高旭天

今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，就打好深度貧困地區(qū)和貧困人口集中地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出要重點(diǎn)解決好五個(gè)問(wèn)題，其中第一個(gè)就是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。打贏(yíng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，才能充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，脫貧才有基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)。內(nèi)蒙古大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，一系列創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的成效，越來(lái)越多的貧困人口分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的收益。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)富一方百姓

培育一個(gè)能夠挑起大梁的脫貧產(chǎn)業(yè)，除了產(chǎn)業(yè)因地制宜、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈條的維系，以及相關(guān)支持保護(hù)政策的保駕護(hù)航。

呼倫貝爾市阿榮旗馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，就是一個(gè)范例。2017年，阿榮旗馬鈴薯種植面積達(dá)到25萬(wàn)畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，該旗全力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

“我這個(gè)加工廠(chǎng)一年有7個(gè)月的生產(chǎn)期，常年雇傭12名工人，許多外地的客戶(hù)都來(lái)預(yù)定，交易額也逐年增加，這粉條真正成了咱農(nóng)民增收致富的‘金條！”從事粉條加工20多年的阿榮旗老魏家粉條加工廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)魏志平說(shuō)。

該旗音河鄉(xiāng)的老紀(jì)家粉條加工有限責(zé)任公司也是一步一步做大做強(qiáng)的企業(yè)。目前，音河鄉(xiāng)的粉條加工產(chǎn)業(yè)以該公司為龍頭，以36個(gè)中小型淀粉加工廠(chǎng)為支撐，年產(chǎn)2萬(wàn)多噸粉條，產(chǎn)值達(dá)4000多萬(wàn)元。

“阿榮旗有做粉條的傳統(tǒng)，粉條從質(zhì)量到價(jià)格都獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。以前由于缺乏品牌意識(shí)，當(dāng)?shù)丶庸さ暮梅蹢l只能轉(zhuǎn)手貼上別人的商標(biāo)出售，讓別人賺錢(qián)?！卑s旗農(nóng)牧業(yè)局工作人員說(shuō)。為改變這一狀況，阿榮旗大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)貸款融資，用于改善生產(chǎn)技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)和添置生產(chǎn)設(shè)備等。目前，該旗各種農(nóng)產(chǎn)品品牌已達(dá)70多個(gè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，赤峰市寧城縣利用自身的光照資源和熱能資源，致力于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。

在當(dāng)?shù)卣咭龑?dǎo)下，寧城縣一肯中鄉(xiāng)毛家窩鋪村的劉明啟一家，靠著種茄子過(guò)上了好日子。“一個(gè)棚3萬(wàn)元，脫貧致富來(lái)得快?！眲⒚鲉⑺懔艘还P賬：去年他的大棚產(chǎn)了7萬(wàn)斤茄子，每斤按1.5元計(jì)算，除去種苗、肥料、水電等成本，純收入7萬(wàn)元以上，他家只用了一年就摘了窮帽，過(guò)上了好日子。

劉明啟的脫貧，源自政府真金白銀的投入。幾年來(lái)，寧城縣實(shí)行“兩個(gè)不設(shè)上限”的扶持政策：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不設(shè)上限、補(bǔ)貼資金不設(shè)上限。對(duì)規(guī)模種植戶(hù)，每建1延米日光溫室補(bǔ)貼180元，貧困戶(hù)建大棚另外再補(bǔ)貼180元。近兩年，縣里共投入扶貧資金1.12億元，安排扶貧貸款1.75億元用于產(chǎn)業(yè)脫貧。到2017年末，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到43.6萬(wàn)畝，形成了一個(gè)年產(chǎn)各類(lèi)蔬菜106萬(wàn)噸、產(chǎn)值41億元的大產(chǎn)業(yè)。僅設(shè)施農(nóng)業(yè)一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均收入4400元，占到農(nóng)民人均收入的四成以上。

南有黃瓜、北有番茄、西有蘑菇、中東部有尖椒和圓茄，寧城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)在空間布局上形成了四大板塊，在種植結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了菜、果、菇并舉?？萍紕?chuàng)新讓設(shè)施農(nóng)業(yè)“提擋升級(jí)”，全縣已有大型育苗工廠(chǎng)6個(gè)，年育苗能力達(dá)到5000萬(wàn)株，農(nóng)戶(hù)的大棚也用上了智能化設(shè)備，種大棚省時(shí)省力又高產(chǎn)。品牌建設(shè)敲開(kāi)了市場(chǎng)的大門(mén)，53個(gè)蔬菜產(chǎn)品獲得了無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，多個(gè)品種注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這些蔬菜從此有了國(guó)字號(hào)的地域身份證。

“設(shè)施農(nóng)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，更要有力地推進(jìn)?！睂幊强h扶貧辦主任高鳴飛說(shuō)，到2018年底，全縣計(jì)劃實(shí)現(xiàn)4310戶(hù)12200人穩(wěn)定脫貧。

一個(gè)項(xiàng)目富一戶(hù)人家

當(dāng)前，全區(qū)各地在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，紛紛為貧困戶(hù)量身定制扶貧菜單，因人因戶(hù)精準(zhǔn)施策，通過(guò)政府“備菜”、部門(mén)“配菜”、貧困戶(hù)“點(diǎn)菜”，使扶貧資金項(xiàng)目安排更加精準(zhǔn)，效益更加顯著。

“我準(zhǔn)備冬天賣(mài)一部分羊羔和大羊，估計(jì)有5萬(wàn)多元的收入，能還一部分貸款。”烏海市海南區(qū)巴音陶亥鎮(zhèn)羊路井村村民羅兵對(duì)今后的發(fā)展成竹在胸，“現(xiàn)在正蓋著一個(gè)羊舍，蓋好了買(mǎi)些羊育肥，再包些地種玉米喂羊，明年手頭就松快了?！?/p>

