核心競爭力的共識。

隨著智能制造時(shí)代的來臨，高科技含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位。如果錯(cuò)過當(dāng)前智造發(fā)展的良好機(jī)遇，將導(dǎo)致傳統(tǒng)的制造業(yè)陷入困境，制造業(yè)在全球的競爭優(yōu)勢將不斷被削弱。一方面，打造智能制造，有利于加強(qiáng)智能技術(shù)水平和能力的創(chuàng)新，是加快工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是提升綜合實(shí)力的客觀需求[2]。另一方面，智能制造有利于制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從低端制造向高端制造的路徑轉(zhuǎn)變，并能夠有效提升制造業(yè)核心競爭力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。此外，在推進(jìn)智能制造進(jìn)程中，工信部等對規(guī)上工業(yè)企業(yè)以及各大具備良好產(chǎn)業(yè)化前景的民營企業(yè)，給予產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目的大力支持，并設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的資金補(bǔ)助。這將有利于企業(yè)不斷進(jìn)行工業(yè)化和信息化融合，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，是推動(dòng)企業(yè)不斷自主創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二 智能制造發(fā)展瓶頸分析——以福州市為例

當(dāng)前，發(fā)展智能制造已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。智能制造的不斷推進(jìn)對我國制造業(yè)提出了全新的挑戰(zhàn)[3]。盡管我國制造業(yè)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景，但要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級智能化，仍存在一系列瓶頸有待攻克和突破[4]。本文以福州市為例，分析其制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及其在發(fā)展智能制造過程中所面臨的困境，尋求智能制造瓶頸的破解路徑。

(一)福州市制造業(yè)現(xiàn)狀分析

十八大以來是福州市加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是福州市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展智能制造、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府全面貫徹落實(shí)中央與省的決策部署，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)“五區(qū)疊加”優(yōu)勢，積極對接國家戰(zhàn)略，抓住福州濱海新城建設(shè)機(jī)遇，馬上就辦、真抓實(shí)干，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，完善園區(qū)載體建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)工業(yè)和信息化深度融合，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，積極采取各項(xiàng)有力措施，最大程度化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

自2012年以來，福州市工業(yè)增加值穩(wěn)步攀升(圖1)。電子信息、石油化工、機(jī)械制造已逐步成為福州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)發(fā)展中具有重要地位。2017年1-10月福州市規(guī)上工業(yè)中十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1262.65億元，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)71.2%，同比增長7.8%，比1-9月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中5個(gè)行業(yè)低于全市平均水平，非金屬礦物制品業(yè)同比下降14.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長4.0%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長4.4%，紡織業(yè)增長6.0%，化學(xué)纖維制造業(yè)增長6.2%。其中，福州市2012-2015年規(guī)模以上工業(yè)十大主導(dǎo)行業(yè)整體呈增長態(tài)勢(表1)，但增速放緩，這與相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技含量不高，后勁不足有著較大關(guān)聯(lián)。與此同時(shí)，2016年福州市規(guī)模以上工業(yè)十大主導(dǎo)行業(yè)(表2)發(fā)生個(gè)別變化，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)進(jìn)入主導(dǎo)行業(yè)隊(duì)伍。這意味著，自2015年以來智能制造的開展已經(jīng)取得初步成效，智造行業(yè)逐步在福州市制造也顯露頭角。

當(dāng)前，福州正在現(xiàn)有5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，著力打造“142產(chǎn)業(yè)體系”，即紡織化纖1個(gè)三千億元產(chǎn)業(yè)，輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息4個(gè)兩千億元產(chǎn)業(yè)，石油化工、新能源2個(gè)一千億元產(chǎn)業(yè)，奏響產(chǎn)業(yè)集聚的新樂章。2017年1-4月，福州市“142”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)同比正增長。紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、石油化工、能源等六大產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)增長。其中，石油化工產(chǎn)業(yè)累計(jì)比增達(dá)43.2%，較一季度提高27.2個(gè)百分點(diǎn)。紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造三大行業(yè)依然是福州市工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，累計(jì)產(chǎn)值分別達(dá)809.0億元、550.8億元和473.8億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。

表1 福州市2012—2015年規(guī)模以上工業(yè)十大主導(dǎo)行業(yè)增長率

(數(shù)據(jù)來源：福州市統(tǒng)計(jì)局)

