裴星星 柳歡

【摘 要】本文從范式理論宏觀質(zhì)量管理研究中的政府、市場、社會三個維度出發(fā)，因地制宜地從政府、社會（行業(yè)、企業(yè)）、學(xué)校層面入手，提出中高職有效銜接宏觀質(zhì)量管理的四個策略，即質(zhì)量制度環(huán)境建設(shè)、人力資本和專業(yè)群建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)、監(jiān)控評價策略，旨在為中高職有效銜接提供參考。

【關(guān)鍵詞】范式理論 中高職有效銜接 宏觀質(zhì)量管理策略

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）01B-0076-03

我國的中高職銜接起源于 20 世紀(jì) 80 年代，其后經(jīng)歷了 1985 年到 1997 年的初步銜接階段，1998 年到 2002 年的快速銜接階段和 2002 年至今的優(yōu)化銜接階段。銜接發(fā)展的兩種主要模式是外延式銜接和內(nèi)涵式銜接。外延式銜接，通常指對口招生模式、五年一貫制模式、“3+2/2+3”或“4+2”模式等，而內(nèi)涵式銜接具體表現(xiàn)在教學(xué)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量和效益以及院校的競爭力等諸多方面。如果說外延式銜接是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)階段和必然要求，那么內(nèi)涵式銜接則滿足了企業(yè)和社會對高技能實用型人才的需求，對完善教學(xué)理論體系、推動職業(yè)教育實踐以及完善社會服務(wù)功能具有重要意義，有效地提升了教育主體的核心競爭力，符合國家人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求。探索中高職銜接的內(nèi)涵式發(fā)展，也就是深層次地探討中高職學(xué)校如何更有效地銜接，以及如何在“縱向銜接、橫向溝通”的職業(yè)教育體系中確立“大職教”的觀念，提升職業(yè)教育吸引力，做到“高水平、高質(zhì)量”。換言之，中高職銜接過程中，人們愈發(fā)關(guān)注銜接質(zhì)量的作用和價值。

一、范式理論及其在宏觀質(zhì)量管理中的應(yīng)用

（一）范式（Paradigm）

“范式”一詞最早由美國知名的科學(xué)哲學(xué)家?guī)於魈岢?，即“按既定的用法，范式就是一種工人的模型或模式”。也就是說，范式指通過科學(xué)研究得出的一般結(jié)果，這些結(jié)果包括定理、理論、應(yīng)用、科學(xué)方法等，共同構(gòu)成了一個特定的、自洽的科學(xué)研究邏輯系統(tǒng)。

（二）新的質(zhì)量管理科學(xué)范式

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)量已經(jīng)從符合性質(zhì)量階段、適用性質(zhì)量階段發(fā)展成為滿意性質(zhì)量階段；質(zhì)量管理也從最初的質(zhì)量檢驗階段、質(zhì)量控制階段發(fā)展為全面管理階段。但由于信息化所帶來的技術(shù)創(chuàng)新周期加快，質(zhì)量信息不對稱狀態(tài)加劇，質(zhì)量監(jiān)管體制的不斷建立和完善……已有的質(zhì)量管理科學(xué)范式也面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。人們的視野從對以往更多限定在產(chǎn)品領(lǐng)域的“小質(zhì)量”，拓寬到了產(chǎn)品之外的質(zhì)量領(lǐng)域，如社會其他組織，以及服務(wù)、工程和生態(tài)領(lǐng)域等，我們形象地稱之為“大質(zhì)量”。

由于“大質(zhì)量”的“大”具有明顯的形容詞色彩，其內(nèi)涵和外延都缺乏嚴(yán)格的規(guī)定，因此，在本研究中，我們用“宏觀質(zhì)量管理”來描述和研究“大質(zhì)量”現(xiàn)象。

