劉鴻飛

（重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院，重慶 400039）

科學(xué)有效的產(chǎn)教融合評價體系，不但能促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合管理的科學(xué)化，而且能促進產(chǎn)教融合質(zhì)量的提升。加快制定產(chǎn)教融合評價指導(dǎo)意見，從產(chǎn)教融合的規(guī)劃、組織、管理、過程監(jiān)督和效果檢測等角度建立評價框架，明確評價標準、評價原則和評價流程[1]，進而形成產(chǎn)教融合評價制度。

1 產(chǎn)教融合評價框架

產(chǎn)教融合是一個長期性、過程性的模式，在建立評價框架過程中，需要對各個環(huán)節(jié)開展評價工作。首先，對已開展產(chǎn)教融合項目的職業(yè)院?；蛘咂髽I(yè)，在申請專項資金補貼和優(yōu)惠政策時，需要對職業(yè)院校或者企業(yè)的申請項目條件、審批流程、制度等內(nèi)容進行評價；其次，產(chǎn)教融合項目實施中，需要對項目的學(xué)生、師資培養(yǎng)，教學(xué)促進等內(nèi)容進行評價；最后，對項目實施的效果需要進行評價。因此，建立如圖1所示的產(chǎn)教融合評價框架。

圖1 產(chǎn)教融合評價框架

建立全過程評價體系，對產(chǎn)教融合從項目申請到效果展開全方位評價，并將最終實施效果評價結(jié)果反饋到初始階段，對評價內(nèi)容進行修訂。在評價執(zhí)行主體上，各環(huán)節(jié)的評價由不同的主體牽頭負責(zé)，組建由政府職能部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會機構(gòu)、家長和學(xué)生等多方面評價小組，并由政府職能部門職業(yè)教育產(chǎn)教融合綜合管理辦公室統(tǒng)籌管理。當產(chǎn)教融合評價中存在政府失靈、行業(yè)指導(dǎo)委員會失靈的時候，第三方評價是一種不錯的選擇。第三方評價是指由獨立于政府和市場組織的第三部門所承擔(dān)、實施的評價[2]。第三部門作為一種中間調(diào)節(jié)機制，它們可以在一定程度上彌補政府和市場的不足，充當宏觀國家和微觀市場之間的一個中觀協(xié)調(diào)角色，在利益表達、利益分配、社會糾偏等方面起到重要作用[3]。

2 評價體系

2.1 產(chǎn)教融合項目申請審批環(huán)節(jié)評價體系

已開展產(chǎn)教融合項目的職業(yè)院?；蛘咂髽I(yè)可申請專項資金補貼和優(yōu)惠政策，可由行業(yè)指導(dǎo)委員會負責(zé)申請項目的審批工作。行業(yè)指導(dǎo)委員會組織產(chǎn)教融合項目審批小組，完成產(chǎn)教融合項目審批流程，主要涉及四個步驟：第一步，申請。已開展產(chǎn)教融合項目的職業(yè)院校或者企業(yè)向?qū)徟〗M提出專項資金補貼和優(yōu)惠政策申請，辦理申請手續(xù)，遞交產(chǎn)教融合相關(guān)材料。第二步，審查。由審批小組對申請項目進行初審，提出具體意見，并向職業(yè)教育產(chǎn)教融合管理辦公室匯報。第三步，論證。由審批小組召集由政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多方人員組成的專家組對申請項目進行專項論證。第四步，備案。經(jīng)審查、論證后，由審批小組確定資助和優(yōu)惠方案，簽訂協(xié)議，存檔，并報送職業(yè)教育產(chǎn)教融合管理辦公室備案。

由以上流程可看出，產(chǎn)教融合項目申請審批過程中，需要對其幾個關(guān)鍵主體相關(guān)內(nèi)容進行評價。

其一，企業(yè)、學(xué)校主體評價。企業(yè)、學(xué)校遞交產(chǎn)教融合項目申請材料的規(guī)范性。規(guī)范統(tǒng)一的申請材料有利于產(chǎn)教融合長期穩(wěn)定的發(fā)展，激發(fā)社會各界參與產(chǎn)教融合的積極性。同時，為保證融合項目的預(yù)期效果，有必要對申請企業(yè)的資質(zhì)進行評價。比如產(chǎn)教融合企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，有一定數(shù)量的中高級專業(yè)技術(shù)人員或技師進行相關(guān)課程的教學(xué)和綜合實訓(xùn)的指導(dǎo)，近三年無重大安全事故，無偷稅騙稅等違法行為。其二，行業(yè)主體的評價。對行業(yè)主體的評價主要從組建審批小組機制健全性，辦理手續(xù)簡便性，審批小組構(gòu)成合理性與審查論證過程的公平公正性四個方面展開。行業(yè)指導(dǎo)委員會作為產(chǎn)教融合項目申請審批環(huán)節(jié)主要承擔(dān)主體，有責(zé)任和必要建立健全的申請審批機制，做好申請審批工作的計劃，保證其工作的順利開展。對于企業(yè)而言，參與產(chǎn)教融合的最終利益訴求是獲取收益，其中大多部分的收益來源是通過政府的補貼和優(yōu)惠，如果在這個過程中增加了企業(yè)申請補貼和優(yōu)惠的難度，就會降低企業(yè)后續(xù)繼續(xù)參與相關(guān)項目的積極性，因此，辦理手續(xù)簡便性也是一個重要的影響因素。其三，政府相關(guān)職能部門評價。對于職業(yè)教育產(chǎn)教融合管理辦公室的評價主要是申請補貼優(yōu)惠政策的明朗性，優(yōu)惠力度等制度因素。綜上可得產(chǎn)教融合項目申請審批環(huán)節(jié)的評價指標體系，如圖2所示。