表2 福州市2016年規(guī)模以上工業(yè)中十大主導(dǎo)行業(yè)增加值及增長率 (單位：億元)

(數(shù)據(jù)來源：福州市統(tǒng)計(jì)局)

圖1 2012—2016年全部工業(yè)增加值及其增長速度

(圖片來源：福州市統(tǒng)計(jì)局)

2.高新產(chǎn)業(yè)集群不斷優(yōu)化，城市發(fā)展新格局初步形成

近年來，福州市不斷加大投入產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。首先，福州市近年來逐步推進(jìn)各類別企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)向?qū)谔厣I(yè)園區(qū)搬遷。遷移產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效，耀隆化工、東南電化、青島啤酒、?？顾帢I(yè)等中心城區(qū)企業(yè)向福清江陰開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)等特色工業(yè)園區(qū)搬遷，企業(yè)成長空間進(jìn)一步拓展。其次，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步向南北兩翼集聚。近幾年，福州市工業(yè)進(jìn)一步加快向以江陰、羅源灣兩大港區(qū)為重點(diǎn)的南北兩翼拓展集聚，著力引導(dǎo)能源、化工、船舶修造、冶金等大項(xiàng)目落地兩翼。特別是長樂濱海新城建立大數(shù)據(jù)園區(qū)，發(fā)展VR和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批如網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷等互聯(lián)網(wǎng)公司走向國際，推動(dòng)信息化不斷發(fā)展。此外，福州市還積極打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2017年7月，福州高新區(qū)洪山園被認(rèn)定為第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為洪山園主要核心片區(qū)，并打造位于長樂區(qū)的東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，福建唯一的國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園也初具規(guī)模。當(dāng)前，特色園區(qū)已成為福州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展的有力抓手。此外，福州市還通過生成一系列重大項(xiàng)目不斷增加中高端技術(shù)供給，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是承載福州市工業(yè)發(fā)展的另一大亮點(diǎn)。早在“十二五”期間，福州市就開始不斷加大對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)各工業(yè)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、通信、消防和固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。福州臺商投資區(qū)范圍擴(kuò)至環(huán)羅源灣南北兩岸，面積由原來的1.8平方公里擴(kuò)大到13.26平方公里；海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、閩臺(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。2016年，全市市級以上工業(yè)園區(qū)(九大園區(qū))內(nèi)企業(yè) 674家，是2012年的1.3倍，占規(guī)模以上工業(yè)的30.4%，比2012年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值664.82億元，占規(guī)模以上工業(yè)的34.0 %，比重比2012年提高 3.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年9月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立福州新區(qū)后，全市各個(gè)縣域板塊聯(lián)動(dòng)更加緊密，2016年福州新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值782.92億元，可比增長10.6%，比設(shè)立初期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平高2.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.科研投入比重提高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升

2016年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為122.46億元(圖2)，比2012年增長64.9%，年均增長13.3%；2016年福州市研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量超過廈門市，首次躍居全省首位。

近年來，福州市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比)不斷提高，2016年達(dá)到1.98%(圖3)，高于全省1.59%的平均水平，比2012年提高0.22個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在全省僅次于廈門市。

圖2 2012—2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況(億元)

(資料來源：福州市統(tǒng)計(jì)局)

圖3 全省2012—2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(百分比：%)

(數(shù)據(jù)來源：福州市統(tǒng)計(jì)局)

2016年市本級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出3.4億元，占市級一般預(yù)算支出的1.8%。各類引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)投資基金不斷設(shè)立，目前資金規(guī)模已達(dá)226.8億元,其中財(cái)政投入35億多元。截止2016年全市共有創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)193家，其中國家級7家。目前全市備案的省科技型企業(yè)612家，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遴選進(jìn)入省“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”的企業(yè)237家?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的47.25%提升至2015年的57.9%，超過全國平均水平。根據(jù)2016年企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近五成企業(yè)(49.3%)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新成功率較高。在3004家開展了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中有2875家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新，比重達(dá)95.7%，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)初具規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新成功率相對較高。

(二)制約福州市智能制造發(fā)展存在的問題

近五年以來，福州市不斷深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力深化科技體制改革，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與創(chuàng)建各種示范、試點(diǎn)的指標(biāo)還有一定的差距?？傮w而言，制造業(yè)總量不高，智能制造產(chǎn)業(yè)起步較晚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏高科技含量；企業(yè)創(chuàng)新缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力，制造業(yè)尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大環(huán)境；智能制造體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度等頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步細(xì)化和明確；要素瓶頸愈發(fā)明顯，制約著當(dāng)前智能制造的全速推進(jìn)。