今年44歲的羅兵，2004年因一次意外事故致四級(jí)傷殘，日子一直過(guò)得緊巴巴。就在他一籌莫展的時(shí)候，數(shù)萬(wàn)元由政府貼息的金融扶貧貸款給他解了燃眉之急，讓他做起了養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)在，羅兵家的羊群已經(jīng)發(fā)展到了300多只。羅兵說(shuō)，家里生活發(fā)生變化，除了得到經(jīng)濟(jì)上的幫扶，扶貧干部也功不可沒(méi)?！八麄兘?jīng)常來(lái)家里，看我們哪里有困難，想發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。還幫助聯(lián)系專(zhuān)家、辦理貸款，還搞了養(yǎng)羊培訓(xùn)?！绷_兵說(shuō)，“扶貧干部就像咱們的親人一樣?！?/p>

在騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)騰格里額里斯鎮(zhèn)烏蘭哈達(dá)嘎查，牧民王進(jìn)飛牽著自家的馬匹來(lái)到通湖草原景區(qū)開(kāi)始一天的工作?！安菰G了，來(lái)旅游的人多了，正是我們掙錢(qián)的好時(shí)候?！蓖踹M(jìn)飛說(shuō)，“去年五一我就接待了騎馬游客3000多人，今年五一估計(jì)來(lái)旅游的人還要更多?！?/p>

今年55歲的王進(jìn)飛，過(guò)去一直靠放牧為生。退牧還草后，他全家僅靠每年每人6000元的草補(bǔ)費(fèi)生活，妻子又患病常年吃藥，家庭負(fù)擔(dān)很重。面對(duì)像王進(jìn)飛這樣的貧困戶(hù)，開(kāi)發(fā)區(qū)依托境內(nèi)得天獨(dú)厚的旅游資源，大力推進(jìn)“旅游+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在政府的幫扶下，王進(jìn)飛貸款買(mǎi)了5匹馬入股并參與旅游服務(wù)，當(dāng)年分紅加上景區(qū)勞務(wù)收入達(dá)2萬(wàn)多元。第二年在合作社擔(dān)保下貸款10多萬(wàn)元，他又買(mǎi)了3匹馬、1輛越野車(chē)和7輛卡丁車(chē)、沙灘摩托車(chē)投入旅游服務(wù)?！艾F(xiàn)在我通過(guò)分紅和勞務(wù)收入每年達(dá)15萬(wàn)多元，這都是扶貧好政策帶來(lái)的實(shí)惠?！蓖踹M(jìn)飛說(shuō)。

據(jù)了解，烏蘭哈達(dá)嘎查的19戶(hù)貧困戶(hù)，每戶(hù)以3000元的額度入股嘎查旅游農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，每年通過(guò)分紅、草原補(bǔ)貼和在景區(qū)打工人均收入達(dá)2萬(wàn)多元?！澳壳案虏?10戶(hù)牧民全部參股，在各景區(qū)從事旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的牧戶(hù)有70戶(hù)，涉及項(xiàng)目的牧戶(hù)140戶(hù)，每年每戶(hù)的收入均在10萬(wàn)元以上?！备虏辄h支部書(shū)記李雄鷹介紹道。

一個(gè)龍頭帶一條富路

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)牧民和企業(yè)，如何聯(lián)結(jié)他們？專(zhuān)家建議，要積極探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策扶持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)合作、農(nóng)牧民全程參與的高端農(nóng)牧業(yè)發(fā)展體系。這一觀(guān)點(diǎn)得到了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長(zhǎng)趙永華的認(rèn)同?！爸挥挟a(chǎn)業(yè)興旺了，特別是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái)了，農(nóng)牧民才能夠真正富裕起來(lái)?！彼f(shuō)。

位于烏蘭察布市察右后旗紅格爾圖鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古創(chuàng)新綠色農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心，與紅格爾圖鎮(zhèn)達(dá)成了5種結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系：分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的訂單模式、集體經(jīng)濟(jì)入股分紅模式、貧困戶(hù)務(wù)工模式、承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和差別化的代儲(chǔ)模式?！叭ツ晡揖蛠?lái)這里打工了，一個(gè)月能賺2000多元，不忙時(shí)，再干點(diǎn)別的活，我們一家4口人，生活還算可以?，F(xiàn)在扶貧模式越來(lái)越多，村集體經(jīng)濟(jì)還給我分紅，日子過(guò)得越來(lái)越好了?！必毨?hù)張海江說(shuō)。

云栓蛇是包頭市土右旗美岱召鎮(zhèn)侯家營(yíng)村的農(nóng)民，他家去年種了30畝玉米，按照每斤比市場(chǎng)價(jià)高3分錢(qián)的價(jià)格被北辰飼料科技有限責(zé)任公司收購(gòu)，種玉米這一項(xiàng)為他家添了5萬(wàn)多元的收入。“今年咱繼續(xù)簽了合同，種植有保障，銷(xiāo)路不愁還價(jià)格高，訂單農(nóng)業(yè)真省心。”他說(shuō)。包頭市北辰飼料科技有限責(zé)任公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也是自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)，目前在土右旗海子鄉(xiāng)、雙龍鎮(zhèn)、蘇波蓋鄉(xiāng)、明沙淖鄉(xiāng)、將軍堯鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綠色玉米種植基地20萬(wàn)畝，有機(jī)玉米種植基地5.47萬(wàn)畝，帶動(dòng)1.38萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民。

據(jù)了解，2017年，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)運(yùn)行，全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3052億元，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到47%，比2013年提高17個(gè)百分點(diǎn)。趙永華表示，2018年，我區(qū)將力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范聯(lián)合體100家，緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例超過(guò)50%。