張克坤，樊秀彩,2，王晨，上官凌飛，房經(jīng)貴*

（1. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院/江蘇省果樹品種改良與種苗繁育工程中心，江蘇南京 210095；2. 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹所，河南鄭州 450009）

新品種的培育可為我國葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本保障。葡萄產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開新品種的選育、保護(hù)與推廣。在植物新品種保護(hù)方面，我國于1997年3月20日頒布《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，標(biāo)志著我國植物新品種保護(hù)制度的建立。之后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種質(zhì)創(chuàng)新水平的提升，以及農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布的植物保護(hù)名錄中物種數(shù)量的增多，植物新品種權(quán)的申請(qǐng)數(shù)量也在逐年增加，截止2016年底，農(nóng)業(yè)部已連續(xù)發(fā)布10批保護(hù)名錄，涉及的植物屬、種達(dá)到138個(gè)。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)總申請(qǐng)量超過1.8萬件，總授權(quán)量超過8000件。我國植物新品種的保護(hù)進(jìn)入了新階段[1-2]。

葡萄在世界果樹生產(chǎn)中占有重要位置，其栽培面積和產(chǎn)量僅次于柑橘，位居第二位。近些年來，世界各國均加大了葡萄品種的選育，培育出大量的新品種，國際葡萄品種目錄（Vitis International Variety Catalogue,VIVC，http://www.vivc.de/）中共登錄了84個(gè)國家及地區(qū)146個(gè)研究所保存的24 400份葡萄種質(zhì)資源信息，其中法國登陸的品種最多，有5612份[3]。目前，我國收集與保存的栽培及野生葡萄品種共有2000余個(gè)。我國是葡萄屬植物的起源中心之一，也是東亞種群的集中分布區(qū)，豐富的種質(zhì)資源為育種工作提供了珍貴的材料[4]。1959—2015年間，我國共選育出316個(gè)葡萄新品種，其中鮮食葡萄品種最多，占到了70%以上[5]。我國正在向葡萄育種大國的方向邁進(jìn)。因此，了解葡萄新品種登記與新品種權(quán)申請(qǐng)流程對(duì)于提高新品種選育、推廣效率具有重要意義。

針對(duì)各地審定的農(nóng)作物種類不統(tǒng)一，一些農(nóng)作物在部分省是主要農(nóng)作物，而在其他省則屬于非主要農(nóng)作物，造成市場監(jiān)管等工作無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)的混亂現(xiàn)象，2016年農(nóng)業(yè)部對(duì)《種子法》進(jìn)行修訂，縮小了主要農(nóng)作物品種審定范圍（目前僅有稻、小麥、玉米、棉花、大豆五種），同時(shí)出臺(tái)了新的《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（下文簡稱新《辦法》），將非主要農(nóng)作物品種的管理置于法律規(guī)范約束之下。在以往的農(nóng)作物品種審定中，我國對(duì)審定品種的特異性、一致性、穩(wěn)定性（即DUS測試指標(biāo)）要求并不高，而在新修訂的《種子法》及出臺(tái)的新《辦法》中，我國對(duì)新品種的穩(wěn)定性測試指標(biāo)的審核較為嚴(yán)格。本文以葡萄為例，重點(diǎn)介紹非主要農(nóng)作物新品種的登記與新品種權(quán)的申報(bào)流程。

1 葡萄新品種登記流程及注意事項(xiàng)

1.1 葡萄新品種試驗(yàn)過程

葡萄新品種主要通過芽變育種、雜交育種等方式獲得。新獲得的品種在進(jìn)行登記、推廣前，還需進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)，獲得新葡萄品種在不少于2個(gè)正常結(jié)果周期或正常生長周期（試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量與布局應(yīng)當(dāng)能夠代表擬種植的適宜區(qū)域）中表現(xiàn)出的適應(yīng)性、穩(wěn)定性等信息，以保護(hù)品種的真實(shí)性，防止一品多名等現(xiàn)象的發(fā)生。

葡萄在進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)后，除委托相關(guān)單位出具生產(chǎn)證明等材料外，還需進(jìn)行葡萄品種特性的相關(guān)調(diào)查與試驗(yàn)。具體調(diào)查內(nèi)容包括品種適應(yīng)性、品質(zhì)分析、抗病性鑒定、轉(zhuǎn)基因檢測、品種的DUS測試（特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報(bào)告）等，相關(guān)調(diào)查可由具有研發(fā)能力的育種單位自行開展，或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并出具相關(guān)證明材料。目前，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的葡萄抗性鑒定機(jī)構(gòu)有1家，為中國農(nóng)科院鄭州果樹所；品質(zhì)分析機(jī)構(gòu)2家，包括中國農(nóng)科院鄭州果樹所、農(nóng)業(yè)部果品及苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（興城）；DUS測試機(jī)構(gòu)為鄭州測試站。

