3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，涉及征稅的中國商品規(guī)模可達(dá)600億美元，并限制中國企業(yè)對美投資并購。

為了維護(hù)本國合法權(quán)益，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織規(guī)則，中國商務(wù)部迅速回應(yīng)并采取了應(yīng)對措施。3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

這場由美國揮舞著“關(guān)稅大棒”挑起的貿(mào)易摩擦，在中國堅決回?fù)舨⑾蚴澜缳Q(mào)易組織提起訴訟的貿(mào)易升溫中，引發(fā)了國際輿論的廣泛關(guān)注。關(guān)于這次中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)的深層次原因、影響以及走向和應(yīng)對之策，多位WTO領(lǐng)域方面的專家學(xué)者發(fā)表了各自的觀點和見解。

美國于3月22日公布了對中國的301調(diào)查結(jié)論和措施，中方對此予以堅決反對。美國的單邊行徑，不僅損害了中國和其他成員的利益，更對多邊貿(mào)易體制造成了嚴(yán)重?fù)p害。

美國做法違反了世貿(mào)組織（WTO）的最基本精神和原則，為《爭端解決諒解》（DSU）第23條所禁止的單邊做法。根據(jù)WTO裁定和美國承諾，美國不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他成員做法是否違反世貿(mào)規(guī)則，在處理涉及世貿(mào)協(xié)定的事項時，美國須依據(jù)世貿(mào)規(guī)則和爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）的裁決。美國此次做法，違反了美國政府在歐盟訴301案（DS152）中以“明確、正式、再次以及無條件”方式做出的承諾，即美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）將僅依據(jù)DSB裁決做出認(rèn)定。在該案中，專家組明確指出，“如果美國政府在任何程度上否定或撤回這些承諾，美國將承擔(dān)國家責(zé)任，其法律將被認(rèn)定不符合DSU第23條的規(guī)定”。

長期以來，美國基于保護(hù)美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，動輒對其他成員的經(jīng)貿(mào)政策發(fā)起單邊調(diào)查，實施提高關(guān)稅、限制投資等報復(fù)和制裁措施。1974年至今，僅僅是301調(diào)查，美國就發(fā)起了125起之多，世貿(mào)成員均深受其害。WTO成立后，美國已基本停止依據(jù)301調(diào)查結(jié)果采取單邊措施。美國此次罔顧其國際承諾，開了一個非常惡劣的先例。我們必須齊心協(xié)力阻止301死灰復(fù)燃，并重新把它關(guān)進(jìn)WTO規(guī)則的籠子里。

對于美國公布對中國301調(diào)查結(jié)論和措施，中方將堅決運用WTO規(guī)則和其他必要方式捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。毫無疑問，我們面臨著嚴(yán)峻考驗，我們做好了應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備。如果有人問中國人最鮮明的民族特征是什么，我會回答，像竹子一樣，堅韌難折。

單邊主義與WTO水火不容。覆巢之下，沒有完卵。如果有人企圖明哲保身，而任貿(mào)易保護(hù)主義肆虐，最終將自食其果，追悔莫及。WTO是我們共同的港灣，需要大家一起維護(hù)。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

本文為中國駐世貿(mào)組織（WTO）大使張向晨3月26日在日內(nèi)瓦舉行的WTO貨物貿(mào)易理事會上的發(fā)言，標(biāo)題為編者所加