1.制造業(yè)總量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)勁科技競爭力

2013年，全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超萬億元的城市達(dá)到24個(gè)。相比之下，福州市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在2015年才7845億元，與兄弟省份的省會城市相比存在較大差距。同時(shí)，福州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如：紡織業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等，缺乏鮮明的特色和創(chuàng)新能力支撐，科技含量不高導(dǎo)致科技競爭力不高。當(dāng)前，信息技術(shù)、高端設(shè)備制造以及互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，但還未進(jìn)入全面發(fā)展階段。此外，福州市在工業(yè)化和信息化融合度較高的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)緩慢發(fā)展態(tài)勢。

2.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需提速，“兩化融合”深度有待提高

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我國五大新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是福州市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手。2015年2月，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為全國第四個(gè)、全省唯一的國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園；2016年11月，福州市開啟中國首家NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))；2017年4月中國第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室——中國·福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室在福州市馬尾區(qū)揭牌。隨著一批具備全國影響力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚福州，福州市應(yīng)加快打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提速物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。

此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展，信息化和工業(yè)化的“兩化融合”對制造業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和模式轉(zhuǎn)型具有重要作用。但是，當(dāng)前福州市的“兩化融合”尚處于摸索階段，推進(jìn)兩化融合的政策措施力度不夠、信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后、缺乏統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系并且標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，智能化尚處起步階段

當(dāng)前，福州市制造業(yè)總體仍然以紡織業(yè)、冶金建材、輕工食品等創(chuàng)新能力較弱的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然以低成本、低價(jià)格為主要競爭優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制發(fā)展尚不成熟。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)總量和比重較小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高端先進(jìn)制造業(yè)仍處于起步階段，還未成氣候。此外，福州市科技投入強(qiáng)度仍顯不足。盡管2017年福州市研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全省平均水平，并僅次于廈門市，但和廈門市3.11%的強(qiáng)度相比，福州市1.98%的科研投入強(qiáng)度仍略顯不足。與此同時(shí)，福州市走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路尚處于起步階段，需要一系列創(chuàng)新服務(wù)體系作為支撐，然而，高新高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)科技中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套組織的建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，不利于形成以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力的氣候。

目前，福建省智能制造缺乏先進(jìn)的理論作為基礎(chǔ)，絕大多數(shù)高端設(shè)備和核心技術(shù)在國外，引進(jìn)和吸收高新技術(shù)和設(shè)備力度有待加強(qiáng)；同時(shí)，在國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)水平上進(jìn)行再創(chuàng)新的能力欠缺，無法突破重點(diǎn)前沿技術(shù)的研發(fā)。構(gòu)成智能制造或?qū)崿F(xiàn)制造過程智能化的重大技術(shù)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差距不小，核心關(guān)鍵技術(shù)完全靠進(jìn)口。制造業(yè)整體水平偏低，產(chǎn)品和技術(shù)競爭力不強(qiáng)。此外，當(dāng)前福州市針對智能制造的思路和體系不夠明晰，對于存在的問題和相應(yīng)解決方案與路線較為模糊，使得智能制造機(jī)制不夠完善。

4.人才、資金和土地等要素瓶頸制約智能制造全速發(fā)展

隨著智能制造的進(jìn)一步發(fā)展，一系列要素瓶頸凸顯。高層次人才較少，高水平科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才匱乏，科技創(chuàng)新資源仍然存在著較大的短板。同時(shí)，融資難也制約著大量制造企業(yè)引進(jìn)高精尖人才和設(shè)備進(jìn)行科技創(chuàng)新。此外，土地資源稀缺也使得部分企業(yè)面臨用地難的困境。

三 福州市智能制造發(fā)展瓶頸的破解路徑

(一)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

首先，福州的發(fā)展離不開一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、食品、化纖行業(yè)等，但當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技競爭力，亦受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，亟需改造提升。隨著物聯(lián)網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè))的不斷推廣，應(yīng)充分運(yùn)用3+2模式(所謂“3”：第一是供應(yīng)鏈，第二是物流和服務(wù)，第三是體驗(yàn)店；“2”就是指互聯(lián)網(wǎng)的海量用戶和互聯(lián)網(wǎng)品牌)，并結(jié)合數(shù)據(jù)化、信息化、綠色化，不斷采用新技術(shù)、新工藝延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值。

