文 晉中市教育局黨組書記、局長 張海榮

2018年，晉中市教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義教育思想為指引，堅定社會主義辦學(xué)方向，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，貫徹教育方針，推進(jìn)立德樹人，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，提高質(zhì)量，以釘釘子精神落實(shí)各項目標(biāo)，推動全市教育向著更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更具個性化和國際化的現(xiàn)代化教育不斷前進(jìn)。

一、抓好立德樹人根本任務(wù)，把每一個孩子都培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人

關(guān)于立德樹人，晉中的實(shí)踐是：黨建統(tǒng)領(lǐng)+德育序列化。

一是高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨建工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

組織創(chuàng)新，筑牢政治堡壘。堅持以“三基建設(shè)”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市學(xué)校黨建工作，實(shí)現(xiàn)公辦民辦學(xué)校黨組織全覆蓋，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚合力確保黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

活動創(chuàng)新，裝好信念“壓艙石”。把持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)新思想新部署新要求進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。打造一批示范黨課，培訓(xùn)一批教育干部，推出一批研究成果。扎實(shí)開展“不忘育人初心、牢記樹人使命”主題教育活動。深入實(shí)施亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比作風(fēng)、比干勁、比業(yè)績“三亮三比”黨員先鋒行活動，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。

制度創(chuàng)新，培養(yǎng)合格引路人。在認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，持續(xù)在正風(fēng)反腐、全面從嚴(yán)治黨上下功夫、抓落實(shí)、見成效。

二是毫不動搖堅持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)具有中國靈魂、世界眼光、晉中特質(zhì)的新時代人才。

持續(xù)推進(jìn)德育序列化活動。我市從2011年開始，連續(xù)八年推進(jìn)德育序列化工作。今年將突出心理健康教育，實(shí)行心理健康教育骨干教師組團(tuán)服務(wù)，為學(xué)生“講一節(jié)心理健康教育活動課、作一次心理健康教育講座、組織一次團(tuán)體心理輔導(dǎo)、進(jìn)行一次沙盤療法、做一次個別輔導(dǎo)”。同時，要實(shí)施農(nóng)村山區(qū)學(xué)校“陽光導(dǎo)航工程”，培訓(xùn)一批農(nóng)村心理健康教育教師，幫助農(nóng)村孩子特別是留守兒童健康成長。高中階段以人生觀、世界觀、價值觀、審美觀和生涯發(fā)展規(guī)劃“四觀一規(guī)劃”為重點(diǎn)，抓好理想信念教育。

完善系列化育人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，圍繞天文地理、生物科技、科學(xué)藝術(shù)等，繼續(xù)辦好“科學(xué)家進(jìn)校園”巡講，提升學(xué)生理想信念和核心素養(yǎng)（分文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三大板塊，包括人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神，學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新6個方面）。協(xié)調(diào)推進(jìn)家校合作共育，促進(jìn)教育質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級、教育目標(biāo)更新?lián)Q代，培養(yǎng)具有世界眼光、中國靈魂、晉中特質(zhì)的新時代人才。

加強(qiáng)安全法治教育工作。樹立本質(zhì)型安全理念，發(fā)揮課堂主渠道作用，開展以防火、防震、防踩踏、防溺水、防交通事故、防食物中毒和消防為重點(diǎn)的應(yīng)急演練，提升應(yīng)急避險能力。加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，推進(jìn)科技“創(chuàng)安”，形成隱患排查、登記、整改、銷號的閉環(huán)式隱患管理，為學(xué)生營造良好的成長環(huán)境。全面推進(jìn)依法治教、依法行政，深入開展青少年法治教育，全面加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌防治和查處工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

二、以促進(jìn)公平為基本價值取向，讓每一個孩子都享受公平而有質(zhì)量的教育

重點(diǎn)推進(jìn)“九大計劃”。一是交鑰匙計劃?！笆濉逼陂g，新改建一批學(xué)校。二是消除大班額計劃。消除56人以上班級。三是標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃。提高學(xué)校后勤管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，努力讓農(nóng)村所有孩子告別通鋪睡覺、露天吃飯、冷水洗澡、使用旱廁的時代。四是消除大校額計劃。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，配合城建部門完成廣安中學(xué)、榆次實(shí)驗(yàn)小學(xué)、郭家堡小學(xué)、王湖小學(xué)等主體工程，消除3000人以上學(xué)校。五是校長職級制改革基礎(chǔ)上的“縣管校聘”改革計劃。實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)，讓教師由單位人變成系統(tǒng)人。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，7月底前全部完成，8月份全面總結(jié)。啟動實(shí)施教師“縣管校聘”改革，理順教師管理機(jī)制，落實(shí)校長用人自主權(quán)，切實(shí)解決師資配置不均衡、崗位結(jié)構(gòu)不合理、崗位聘用和合同管理流于形式的問題。六是小學(xué)全科教師本土化定向培養(yǎng)計劃。七是鄉(xiāng)村教師發(fā)展計劃。落實(shí)平均每人每月300元的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策。加大統(tǒng)籌力度，核準(zhǔn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織好36項市級教育培訓(xùn)。結(jié)合校長職級制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，提高班主任工作待遇，率先破解全國無人愿意當(dāng)班主任的痼疾。建立師德失范曝光臺和負(fù)面清單制度，解決教師體罰或變相體罰學(xué)生和在職教師有償補(bǔ)課的突出問題。八是義務(wù)教育辦學(xué)模式改革計劃。推行集團(tuán)化、聯(lián)盟式辦學(xué)模式改革，走緊湊型辦學(xué)路子。九是“標(biāo)準(zhǔn)+特色”學(xué)校創(chuàng)建計劃。持續(xù)開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”創(chuàng)建工作，年內(nèi)60%的學(xué)校達(dá)標(biāo)。按照一校一特色、一校一品牌的思路，創(chuàng)建特色學(xué)校。加強(qiáng)校園足球、籃球基地校建設(shè)和空飛人才培養(yǎng)基地建設(shè)。