（三）宏觀質(zhì)量管理

宏觀質(zhì)量管理是相對于微觀質(zhì)量管理而言的。微觀質(zhì)量管理是對已有的質(zhì)量管理科學(xué)范式的再解釋。一般來說，“微觀質(zhì)量管理”指企業(yè)的質(zhì)量管理，其最基本的特征就是“微觀性”這類研究比較廣泛和深入。其經(jīng)歷了以檢驗為主的質(zhì)量管理、統(tǒng)計質(zhì)量管理、全民質(zhì)量管理、導(dǎo)入 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量體系認(rèn)證和卓越績效管理模式等幾個階段。也就是說，微觀質(zhì)量管理就是研究個別質(zhì)量現(xiàn)象，主要是單個質(zhì)量供應(yīng)主體，進行具體質(zhì)量管理行為的科學(xué)。

而宏觀質(zhì)量管理是對新的質(zhì)量管理科學(xué)范式的詮釋?！顿|(zhì)量管理發(fā)展綱要》對宏觀質(zhì)量作了總體概括，它是“完善符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，具有中國特色的質(zhì)量管理體制”，研究“一個區(qū)域內(nèi)的總體質(zhì)量現(xiàn)象，主要內(nèi)容是政府和社會對總體質(zhì)量管理的方法和手段”，具有宏觀性、戰(zhàn)略性、開放性、協(xié)同性、服務(wù)型、法制性、學(xué)習(xí)性。

簡而言之，宏觀質(zhì)量管理，實際上就是針對宏觀質(zhì)量主體的總體質(zhì)量行為的科學(xué)，研究一個國家或區(qū)域總體質(zhì)量現(xiàn)象，并對總體質(zhì)量進行有效監(jiān)管的科學(xué)。

二、中高職有效銜接宏觀質(zhì)量管理策略

宏觀質(zhì)量管理一般由政府、市場、社會三方質(zhì)量監(jiān)管構(gòu)成?；诖?，探索中高職有效銜接宏觀質(zhì)量管理策略，我們因地制宜地從政府層面、社會（行業(yè)、企業(yè)）層面、學(xué)校層面入手，提出了質(zhì)量制度環(huán)境建設(shè)、人力資本和專業(yè)群建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)、監(jiān)控評價“四抓手”策略。

（一）以體制改革創(chuàng)造中高職銜接的質(zhì)量制度環(huán)境

中高職銜接制度環(huán)境的創(chuàng)建，主要依附于暢通、靈活、開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，通過搭建適用于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋來實現(xiàn)。立交橋既包括職業(yè)教育與普通教育的橫向溝通，也包括職業(yè)教育本身的縱向銜接，需要政府、教育行政部門、社會、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校的通力合作，努力構(gòu)建。

1.政府層面：加快配套政策支持。職業(yè)教育要持續(xù)健康發(fā)展，需要良好的政策扶持。政府應(yīng)制定并完善相關(guān)政策，以營造職業(yè)教育發(fā)展良好的外部環(huán)境。

教育部的“三步走”戰(zhàn)略第一步，即為重點推進中高職統(tǒng)籌與銜接，這是教育部《推進中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動計劃（2013—2015 年）》的具體體現(xiàn)，也是推進高職、拉動中職可持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

第一，進行招生考試制度改革，實現(xiàn)多元化入學(xué)。教育行政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在中高職銜接過程中，鼓勵進行招生制度與學(xué)分互認(rèn)改革，即中職取得的學(xué)分可作為高職入學(xué)“敲門磚”和“試金石”；鼓勵探索職業(yè)能力測試與文化水平考試相結(jié)合的招生辦法；探索中高職教育貫通的人才培養(yǎng)模式，擴大中職畢業(yè)生對口升學(xué)的比例；探索破格錄取制度，如在崗位實踐、技能比賽有突出貢獻或擁有任何一級職業(yè)教育等級證書的實用性技能型人才直接進入高職學(xué)習(xí)等。

第二，加大職業(yè)教育投入力度和資源統(tǒng)籌力度，增加財政支出和鼓勵社會資本興辦職業(yè)教育，探索設(shè)立中高職人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，一方面用于鼓勵優(yōu)秀中職生進入高職學(xué)習(xí)以及保障困難且品學(xué)兼優(yōu)的高職生順利完成學(xué)業(yè)，另一方面，用于試點專業(yè)的綜合改革，包括專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資、教學(xué)條件改善等問題的解決。

