陳貴旭 黃立祥 吳如軍

2017年以來，貴州省丹寨縣舉全縣之力、集全民之智，深入開展“春季攻勢”、“夏季大比武”、“秋季攻勢”行動，持續(xù)掀起脫貧攻堅熱潮，以“扶智、移民、產(chǎn)業(yè)”三招攻略脫貧攻堅，較好地實現(xiàn)了“靶向療法”，“大水溫灌”變“精準滴灌”，脫貧攻堅效果日益凸顯。

據(jù)丹寨縣《政府工作報告》顯示，2017年，全縣全年減少貧困人口1.08萬人， 1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、23個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至15.59%。

一、扶貧先扶智 提升自我發(fā)展能力

脫貧致富的根本，在于提振困難群眾的自我發(fā)展能力，增強自我“造血”的內(nèi)生動力。而自我發(fā)展能力，很大程度取決于文化知識水平的高低。

為增強貧困群眾的自我發(fā)展能力，丹寨縣走“扶貧先扶智”的發(fā)展路徑，在全縣開展職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。2017年年末，全縣完成農(nóng)村勞動力全員培訓(xùn)56期3220人，其中建檔立卡貧困勞動力1956人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達97.8%。

阻隔貧困代際傳遞，從源頭上斬斷“窮根”。丹寨縣本著“窮縣辦大教育”的思路，將教育工作擺在脫貧攻堅的首位，大力實施教育扶貧工程，兩免一補、兩助三免、營養(yǎng)改善計劃等教育精準扶貧政策全面落實。2017年以來，共資助79418人次，資助金額4288.48萬元；對扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、團委、計生等部門資助項目及社會捐助進行統(tǒng)籌，資助大學(xué)新生479人，資助金額166.5萬元，對建檔立卡貧困大學(xué)生新生資助實現(xiàn)全覆蓋。

二、移民搬遷 實現(xiàn)“三贏”

丹寨是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，財政增收困難，貧困程度深?！熬派桨胨敕痔铩笔堑ふr(nóng)村的生產(chǎn)生活寫照，也是致貧的一個“標簽”。2011年，該縣貧困發(fā)生率為49%。近一半的人口生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的山區(qū)里，幾乎處在貧困狀態(tài)。

移民扶貧是解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的最有效途徑。為此，丹寨縣擼起袖子加油干，全力以赴抓搬遷。充分尊重群眾意愿，“量身定制”易地移民搬遷方案，在中心集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等“黃金地段”修建安置區(qū)，“筑巢”移民，進行多元化安置。目前，已完成2017年1221套安置房主體工程建設(shè)，啟動2018年1155套安置房工程建設(shè)；落實2017年搬遷對象5599人，到2018年6月底前完成搬遷入住。2011年以來，全縣累計完成搬遷21750人，為全縣總?cè)丝跀?shù)的12%。通過易地扶貧移民搬遷，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)、生態(tài)修復(fù)和城鎮(zhèn)化“三贏”效果。

移民要移心，安置要置業(yè)。丹寨縣除了開發(fā)環(huán)衛(wèi)工、保安等公益性崗位外，又在移民安置區(qū)修建學(xué)校、建設(shè)商鋪、開通公交車等配套公共服務(wù)設(shè)施，讓他們搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富，從而解除他們的后顧之憂。

三、產(chǎn)業(yè)支撐 脫貧有保障

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧就是無源之水，不會長久、不可持續(xù)。

為此，丹寨縣鼓勵貧困戶通過發(fā)包、轉(zhuǎn)包、入股、抵押等形式，用扶貧資金、土地、技術(shù)、勞務(wù)等要素入股企業(yè)或合作社發(fā)展生產(chǎn)，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使貧困戶從中獲取股金、租金、薪金，實現(xiàn)收入渠道多元化。目前，全縣共獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金6.72億元，實際投放2.52億元。新增藍莓種植13073畝、中藥材種植17129畝、菜蔬種植51810畝；茶園提質(zhì)增效12466畝，榮獲“2017年度全國重點產(chǎn)茶縣”稱號；出欄生豬6.14萬頭，“丹寨黑毛豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標志通過國家農(nóng)業(yè)部評審；建成生態(tài)禽養(yǎng)殖點136個出欄106萬羽，基本實現(xiàn)“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的目標。

（作者單位：貴州省丹寨縣財政局）

責任編輯：欣文