三、實(shí)施三大提升計劃，著力破解教育發(fā)展不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡

實(shí)施高中階段教育普及提升計劃。探索普及高中教育招生計劃管控改革，聚焦高中階段教育結(jié)構(gòu)、普及水平、特色辦學(xué)和質(zhì)量提升四大重點(diǎn)，解決普高與職高、公辦高中與民辦高中協(xié)調(diào)健康發(fā)展的問題。繼續(xù)推進(jìn)公辦、民辦普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格控制20軌以上和4軌以下的普通高中，消除高中大班額。進(jìn)一步優(yōu)化高中階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，到2020年，全市保持在50所左右。以新高考改革為契機(jī)，做好前期籌備，重點(diǎn)抓好高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、選課走班、學(xué)生生涯規(guī)劃教育3項試點(diǎn)工作。堅持德技兼修、服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建具有晉中特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。年內(nèi)要扎實(shí)推進(jìn)祁縣職中、和順職中新建工程和昔陽職中綜合樓建設(shè)項目，完成平遙綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合工程項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成10個省級實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)推進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展改革，提升晉中市職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行水平，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，培養(yǎng)“大國工匠”苗子。

實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計劃。積極呼吁學(xué)前教育和城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃的地方立法。年內(nèi)，督促縣（區(qū)、市）啟動建設(shè)14所城區(qū)公辦幼兒園；開展普惠性民辦幼兒園扶持認(rèn)定工作，2018年認(rèn)定普惠性幼兒園22所。

實(shí)施第二期特殊教育提升計劃。確保適齡兒童少年一個不少地接受義務(wù)教育。開展特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特殊教育資源教室建設(shè)。組建特殊教育聯(lián)盟。完善送教上門服務(wù)保障機(jī)制。堅持普教和特教相結(jié)合、普惠和特惠相結(jié)合，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。同時，大力度抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、現(xiàn)役軍人子女提供優(yōu)質(zhì)的就學(xué)和管理服務(wù)，保障建檔立卡貧困生100%入學(xué)。

此外，還要認(rèn)真做好教育扶貧和資助工作。

四、落實(shí)提高質(zhì)量的根本要求，辦適合學(xué)生發(fā)展的教育，讓每一個孩子都有人生出彩的機(jī)會

“兩主三新一目標(biāo)”的行動方案全面引領(lǐng)質(zhì)量提升之路。

（一）“兩主”——主陣地和主渠道

1.主陣地:學(xué)校

幼兒園要用游戲點(diǎn)亮童年;小學(xué)要為幸福人生奠基;初中要讓學(xué)生踐行幸福都是奮斗出來的;普高要努力讓更多的人接受高等教育;職高要培養(yǎng)“大國工匠”苗子;特校要為特殊人群打開一扇幸福之窗;民辦學(xué)校要走個性化、國際化、多樣化路子。要促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦無證幼兒園專項治理行動。推進(jìn)3～5所成規(guī)模、有特色、有品牌、有影響的高端民辦學(xué)校落地，滿足家長多樣化選擇、學(xué)生多元化成才的需求。

2.主渠道:課堂和課程

（1）課堂

——抓實(shí)抓緊教學(xué)常規(guī)。瞄準(zhǔn)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，在課堂教學(xué)教法、學(xué)法上下功夫，抓好常規(guī)管理，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的課堂教學(xué)環(huán)境。

——推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。主動對接國家“教育信息化2.0行動計劃”，積極參加全省開展的“十縣百?！毙畔⒒圏c(diǎn)創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，更大范圍、更高水平推廣盟區(qū)同步課堂。積極實(shí)施“校校通”升級，農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬達(dá)到5M，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬達(dá)到10M。組織中學(xué)信息技術(shù)教師開展創(chuàng)客教育、電腦作品創(chuàng)作和信息技術(shù)奧賽業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成榆次一中奧賽實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)中學(xué)生信息技術(shù)奧賽人才培養(yǎng)。開展小學(xué)生趣味編程教育實(shí)驗(yàn)和電腦作品評選。

——落實(shí)“減負(fù)”政策。堅決治理“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”和“強(qiáng)化應(yīng)試”。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，啟動建立政府課外教育輔導(dǎo)公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)資源平臺，解決學(xué)生課外教育輔導(dǎo)管理亂象。

