田波濤

摘 要：對(duì)基層干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，有利于完善基層干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部工作能力，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。目前，我國(guó)基層干部教育培訓(xùn)工作積極開(kāi)展，但機(jī)制體制不健全、思想認(rèn)識(shí)不到位、培訓(xùn)方式陳舊等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。本文簡(jiǎn)要分析了基層干部教育培訓(xùn)中存在的這三個(gè)主要問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了加大基層干部教育培訓(xùn)力度的三大措施，不足之處還希望讀者批評(píng)指證。

關(guān)鍵詞：基層干部；教育培訓(xùn)；培訓(xùn)力度

1 基層干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)制體制不健全

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏健全的機(jī)制體制。由于好多培訓(xùn)單位沒(méi)有科學(xué)、系統(tǒng)的考核、督促、評(píng)價(jià)體制，沒(méi)有全面、有效的評(píng)優(yōu)、晉升細(xì)則，導(dǎo)致教訓(xùn)培訓(xùn)只是走個(gè)形式，既浪費(fèi)了學(xué)員的時(shí)間，又浪費(fèi)了教育資源。這種機(jī)制體制的缺乏，使學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度懶散，培訓(xùn)單位培訓(xùn)應(yīng)付差事。同時(shí)，培訓(xùn)單位缺乏長(zhǎng)效性的制度規(guī)范，使得培訓(xùn)沒(méi)有形成一定的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 思想認(rèn)識(shí)不到位

很多部門對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。部分單位帶功利性的眼光看待教育培訓(xùn)，認(rèn)為教育培訓(xùn)不能提高工作人員的工作動(dòng)力和工作成績(jī)，故不積極參與培訓(xùn)。甚至有的單位認(rèn)為參與培訓(xùn)浪費(fèi)工作人員時(shí)間，阻礙工作順利開(kāi)展。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)員參與不積極，培訓(xùn)單位搞形式，沒(méi)有形成良好的培訓(xùn)氛圍。同時(shí)，培訓(xùn)單位在教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的設(shè)計(jì)中不能充分結(jié)合學(xué)員實(shí)際情況，導(dǎo)致課程內(nèi)容不合理、針對(duì)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

1.3 培訓(xùn)方式不新穎。

單一的培訓(xùn)方式影響學(xué)員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。基層干部知識(shí)水平不一，工作任務(wù)繁重，具有一定的特殊性，如果不能采用新穎高效的培訓(xùn)方式，其培訓(xùn)效果必然不佳。目前，很多培訓(xùn)單位授課方式單一、枯燥，以傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)為主，影響學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)。部分培訓(xùn)單位基礎(chǔ)設(shè)施不全，教學(xué)環(huán)境差，這也影響了教學(xué)方式的創(chuàng)新與培訓(xùn)效果的提升。

2 加大基層干部教育培訓(xùn)力度的措施

2.1 完善基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制

完善的機(jī)制是基層干部教育培訓(xùn)的保障?，F(xiàn)階段，基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致教育培訓(xùn)缺乏程序性、規(guī)范性、制度性。想要從根本上解決基層干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，提高教育培訓(xùn)成效，就必須完善教育培訓(xùn)機(jī)制。

1）培訓(xùn)管理機(jī)制。合理的管理制度助于保證基層干部教育培訓(xùn)的紀(jì)律性。由于基層干部受教育水平層次不齊，部分干部紀(jì)律性較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性，存在自我放縱等行為。因此，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)《基層干部教育培訓(xùn)管理?xiàng)l例》等準(zhǔn)則，以規(guī)范受訓(xùn)干部的行為。同時(shí)以此為突破口，整頓學(xué)風(fēng)。細(xì)化考核制度，為教育培訓(xùn)的規(guī)范化提供基礎(chǔ)。例如，以簽到的方式強(qiáng)化出勤；定期開(kāi)展素質(zhì)拓展活動(dòng)，提高基層干部的紀(jì)律性等。

2）需求調(diào)研機(jī)制。做好訓(xùn)前調(diào)研，了解學(xué)員的真實(shí)需求，有助于培訓(xùn)做到有的放矢。教育培訓(xùn)班的設(shè)置，需要考慮多種因素，如果在訓(xùn)前能對(duì)學(xué)員的學(xué)歷、崗位、經(jīng)歷等做一具體了解，就能對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)做出準(zhǔn)確的定位，從而有針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。所以，訓(xùn)前調(diào)研是干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)該加大在這方面的投資力度，通過(guò)查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)際走訪等形式，對(duì)學(xué)員在在培訓(xùn)時(shí)間、形式、內(nèi)容等方面的需求做出精準(zhǔn)把握，從而依據(jù)這些資料對(duì)學(xué)員的需求做出科學(xué)合理的分析，讓培訓(xùn)單位制定有正對(duì)性的培訓(xùn)方案。

3）雙向評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)合理的測(cè)評(píng)機(jī)制有助于增加教育培訓(xùn)的活力，有助于擴(kuò)大教育培訓(xùn)的效果。這種測(cè)評(píng)機(jī)制應(yīng)該包含兩方面：一是學(xué)員成績(jī)考核機(jī)制。培訓(xùn)單位在培訓(xùn)期間，應(yīng)該按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)員的課堂表現(xiàn)、測(cè)評(píng)成績(jī)、論文答辯等實(shí)際情況，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)情況做出客觀全面的評(píng)價(jià)，并將成績(jī)量化，合格者納入下一步重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。二是培訓(xùn)課程評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于培訓(xùn)單位開(kāi)展的課程內(nèi)容及授課老師的講述情況，應(yīng)該允許學(xué)員以不記名的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，這有利于對(duì)培訓(xùn)單位的教學(xué)活動(dòng)構(gòu)成監(jiān)督，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