其次，電子信息、石油化工、機(jī)械制造作為福州市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(電子信息、機(jī)械制造為兩千億元產(chǎn)業(yè)，石油化工為一千億元產(chǎn)業(yè))，既是福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，更是打造福州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。因此，要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該不斷推進(jìn)機(jī)械設(shè)備智能化高端化，徹底改變電子信息產(chǎn)業(yè)“缺芯少面”的現(xiàn)狀；提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)促進(jìn)石油化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此外，應(yīng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如：信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。 可充分借鑒位于馬尾的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(電子信息·物聯(lián)網(wǎng))取得的經(jīng)驗(yàn)，為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展鍛造新的引擎。

(二)加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，深入發(fā)展“兩化融合”

2017年，福州市舉辦中國物聯(lián)網(wǎng)大會并成為該會議永久會址。這意味著福州市可以此為契機(jī)，利用各方資源，整合多方力量，吸引國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)頂尖企業(yè)、人才來榕發(fā)展，加速物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能制造領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)孵化中心，為成長期的中小微企業(yè)提供多方位支持。通過政策、資金和人才集聚，助力福州物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

同時(shí)，推行具有可操作性的“兩化融合”政策，不斷加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，完善“兩化融合”評估體系，加速制定信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將有效加速信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)以智能制造為主攻方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)大力發(fā)展智能化，運(yùn)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造“福州智造”

1.確立智能制造體系，發(fā)揮政府和企業(yè)的協(xié)同作用

首先，應(yīng)確立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的只能制造體系。福州市各縣區(qū)政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明晰當(dāng)前福州市智能制造發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，深入了解企業(yè)在發(fā)展智能制造過程中亟需攻克的技術(shù)難關(guān)和亟待解決的要素瓶頸。在此基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全智能制造導(dǎo)向、動(dòng)力和保障機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)造良好的智能制造體系環(huán)境。同時(shí)，在智能制造具體推進(jìn)的過程中，需要具體的對策支持。制定政策時(shí)候，既要呼應(yīng)國家戰(zhàn)略更要結(jié)合地方實(shí)際，在考慮各縣區(qū)地方特色的同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局，立足地方實(shí)際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置，積極扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性顯著的智能制造企業(yè)，推動(dòng)它們成長，延長智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)[5]。

其次，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體精神。作為智能制造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)加大資金投入力度建設(shè)研發(fā)中心，引進(jìn)高精尖人才、設(shè)備，不斷突破核心前沿技術(shù)，在現(xiàn)有技術(shù)水平上繼續(xù)自主創(chuàng)新，充分利用產(chǎn)學(xué)聯(lián)合作推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，創(chuàng)建自主品牌，打造智能制造核心競爭力。只有通過政府和企業(yè)的協(xié)同作用，才能更好地建立符合福州市當(dāng)前制造業(yè)現(xiàn)狀的智能制造體系，推動(dòng)智能制造加速發(fā)展。

2.打造智能制造服務(wù)平臺，助力“福州智造”加速推進(jìn)