1.2 葡萄新品種的登記流程

葡萄新品種的登記須嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》。農(nóng)業(yè)部主管全國非主要農(nóng)作物品種登記工作，制定、調(diào)整非主要農(nóng)作物登記目錄和品種登記指南，建立全國非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺(tái)（以下簡稱品種登記平臺(tái)），具體工作由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心承擔(dān)。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)品種登記的具體實(shí)施和監(jiān)督管理，受理品種登記申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)文件進(jìn)行書面審查[6]。1.2.1 材料準(zhǔn)備

對(duì)于新培育的品種，申請(qǐng)者應(yīng)按照品種登記指南要求準(zhǔn)備材料，具體包括葡萄品種登記申請(qǐng)表；申請(qǐng)者法人登記證書（單位）或身份證（個(gè)人）復(fù)印件；品種選育情況說明；品種特性說明和相關(guān)證明材料，包括品種適應(yīng)性、品質(zhì)分析、抗病性鑒定、轉(zhuǎn)基因檢測報(bào)告等；特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報(bào)告；種子、植株及果實(shí)等實(shí)物彩色照片；品種權(quán)人的書面同意材料；其他需要提供的材料等。

新選育的品種說明內(nèi)容主要包括品種來源以及親本血緣關(guān)系、選育方法、選育過程、特征特性描述，栽培技術(shù)要點(diǎn)等。對(duì)單位選育的品種，選育單位在情況說明上蓋章確認(rèn)；個(gè)人選育的，選育人簽字確認(rèn)。新品種的適應(yīng)性證明材料根據(jù)不少于2個(gè)正常結(jié)果周期或正常生長周期（試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量與布局應(yīng)當(dāng)能夠代表擬種植的適宜區(qū)域）的試驗(yàn)，如實(shí)描述以下內(nèi)容：品種的形態(tài)特征、生物學(xué)特性、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、適宜種植區(qū)域（縣級(jí)以上行政區(qū)），品種主要優(yōu)點(diǎn)、缺陷、風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等注意事項(xiàng)。新品種的品質(zhì)分析要根據(jù)分析的結(jié)果，如實(shí)描述品種的可溶性固形物、可滴定酸含量、單粒重、漿果顏色、香味類型等?？剐澡b定要對(duì)品種的主要病害、逆境的抗性，在田間自然條件下或人工控制條件下進(jìn)行鑒定，并如實(shí)填寫鑒定結(jié)果。轉(zhuǎn)基因成分檢測要根據(jù)轉(zhuǎn)基因成分檢測結(jié)果，如實(shí)說明品種是否含有轉(zhuǎn)基因成分。葡萄DUS測試報(bào)告依據(jù)《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南——葡萄》（NY/T 2563）進(jìn)行測試、填寫。

1.2.2 申請(qǐng)、受理及系統(tǒng)填報(bào)

申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在中國種業(yè)信息網(wǎng)“全國種子管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”的非主要農(nóng)作物品種登記管理系統(tǒng)（http://202.127.42.47:8015/admin.aspx）進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并提出登記申請(qǐng)。完成網(wǎng)上實(shí)名注冊(cè)和登記申請(qǐng)后，向所在省農(nóng)業(yè)委員會(huì)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，同時(shí)提供有關(guān)材料原件以備核查，完成新品種申請(qǐng)過程。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。

申請(qǐng)者進(jìn)入“全國種子管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)”后，進(jìn)入品種登記系統(tǒng)（圖1），按照要求注冊(cè)，填寫新品種申請(qǐng)表并上傳相關(guān)附件材料。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管對(duì)申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，符合要求的，將審查意見上報(bào)系統(tǒng)中的上級(jí)單位（操作系統(tǒng)可見）。經(jīng)審查不符合要求的，書面通知申請(qǐng)者并說明理由。

申請(qǐng)材料通過省級(jí)農(nóng)業(yè)主管審核后，申請(qǐng)者應(yīng)及時(shí)向葡萄種質(zhì)庫（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹所）提交自根苗木（一年生插條）樣品。每品種樣品自根苗數(shù)量不少于10株，或一年生插條數(shù)量不少于50芽，苗木質(zhì)量依據(jù)《葡萄苗木》（NY/T 469）規(guī)定。送交的樣品，必須具有遺傳性狀穩(wěn)定、與登記品種性狀完全一致、未經(jīng)過藥物處理、無檢疫性有害生物、質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在提交樣品時(shí)，申請(qǐng)者必須附簽字蓋章的苗木（插條）樣品清單，并承諾提交樣品的真實(shí)性。申請(qǐng)者必須對(duì)其提供樣品的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦查實(shí)提交不真實(shí)樣品的，須承擔(dān)因提供虛假樣品所產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

