（中國鐵道博物館，北京 100055）

1 立項背景

1.1 國家繁榮文化發(fā)展的大形勢

習近平總書記在黨的十九大報告中向全黨全國人民發(fā)出了“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”的偉大號召。報告中強調(diào)“國家文化軟實力”“中華文化”的重要性。2014年3月，習近平在聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演講時指出，“每一種文明都延續(xù)著一個國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，更需要與時俱進、勇于創(chuàng)新。中國人民在實現(xiàn)中國夢的進程中，將按照時代的新進步，推動中華文明創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，讓中華文明同世界各國人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力”。這段演講內(nèi)容，深刻闡明了文化遺產(chǎn)保護和利用，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、豐富和展示人類文明中的重要地位和作用，是新時期加強和改進文化遺產(chǎn)保護利用工作的依據(jù)和重要遵循。

1.2 鐵路注重企業(yè)文化發(fā)展的大趨勢

在我國文物事業(yè)取得大發(fā)展，文物保護、管理和利用水平不斷提高。在黨和政府切實加大工業(yè)遺產(chǎn)保護力度，推進其合理利用，使工業(yè)遺產(chǎn)保護惠及民眾的時代背景下，中國鐵路總公司黨組樹立了保護好鐵路工業(yè)遺產(chǎn)也是政績的理念，將鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護工作推進到一個新的階段。2015年1月，為規(guī)范和加強鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護管理工作，確保鐵路歷史文物安全傳承。中國鐵路總公司根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國鐵路法》等法律法規(guī)，結合鐵路實際情況，制定《鐵路文物保護管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》以中國鐵路總公司紅頭文件的形式發(fā)往總公司下屬的分布在全國各地18個鐵路局和相關各單位。這意味著在國家鐵路管理的地域，所有鐵路工作人員都將擔負起保護鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的責任。

本課題設置就是為更好地貫徹落實《辦法》的精神，明確管理目標，掌握管理對象的基本信息資料，加強保護管理，合理開發(fā)利用資源，開創(chuàng)鐵路優(yōu)秀文化傳承新局面。由中國鐵道博物館向業(yè)務主管總公司宣傳部企業(yè)文化處提出，并得到宣傳部認可，申報的研究課題。立此課題，旨在摸清我們鐵路文物及文物保護單位的家底，制定符合鐵路實際情況的保護對策和措施。

1.3 鐵路文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的過程

自1876年中國第一條營運鐵路——吳淞鐵路誕生以來，中國鐵路已經(jīng)走過了140多年的發(fā)展歷程，產(chǎn)生并留存下了一大批彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。這些工業(yè)文化遺產(chǎn)記錄了中國鐵路的滄桑與變化，見證了中國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和近代化的歷程，記載著中國鐵路設計、工程、施工、裝備、信息、材料、設備、管理等技術的不斷更新和高速發(fā)展，記載著中國城鎮(zhèn)的興起和當?shù)鼐用窠?jīng)濟、文化、生活的習俗變化。

1.4 鐵路工業(yè)遺產(chǎn)分類

按照國際慣例，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)包括不可移動文物和可移動文物兩大類。其中線路、橋梁、隧道、車站、廠房、車庫、水塔、煤臺、機車轉盤等建筑物為不可移動文物；機車、車輛、鋼軌、軌枕、道岔、信號設備、通信設備、客貨物運輸裝置、設備器材、工具、列車用具、設計圖紙、文件、文獻資料、股票、債券、證件、票具等為可移動文物；鐵路工業(yè)在其發(fā)展進程中還留下了相當多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如操作規(guī)程、口令、聲音、手語、旗語和言傳身教的工作經(jīng)驗等。

2 對鐵路不可移動文物研究的工作

分析認為：鐵路沿線存有大量具有文物價值的建筑，他們有的在用，有的已經(jīng)停用。這些建筑構成了鐵路不可移動文物的基礎，是鐵路發(fā)展的歷史見證和研究鐵路發(fā)展歷史的寶貴財富。為取得其基本信息，以便為今后的保護工作奠定基礎，我們編制了含名稱、所屬單位、所在地點、建筑面積、建筑結構、修筑（使用）時間、產(chǎn)權性質(zhì)、是否掛牌、掛牌級別、現(xiàn)狀、簡要說明、價值意義、3～5張現(xiàn)狀照片等內(nèi)容的《鐵路不可移動文物和具有保存價值鐵路建筑、設施調(diào)查表》，經(jīng)歸納、整理，2016年建立了“不可移動文物和具有保護價值的鐵路建筑、設施基礎數(shù)據(jù)庫”的框架。