第三，探索中高職銜接工作的定期評估，將之納入職業(yè)教育評估體系中，確保銜接質(zhì)量。

總的說來，中職教育不是以就業(yè)為目的的終結(jié)性教育，而是為多層次人才培養(yǎng)提供多一個選擇；加快中高職銜接配套政策出臺及落實，迫在眉睫，勢在必行。

2.社會層面：集團化辦學(xué)。職業(yè)教育集團是政府機構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機構(gòu)和社會組織等六類主體為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育集團，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機制改革、促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，有利于整合多方力量開展中高職課程銜接，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。構(gòu)建更加緊密的職教集團化辦學(xué)，成為社會質(zhì)量監(jiān)管體系改革的途徑之一，包括試行集團董事會運行機制、校企共建專業(yè)和學(xué)院運行機制、校企合作過程監(jiān)管機制和集團化辦學(xué)成果共享機制等。這需要調(diào)動企業(yè)主動參與集團化辦學(xué)的積極性和主動性，形成中高職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的良性互動，推動校、企、行三方共同發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、師生三方共贏。

集團化辦學(xué)需要努力實現(xiàn)“五個對接”，即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對接；專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；學(xué)歷證書與職業(yè)資格對接；職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。院校與企業(yè)之間信息互通、資源共享、成果共享，確保了人才培養(yǎng)的質(zhì)量與行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)高度一致，增強學(xué)生的綜合實力和就業(yè)競爭力，從而做實職教集團化辦學(xué)，促使校企深度融合，有力推動中高職銜接。

3.學(xué)校層面：七大銜接。如何做好中高職銜接，學(xué)校層面的因素已經(jīng)成為關(guān)系到職業(yè)教育健康發(fā)展的內(nèi)在因素。從各種中高職銜接的調(diào)查研究、論文專著中，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵因素及急需解決的要點，專家學(xué)者們都有較為一致的觀點，即要從學(xué)校的專業(yè)（專業(yè)設(shè)置、定位及培養(yǎng)目標(biāo)）、課程（課程體系、課程內(nèi)容、核心課程、文化課程、專業(yè)課程）、教學(xué)過程（質(zhì)量評價、教學(xué)管理、實習(xí)）、人才培養(yǎng)、師資隊伍、實訓(xùn)基地、教學(xué)資源、學(xué)生等七個方面做好銜接。這七大銜接為中高職銜接教學(xué)質(zhì)量保障的核心要素，其中，專業(yè)銜接是前提，人才培養(yǎng)銜接是原則，課程銜接為核心，教學(xué)過程銜接為基礎(chǔ)，師資、實訓(xùn)基地、教學(xué)資源銜接是保障。

（二）以人力資本和中高職重點專業(yè)群驅(qū)動品牌體系建設(shè)

1.優(yōu)化重點專業(yè)布局，發(fā)展壯大優(yōu)勢專業(yè)群。始終堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以促進專業(yè)群與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，實施精品專業(yè)與重點專業(yè)帶動戰(zhàn)略，以技術(shù)進步和人力資本為手段，發(fā)展壯大優(yōu)勢專業(yè)群。

根據(jù)職業(yè)學(xué)校已經(jīng)確立的省級、國家級重點示范專業(yè)，我們可以很清晰明了地遴選一批重點專業(yè)群。如某校會計專業(yè)為國家示范專業(yè)，本著龍頭帶動，共同發(fā)展的思想，我們可以將會計電算化、涉外會計等專業(yè)方向共同歸屬于財務(wù)會計大類，順理成章形成專業(yè)群。而金融、保險、投資理財?shù)葘I(yè)也屬于經(jīng)濟類專業(yè)，且與會計專業(yè)有許多共通共享的地方，不僅其專業(yè)基礎(chǔ)課經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、統(tǒng)計學(xué)原理等課程可以共享，其專業(yè)核心課程保險知識、金融實務(wù)等也可作為會計專業(yè)的選修課程，這樣有利于財經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理發(fā)展，有利于財經(jīng)類專業(yè)建設(shè)整體推進。