圖2 產(chǎn)教融合項目申請審批環(huán)節(jié)的評價指標

2.2 產(chǎn)教融合項目實施過程環(huán)節(jié)評價體系

根據(jù)前文對產(chǎn)教融合涉及的利益相關(guān)者分析發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合涉及政府、社會組織和市場三者之間的關(guān)系，還涉及學(xué)校、企業(yè)、家長和學(xué)生等多方面的利益訴求。對產(chǎn)教融合項目實施過程的評價指標進行選取和設(shè)計時，要考慮合作職業(yè)院校和企業(yè)的投入、合作過程，要加強對產(chǎn)教融合合作項目、經(jīng)費使用情況、合作效果等方面的評價。職業(yè)院校是產(chǎn)教融合中培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的主體，要重點關(guān)注其在產(chǎn)教融合過程中所開展的具體工作、經(jīng)費投入、專業(yè)與課程設(shè)置中行業(yè)企業(yè)的參與程度、行業(yè)企業(yè)兼職教師數(shù)量與任課情況、學(xué)生企業(yè)實踐的數(shù)量。企業(yè)是產(chǎn)教融合中技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵合作對象和輸出對象，要重點關(guān)注行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的力度、人財物的投入以及合作效益等重要指標。

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合主體定位及作用中分析發(fā)現(xiàn)，政府作為產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計者，起到關(guān)鍵性的作用。其評價體系的構(gòu)建可以從以下幾個方面考慮：是否制訂了有力的、相互協(xié)調(diào)的、可操作性強的支持產(chǎn)教融合的政策；是否采取了有效方式來推進、落實政策；是否為產(chǎn)教融合提供了必要的專項經(jīng)費；是否對產(chǎn)教融合項目，在補助、稅務(wù)、工商登記等方面，享受有關(guān)待遇；是否設(shè)立產(chǎn)教融合專項貸款，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育；是否建立人力資源市場信息服務(wù)體系，為職業(yè)院校和企業(yè)提供人才需求信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；是否接受行業(yè)等社會組織對產(chǎn)教融合工作的監(jiān)督、評價，并將評價結(jié)果納入部門的績效與業(yè)績中等。

學(xué)校和企業(yè)是產(chǎn)教融合直接主要參與者，對其參與過程的評價需要全過程、全方位多層次的評價。因此，對其的評價可以參與態(tài)度、監(jiān)督與管理、投入和參與過程四個方面展開。

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中行業(yè)也發(fā)揮重要作用，既是合作中參與的主體，又起到銜接的作用。因此，對其的評價體系：是否為職業(yè)院校和企業(yè)提供產(chǎn)教融合發(fā)展扶持政策宣傳、信息資源共享等指導(dǎo)、幫助等服務(wù)；是否發(fā)揮行業(yè)資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，及時調(diào)整行業(yè)的教育政策；是否根據(jù)行業(yè)信息統(tǒng)計情況定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)、行業(yè)人才需求預(yù)測、專業(yè)布局、制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)人才評價標準；是否指導(dǎo)職業(yè)院校課程體系、評價標準、教材建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資隊伍建設(shè)等方面的工作；是否建設(shè)專業(yè)設(shè)置管理信息平臺，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的信息公開；是否參與產(chǎn)教融合評價指標體系的制定、產(chǎn)教融合效果的考核評價等。

2.3 產(chǎn)教融合實施效果評價體系

效果評價是在產(chǎn)教融合項目開展后，經(jīng)過一個階段的實施，對產(chǎn)教融合項目的效果進行分析和評價，將產(chǎn)教融合項目的效果有效性通過產(chǎn)教融合項目的各項成果來進行衡量。產(chǎn)教融合項目效果評價的主要內(nèi)容。（1）學(xué)校效果評價。主要效果評價指標包括師資培訓(xùn)、學(xué)術(shù)科研提升和學(xué)校的社會認可度。（2）企業(yè)效果評價。主要效果評價指標包括財務(wù)收益、員工培訓(xùn)、人力資源儲備、企業(yè)競爭力提升和企業(yè)聲譽。（3）行業(yè)效果評價。行業(yè)效果評價指標包括行業(yè)效益和對企業(yè)、學(xué)校的服務(wù)水平。（4）政府效果評價。政府效果評價指標包括區(qū)域影響力、教育水平、人力資源配置和社會穩(wěn)定。（5）學(xué)生效果評價。學(xué)生效果評價指標包括職業(yè)技能提升、專業(yè)能力提升、就業(yè)競爭力、職業(yè)期待吻合度和職業(yè)素養(yǎng)[4]。

參考文獻

[1]趙蒙成.校企合作質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建[J].職教通訊，2016（4）：24-32.

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[4]李歡，高涵，文苗.產(chǎn)教融合視角下高職學(xué)生核心能力培養(yǎng)的有效路徑研究[J].職業(yè)教育研究，2014(4)：140-143.