智能制造的加速推進(jìn)，除了政府和企業(yè)的協(xié)同合作，還需要綜合平臺的保障和支持。首先，建立健全的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供人才引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和資源共享等服務(wù)。公共服務(wù)平臺，不僅應(yīng)該瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)發(fā)展和突破的人才、設(shè)備需求，更應(yīng)時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外智能制造發(fā)展前沿，整合資源的同時(shí)重點(diǎn)扶持一批具備條件和實(shí)力的中小型企業(yè)，為其提供高效的實(shí)惠服務(wù)。充分利用省級高新區(qū)等載體，共享信息數(shù)據(jù)推動(dòng)平臺發(fā)展。其次，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，發(fā)揮各大工業(yè)園區(qū)技術(shù)知識、科技成果外溢功能，借力專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好環(huán)境，并以產(chǎn)業(yè)集聚平臺推動(dòng)智能制造技術(shù)攻關(guān)。第三，面對當(dāng)前企業(yè)融資難的問題，建立功能完善的融資平臺是智能制造正常推進(jìn)的重要保障[6]。推進(jìn)智能制造，需要大量資金進(jìn)行R&D活動(dòng)，同時(shí)購進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)也需要夯實(shí)的資金作為支持。福州市應(yīng)逐漸增加科研投入強(qiáng)度，并出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和科研人員從事創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)政策和措施，具體做法可借鑒福建省智能制造試點(diǎn)示范基地馬尾區(qū)《關(guān)于扶持智能制造四條措施》中相關(guān)內(nèi)容：①智能技改補(bǔ)助；對實(shí)施智能制造樣板工廠(車間建設(shè))、智能技改的企業(yè)的配套獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)其獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)金區(qū)級財(cái)政再配套獎(jiǎng)勵(lì)50%。②購買關(guān)鍵重大智能裝備補(bǔ)助。對獲得省、市購買關(guān)鍵重大智能裝備專項(xiàng)補(bǔ)助的企業(yè)根據(jù)其獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)金區(qū)級財(cái)政再配套獎(jiǎng)勵(lì)50%。③智能制造首臺(套)獎(jiǎng)勵(lì)。對于獲得省、市智能制造首臺(套)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)根據(jù)其獲得最高獎(jiǎng)勵(lì)金區(qū)級財(cái)政再配套獎(jiǎng)勵(lì)50%。

3.設(shè)立智能制造機(jī)制，促進(jìn)智能制造有序運(yùn)行

智能制造是全球工業(yè)革命掀起的一場科技變革，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)選擇，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。福州市要打造知名省會城市，智能制造是必由之路，而智能制造的質(zhì)量和水平則是“福州智造”名片的基本保障?；诖耍紫纫l(fā)揮理念導(dǎo)向機(jī)制的作用。各縣區(qū)政府必須緊跟這一戰(zhàn)略思路，大力宣傳深入人心，在全市形成有利于智能制造發(fā)展的良好輿論氛圍，進(jìn)而創(chuàng)造智能制造發(fā)展的有利環(huán)境和條件。其次，創(chuàng)新是智能制造的動(dòng)力。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中支出，要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)科技進(jìn)步[7]。因此，要充分發(fā)揮創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。一方面，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；不斷引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)支持智能制造攻關(guān)前沿技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)水平上再創(chuàng)造，打造自由品牌和核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，如：智能機(jī)械裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等核心領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同融合與發(fā)展。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)的創(chuàng)新離不開各大高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，應(yīng)在建立國內(nèi)外高端人才庫的同時(shí)，不斷吸收各大院校機(jī)構(gòu)的科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化和推向市場。同時(shí)，設(shè)立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在最大限度激發(fā)科研人員從事科研工作積極性的同時(shí)，營造主動(dòng)創(chuàng)新的氛圍。因此，因充分發(fā)揮各大科研院校和機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新力量，借助產(chǎn)學(xué)研力量將科研技術(shù)成果化和市場化，保障智能制造的有序運(yùn)行。

(四)加大政策扶持力度，優(yōu)化智能制造發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，福州市智能制造面臨諸如：人才、資金和土地等要素瓶頸。因此，應(yīng)制定有針對性的扶持政策，優(yōu)化智能制造發(fā)展環(huán)境。

首先，應(yīng)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，尤其是電子信息、裝備制造和生物醫(yī)藥等高端領(lǐng)域的國內(nèi)外人才。為此，政府應(yīng)制定科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，并出臺合理激勵(lì)政策吸引海外高端人才回國加入企業(yè)創(chuàng)新。

其次，隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，越來越多的中小企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的融資難題。因此，政府在為民營中小企業(yè)提供貸款優(yōu)惠和放寬優(yōu)惠額度的同時(shí)，應(yīng)不斷創(chuàng)新融資渠道，加大融資擔(dān)保力度，充分運(yùn)用PPP、債權(quán)基金和融資租賃等多元化融資方式，幫助具備能力和條件的中小企業(yè)籌集資金從事創(chuàng)新活動(dòng)。

再次，面對工業(yè)企業(yè)用地難的問題，應(yīng)進(jìn)一步加快開展閑置土地的清查和收回工作；查處違法違規(guī)用地并予以重新分配，嚴(yán)格控制現(xiàn)有土地的使用范圍和用途，積極開展“騰籠換鳥”工作，促進(jìn)各大工業(yè)園區(qū)有效利用工業(yè)用地進(jìn)行土地資源合理配置。

參考文獻(xiàn)：

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