2.狠抓師資隊伍培養(yǎng)，驅(qū)動重點專業(yè)群競爭力提升。建立中高職教育相互兼職、互通互認(rèn)、跟班學(xué)習(xí)制度，形成“教師互派、定期調(diào)研、常態(tài)交流”機制，導(dǎo)入“教學(xué)名師”“雙師型”教師培養(yǎng)和認(rèn)證體系，探討科研、教學(xué)在中職、高職職稱評聘中的合理比例，完善人事管理制度和激勵制度，鼓勵和吸引優(yōu)秀行業(yè)企業(yè)專家學(xué)者、職業(yè)能手在職業(yè)學(xué)?！拜啀彙?，通過“培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人物、著力培養(yǎng)青年拔尖人才、加強雙師型人才隊伍建設(shè)、建立健全人才評獎制度”等途徑，在優(yōu)勢和特色專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)驗豐富、富有責(zé)任心、能夠準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)需求、動手能力強、教科研能力突出的復(fù)合型質(zhì)量戰(zhàn)略人才和教學(xué)團隊，推動專業(yè)群出精品、出人才、出名師。

3.做大做強重點專業(yè)群，建設(shè)專業(yè)群多元化品牌體系。重點專業(yè)群建設(shè)是推進學(xué)校教育教學(xué)改革的重要手段，是行政管理體制改革的重大創(chuàng)新，也是檢驗一個學(xué)校教學(xué)質(zhì)量最直接有效的“硬指標(biāo)”，對于推動專業(yè)建設(shè)發(fā)展、打造學(xué)校品牌有十分重要的意義。如做大做強某校計算機動漫與游戲制作重點專業(yè)群，可以通過將計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、計算機平面設(shè)計、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)方向資源共享，結(jié)合創(chuàng)意設(shè)計、傳統(tǒng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲、攝影、工藝美術(shù)等，推進原創(chuàng)動漫精品培育計劃，評選出優(yōu)秀的原創(chuàng)動漫作品，鼓勵開發(fā)特色鮮明、效益顯著的動漫形象和產(chǎn)品，掀起合作業(yè)企業(yè)創(chuàng)作本土民族原創(chuàng)動畫熱潮，從而形成多元化的品牌體系，成為學(xué)校及業(yè)界知名品牌。

（三）以創(chuàng)新機制構(gòu)建普惠共享的服務(wù)平臺

1.創(chuàng)新服務(wù)學(xué)術(shù)活動機制，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)”平臺。支持和鼓勵有條件的學(xué)校搭建高水平學(xué)術(shù)、行業(yè)交流平臺，加大中小型前沿知識專題交流活動比重，積極探索學(xué)術(shù)交流新業(yè)態(tài)，推進學(xué)術(shù)交流活動常優(yōu)常新，逐步建立學(xué)術(shù)發(fā)布和管理規(guī)范，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)術(shù)”平臺，實現(xiàn)有能力的團體“走出去”與將國內(nèi)外有影響力的學(xué)術(shù)會議“引進來”，并支持和鼓勵學(xué)校辦好學(xué)術(shù)講座、論壇和刊物，使學(xué)術(shù)交流具體化、常態(tài)化，更具針對性、互動性和時效性。

2.創(chuàng)新服務(wù)教科研成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺。充分發(fā)揮學(xué)校軟實力建設(shè)方面的優(yōu)勢，及時了解和掌握各學(xué)科專業(yè)的最新教科研成果，培育以中青年專業(yè)骨干教師為主，集多學(xué)科、各行業(yè)、跨專業(yè)、跨學(xué)校、跨地區(qū)、各層級復(fù)合型專家學(xué)者于一體的專業(yè)教科研隊伍，加大“創(chuàng)新方法促轉(zhuǎn)化”“創(chuàng)新服務(wù)助發(fā)展”力度，搭建“教、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的合作平臺。

3.創(chuàng)新校園文化公共服務(wù)機制，構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取校、企、政三方合作模式，在校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)上開發(fā)適應(yīng)社會、市場、行業(yè)和企業(yè)需求，易于取用，便于傳播的公共服務(wù)資源。不可否認(rèn)，中高職銜接過程中，勢必會投入大規(guī)模的人力、物力、財力。硬件設(shè)施不斷完善的過程中，必定建成并使用一批圖書館、實訓(xùn)室、體育館等，這些設(shè)施在反哺校園文化建設(shè)的同時，也可以根據(jù)實際需要對公眾進行免費開放。如財經(jīng)類學(xué)校充分利用其在財經(jīng)領(lǐng)域的資源、專業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，大力發(fā)展財經(jīng)文化教育基地、財經(jīng)知識文化長廊、金融素質(zhì)養(yǎng)成基地、貨幣博物館等，引導(dǎo)其在財經(jīng)文化領(lǐng)域強化教育的同時，也為社會提供多樣性、高質(zhì)量的公共服務(wù)選擇。