2.2 轉(zhuǎn)變基層干部教育培訓(xùn)理念。

1）堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人本理念，有助于提高基層干部參與教育培訓(xùn)的積極性，有助于提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)單位在課程在設(shè)置中，不僅要保證授課知識(shí)的完整性與科學(xué)性，更要充分尊重學(xué)員的特點(diǎn)。根據(jù)不同學(xué)員的特點(diǎn)和經(jīng)歷，創(chuàng)新多樣的培訓(xùn)方式，體現(xiàn)人性化，避免千篇一律的枯燥。據(jù)調(diào)查顯示，84%的學(xué)員喜歡“參與式”培訓(xùn)，只有少數(shù)喜歡“灌輸式”培訓(xùn)。所以，多樣化的、人性化的培訓(xùn)方式有助于提高學(xué)員的參與度。

2）堅(jiān)持科學(xué)培訓(xùn)?？茖W(xué)培訓(xùn)，有助于最大限度的發(fā)揮培訓(xùn)效果。在新時(shí)期，科學(xué)培訓(xùn)是國(guó)家對(duì)教育培訓(xùn)的要求，是提高培訓(xùn)效果的保障，是保證學(xué)員能緊跟時(shí)代步伐的關(guān)鍵。目前，在基層干部教育培訓(xùn)中，以基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)為主，缺乏高端化培養(yǎng)。而想要基層干部得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須注重高端化培養(yǎng)。一是聘請(qǐng)知名專家到本地?fù)?dān)任導(dǎo)師。聘請(qǐng)知名專家對(duì)本地發(fā)展情況做調(diào)研，并從此實(shí)際情況出發(fā)，展開(kāi)對(duì)集成干部的培訓(xùn)教育，有利于高培訓(xùn)成效。二是聯(lián)合高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索新型培訓(xùn)模式。地方政府要積極與知名高校聯(lián)系，利用高校的學(xué)術(shù)資源加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新培訓(xùn)模式的理論指導(dǎo)，同時(shí)，高校也借助地方政府把理論成果轉(zhuǎn)化成實(shí)踐，從而促進(jìn)雙贏。

3）堅(jiān)持效益至上。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最大化是基層干部教育培訓(xùn)的最準(zhǔn)目標(biāo)。培訓(xùn)效果最大化，要求干部能學(xué)以致用，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高基層干部的綜合能力。而想要做到這些，就必須在培訓(xùn)前期制定明確的培訓(xùn)方案，采用最直接有效的方法，將基層干部存在的問(wèn)題集中攻破。同時(shí)，要讓學(xué)員充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，激發(fā)參與培訓(xùn)的熱情，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極參與課堂互動(dòng)，與老師共同促進(jìn)培訓(xùn)效益最大化的實(shí)現(xiàn)。

2.3 創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)方式

1）在線式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。隨著信息化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)迅速崛起，基層干部的教育培訓(xùn)不僅局限于常規(guī)班次，也可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)具有傳播速度快、內(nèi)容更新及時(shí)、培訓(xùn)成本低廉、方便高效等特點(diǎn)。目前許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以網(wǎng)絡(luò)為媒介，借助高校和論壇的課件播放平臺(tái)開(kāi)展對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方式使得培訓(xùn)內(nèi)容更加豐富，操作更加簡(jiǎn)單，使得學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間更加自由，學(xué)習(xí)效率更高。

2）點(diǎn)餐式自主選學(xué)。基層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不齊，想要滿足不同層次學(xué)員的不同需求，開(kāi)展點(diǎn)餐式選學(xué)是一個(gè)有效的方法。例如，選取每周的某一天中的兩小時(shí)，讓基層干部自選需要補(bǔ)習(xí) 的內(nèi)容，然后邀請(qǐng)知名專家或?qū)W者進(jìn)行專題教學(xué)，讓基層干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，可將優(yōu)秀的講課現(xiàn)場(chǎng)錄制成視頻，上傳到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，供學(xué)員自主選學(xué)。這種點(diǎn)餐式學(xué)習(xí)既有針對(duì)性，又方便高效。

3）駐派式實(shí)踐參與。基層干部培訓(xùn)的最終目的是讓學(xué)員學(xué)以致用，更好的為人民服務(wù)。參與實(shí)踐，是使理論與實(shí)踐相結(jié)合、鞏固培訓(xùn)效果的有效途徑。駐派式參與需要結(jié)合學(xué)員自身特點(diǎn)，將學(xué)員駐派到重點(diǎn)工程、新農(nóng)村建設(shè)等工作現(xiàn)場(chǎng)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，從而提高自己的綜合能力。

3 結(jié)束語(yǔ)

基層干部教育培訓(xùn)是提高基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑之一。但基層干部隊(duì)伍龐大，水平不一，其教育培訓(xùn)的開(kāi)展還面臨許多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。本文以教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提出了解決措施，希望能為以后教育培訓(xùn)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

參開(kāi)文獻(xiàn)

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