圖1 新品種登記系統(tǒng)界面與系統(tǒng)填報(bào)界面Figure 1 Registration system interface and system filling interface of new variety

樣品提交成功后，系統(tǒng)中的申報(bào)材料會(huì)上報(bào)農(nóng)業(yè)部進(jìn)行復(fù)核，全國農(nóng)技中心會(huì)提出審批意見，審批通過或駁回后，數(shù)據(jù)將流轉(zhuǎn)至申請(qǐng)者系統(tǒng)。申請(qǐng)者登記申請(qǐng)數(shù)據(jù)在部級(jí)審批成功，樣品入庫合格情況下，農(nóng)業(yè)部會(huì)對(duì)新品種進(jìn)行公告。

1.2.3 領(lǐng)取證書

新品種登記成功后，可領(lǐng)取品種證書。登記編號(hào)格式為：GPD＋作物種類＋（年號(hào)）＋2位數(shù)字的省份代號(hào)＋4位數(shù)字順序號(hào)。證書領(lǐng)取方式有兩種，一種為現(xiàn)場領(lǐng)取，帶齊身份證原件、復(fù)印件和單位介紹信直接到審批大廳領(lǐng)取。第二種為快遞郵寄，郵寄身份證復(fù)印件、單位介紹信到審批大廳，審批大廳簽收后，寄送登記證書給申請(qǐng)者。

證書領(lǐng)取后，新品種登記結(jié)束，可對(duì)新品種進(jìn)行擴(kuò)繁并銷售。

2 葡萄新品種權(quán)申報(bào)流程

為保護(hù)育種者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高育種效率，有必要開展葡萄新品種權(quán)的申報(bào)工作。我國農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局分別下設(shè)新品種保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)的申報(bào)。葡萄屬于藤本果樹，其新品種申報(bào)流程由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。自授權(quán)之日起，葡萄等藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木的保護(hù)期限為20年，其他植物為15年。

2.1 申請(qǐng)的條件及文件準(zhǔn)備

申請(qǐng)授予葡萄新品種權(quán)的品種要具備以下基本條件：申請(qǐng)的植物新品種應(yīng)當(dāng)在國家公布的植物新品種保護(hù)名錄范圍內(nèi)，且具有新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性等特征。

新穎性主要指申請(qǐng)品種權(quán)的葡萄新品種在申請(qǐng)日之前，該品種的繁殖材料未被銷售過，或經(jīng)過育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種的繁殖材料未超過1年，在境外銷售該品種繁殖材料未超過6年，而特異性、一致性與穩(wěn)定性主要與DUS測試指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，反映葡萄新品種的特征。

在申請(qǐng)葡萄新品種權(quán)前需準(zhǔn)備選育說明書、系譜圖、照片及簡要說明等文件。選育說明書中主要包括育種背景、育種過程、新品種新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性說明、品種適于生長環(huán)境描述及栽培技術(shù)說明等信息。

2.2 葡萄新品種權(quán)申請(qǐng)流程

申報(bào)者在農(nóng)業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)系統(tǒng)（http://www.online.cnpvp.cn/Index.aspx）進(jìn)行葡萄新品種權(quán)的在線申報(bào)。新申請(qǐng)的申報(bào)材料包括《請(qǐng)求書》、《說明書》（包括對(duì)應(yīng)屬種的技術(shù)問卷信息）、《照片及簡要說明》以及其他應(yīng)該提交的附件。在線申報(bào)采用網(wǎng)頁表單填寫申請(qǐng)材料，填寫成功并提交后，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行在線審核。審查員根據(jù)《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》對(duì)申請(qǐng)人提交的新品種的格式、名錄、命名等內(nèi)容進(jìn)行審核，如審核通過，生成加水印的PDF申請(qǐng)文件，申請(qǐng)人可以將該文件進(jìn)行打印，將紙質(zhì)版提交到保護(hù)辦公室直接受理。如果審核不通過，審查員會(huì)將不通過原因反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人根據(jù)不通過原因?qū)ι暾?qǐng)文件進(jìn)行修改，修改后重新提交直到審核通過為止。

初審合格后，植物新品種保護(hù)辦公室會(huì)發(fā)布申請(qǐng)公告，隨后，審批機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)文件和其他有關(guān)書面材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，審查方式為書面審查、集中的大田或保護(hù)地測試和現(xiàn)場考察3種形式。在考察中，無論是田間和溫室的種植測試，還是審查員或?qū)＜业默F(xiàn)場考察，均需提交DUS測試報(bào)告，如果全部符合了DUS三性的要求，則會(huì)授予葡萄新品種權(quán)并頒發(fā)品種權(quán)證書，同時(shí)予以登記和公告。至此，葡萄新品種權(quán)便獲得成功申報(bào)。

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