（2）課程（開全、開足、開好、開放）

——加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝和國防教育。開全開足音體美課程，多渠道破解薄弱學(xué)科師資短缺問題。搞好中小學(xué)藝術(shù)素質(zhì)測評國家級實(shí)驗(yàn)研究，將初中音樂、美術(shù)學(xué)業(yè)成績納入“新中考”總分。高度重視學(xué)校國防教育和學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，指導(dǎo)做好學(xué)生軍訓(xùn)工作。

——抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化固本、奠基、打底色工程。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、地方傳統(tǒng)技藝進(jìn)校園和地方劇種進(jìn)校園。突出國學(xué)經(jīng)典教育，推進(jìn)“書香校園”建設(shè)，搭建師生閱讀平臺，推廣在線閱讀交流，以先進(jìn)的理念培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。組織專業(yè)人員遴選編印經(jīng)典閱讀篇目。面向師生開展“閱讀國學(xué)經(jīng)典、傳承中華文明”主題誦、寫、講活動和漢字聽寫賽、國學(xué)達(dá)人挑戰(zhàn)賽、古詩詞書法賽等活動。

——加強(qiáng)中小學(xué)勞動實(shí)踐教育。繼續(xù)探索實(shí)施勞動教育國家級試點(diǎn)改革，引導(dǎo)形成“愛父母家庭勞動”“愛學(xué)校集體勞動”“愛社會公益勞動”的良好習(xí)慣。

——構(gòu)建教育對外開放新格局。加強(qiáng)多層次、寬領(lǐng)域的教育對外交流，積極參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育合作，爭取有幾項省際和國際教育合作項目在我市落地，提高市域教育的現(xiàn)代化和國際化水平。

（二）“三新”——新途徑、新動力和新工具

1.新途徑——研學(xué)實(shí)踐

把校內(nèi)校外教育有機(jī)結(jié)合起來，積極探索研學(xué)實(shí)踐。一是加強(qiáng)首批國家級中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營地——晉中市中小學(xué)示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)工作，不斷開發(fā)研學(xué)實(shí)踐課程，著力提升基地育人功能。開展七年級所有學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育，將其表現(xiàn)納入“新中考”綜合素質(zhì)評價體系。二是豐富研學(xué)內(nèi)容，開辟“華夏古文明、山西好風(fēng)光”研學(xué)之旅八條主線，即晉商文化研學(xué)行、古建藝術(shù)研學(xué)行、尋根覓祖研學(xué)行、太行山水研學(xué)行、黃河文明研學(xué)行、紅色經(jīng)典研學(xué)行、藍(lán)色科技研學(xué)行和金色農(nóng)耕研學(xué)行。三是豐富校外實(shí)踐教育載體。市、縣兩級青少年活動中心、鄉(xiāng)村少年宮進(jìn)一步加強(qiáng)場所建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，開展好體育科技藝術(shù)系列活動。

2.新動力——招生考試改革

中考改革。全科開考：部頒課程全部開考；選科計分：地生、理化、政史三個組合，選高計分；綜合評價：綜合素質(zhì)以20分成績計入總分；多元錄?。嘿x予高中學(xué)校招生自主權(quán)。

高考改革。分類考試：3+3模式，其中外語“一年兩考、選高計分”；兩依據(jù):高考成績和學(xué)考成績；一參考：綜合素質(zhì)評價；多元錄取：自主招生，統(tǒng)招，體育、藝術(shù)類招生。

3.新工具——質(zhì)量評價與監(jiān)測

一是中考評價辦法：整體發(fā)展水平、均衡發(fā)展水平、優(yōu)生發(fā)展水平“442”體系。二是高考評價辦法：四強(qiáng)調(diào)兩變化，強(qiáng)調(diào)面向全體、應(yīng)屆生，增量、增值；變由排四條隊為排兩條隊、綜合表彰和單項表彰相結(jié)合。三是高中階段學(xué)校及校長評價體系。四是全面從嚴(yán)治教專項督導(dǎo)。實(shí)施教育督導(dǎo)督查督辦改革，年內(nèi)推進(jìn)三批專項“壓茬督導(dǎo)”，解決100個左右教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）“一目標(biāo)”——辦適合學(xué)生發(fā)展的教育

從今年起，以改革學(xué)生培養(yǎng)評價方式為動力，搭建全面系統(tǒng)的學(xué)分銀行，逐步降低通過考試選拔人才的“篩子效應(yīng)”，逐步加大綜合素質(zhì)成績在高中招生錄取分?jǐn)?shù)中的比例，并主動將全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價系統(tǒng)與高校選拔人才機(jī)制互聯(lián)互通，讓每一個孩子都有人生出彩的機(jī)會，努力形成“人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才”的生動局面。

在今后的工作中，晉中教育人將以想創(chuàng)新的情懷、敢創(chuàng)新的勇氣、善創(chuàng)新的本領(lǐng)，加強(qiáng)對前瞻性、戰(zhàn)略性教育改革的理論研究和實(shí)踐探索，以全新的業(yè)績迎接改革開放40周年，在山西教育“振興之路”上再作表率，再立新功。