（四）以“四個結(jié)合”優(yōu)化宏觀質(zhì)量管理的實施效果

評價是改進提升中高職銜接質(zhì)量管理的重要手段，做好“四個結(jié)合”，有利于宏觀質(zhì)量管理的實施效果。

1.主觀和客觀評價相結(jié)合。為適應(yīng)中高職銜接發(fā)展的內(nèi)在要求，加強銜接效能的發(fā)揮，需要主觀上提升學(xué)校競爭力、學(xué)生的綜合能力，同時還應(yīng)當(dāng)建立專門化的政府或者社會參與或指導(dǎo)的服務(wù)機構(gòu)，如建立“一站式”中高職人才質(zhì)量評價專業(yè)網(wǎng)站；構(gòu)建中高職人才技能實踐平臺、人才孵化平臺、中高職人才培養(yǎng)信息庫等，從多個方面進行積極的努力，全面系統(tǒng)地拓寬政、社、校三方合作領(lǐng)域的評價。

2.過程與結(jié)果評價相結(jié)合。中高職銜接是一個可持續(xù)、可復(fù)制、可更新的動態(tài)過程。其評價因素、評價的目標(biāo)、參與評價的主題、評價的標(biāo)準(zhǔn)、評價的過程越規(guī)范、越多元，越能體現(xiàn)結(jié)果的全面和準(zhǔn)確。

3.評價與監(jiān)督相結(jié)合。通過充分調(diào)研、充分論證，建立“分層合理、指標(biāo)合理、內(nèi)容全面”的質(zhì)量評價體系的同時，還可以通過健全政府監(jiān)管機制、健全市場調(diào)節(jié)機制、健全社會監(jiān)督機制、健全學(xué)校責(zé)任機制等方式建立與之相適應(yīng)的評價執(zhí)行監(jiān)督機制，從而真正考量銜接的指標(biāo)。

4.傳統(tǒng)統(tǒng)計與信息化相結(jié)合。除了傳統(tǒng)的評價方式，中高職銜接的質(zhì)量監(jiān)控評價也可以采用信息化手段。通過云平臺、數(shù)字校園等，將銜接的狀態(tài)數(shù)據(jù)采集記錄至平臺并及時更新上報數(shù)據(jù)，再通過現(xiàn)場考察、材料檢查、座談交流等方式，合理有序地推動銜接評價工作，達到以評促建、評建結(jié)合、切實提高銜接的質(zhì)量。

三、結(jié)語

中高職銜接道路的研究、實踐及推廣，是加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是一項涉及面廣、工序眾多、內(nèi)容復(fù)雜的工程。盡管專家學(xué)者及職教工作者們在中高職銜接研究實踐中取得了階段性成果，但由于地域、歷史、人文、學(xué)校等的實際差異，該領(lǐng)域仍有許多需要解決和重視的問題。本文從政府、社會、學(xué)校三個層面融合發(fā)展出發(fā)，對中高職銜接質(zhì)量的提升以及實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展提出了相關(guān)建議和意見，但更多的仍然停留在理念層面，如何真正落到實處、不斷修正完善，任重道遠。

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【基金項目】2015 年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革立項項目（高職）“中高職教育有效銜接研究——以廣西銀行學(xué)校和廣西金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”階段性成果；2016 年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題“職業(yè)學(xué)校學(xué)生自我管理與載體構(gòu)建研究與實踐（GXZJ2016ZD08）”階段性成果。

【作者簡介】裴星星，男，廣西機電工業(yè)學(xué)校講師，工程師，研究方向：職業(yè)教育；柳 歡，女，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高級講師，研究方向：質(zhì)量管理。

（責(zé)編 江月陽）