由于各基層單位對鐵路文物保護沒有專職人員負責，且專業(yè)業(yè)務水平受限，故采集的數(shù)據(jù)與要求有一定差距。從2016年5月起，小組深入鐵路沿線現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，先后到黑龍江、內(nèi)蒙古、廣州、海南、湖南、湖北、河南、河北、北京、天津、甘肅、陜西、山西、山東、云南、上海、浙江、江蘇、沈陽、長春等地鐵路沿線進行調(diào)研。經(jīng)過近2年的調(diào)研，對這次調(diào)研采集到的356座早期鐵路建筑信息進行歸納、整理、分析，篩選，建立了不可移動文物和具有保護價值的鐵路建筑、設施基礎數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫納入了信息較完善的327座鐵路建筑和設施。

基于數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容，編輯出版了《中國鐵路不可移動文物和具有保護價值的鐵路建筑圖冊》。該書共分車站、辦公樓（辦公室）、俱樂部(文化宮)、機車庫（機車轉盤）、水塔、橋隧涵、民宅、倉庫、線路9個篇章，收錄了270座近現(xiàn)代鐵路工業(yè)建筑。書中選取了每座建筑的名稱、所屬單位、所在地點、建筑結構、建設或（使用）時間、產(chǎn)權性質(zhì)、是否掛牌保護、保護級別、現(xiàn)狀簡要說明等基本信息。

3 不可移動文物保護現(xiàn)狀

依據(jù)建立數(shù)據(jù)庫的信息，對納入鐵路不可移動文物數(shù)據(jù)庫的327所鐵路沿線現(xiàn)在鐵路不可移動文物保護現(xiàn)狀進行分析。

3.1 產(chǎn)生年代分析

在統(tǒng)計到的327所不可移動文物數(shù)據(jù)中，建筑于清代有177所占54%，民國時期有127所占39%，中華人民共和國時期有23所占7%。這個數(shù)據(jù)分析說明鐵路不可移動文物的產(chǎn)生與鐵路建設發(fā)展是同步的，大量的百年鐵路建筑遺產(chǎn)在國家加大近代工業(yè)遺產(chǎn)保護中得到關注，并得到相應保護政策支持留存下來。從1949年前建筑年代分布上看，這些建筑與中國鐵路早期建設中掀起的鐵路建設高潮時間吻合度很高（圖1）。

圖1 1949年以前鐵路不可移動文物的分布情況

3.2 建筑保存現(xiàn)狀分析

從調(diào)查的結果分析，建筑保存完好的有240所，占73%；保存一般有29所，占9%；待修復的有16所，占5%；破損較嚴重的有25所，僅占8%；其他情況17所，占5%。目前327所鐵路不可移動文物的使用情況如圖2所示，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保存情況整體較好，其中原因主要：一是不少建筑仍在用，故可得到較好的維護；二是鐵路企業(yè)對自己行業(yè)文化的保護較為重視，特別是近年來政府對文物保護的宣傳力度的加大以及民眾對文物保護意識的增強；三是地方政府對工業(yè)遺產(chǎn)文化的重要價值認識的提高。而損壞較嚴重的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)多為疏于管理，或是管理與維修權限不明所致，追究其根本的原因是政策與資金的不到位。

圖2 鐵路不可移動文物的使用情況

3.3 產(chǎn)權歸屬與管理分析

在納入數(shù)據(jù)庫中的鐵路不可移動文物中，有95%的是鐵路資產(chǎn)，僅有5%為非路產(chǎn)。產(chǎn)權明晰有利于對這些建筑的保護。

3.4 列入政府保護情況分析

調(diào)查中，將鐵路不可移動文物是否列入政府保護之中是我們重點考察的問題。通過對納入數(shù)據(jù)庫不可移動文物數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)存納入文物保護單位的有320所，占98%，其他有7所，占2%。其中國家級重點文物保護單位的有94所，占29%；省級重點文物保護單位52所，占16%；市級重點文物保護單位114所，占35%；區(qū)級60所，占18%（圖3）。由此可見，各級政府對鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護價值認知度很高，而且也實施了相應的保護辦法。需要說明的是，這里統(tǒng)計反映的僅僅是政府是否掛牌保護的數(shù)據(jù)。

圖3 鐵路不可移動文物列入政府保護的情況

4 保護與合法利用的良好態(tài)勢

近年來，隨著國家經(jīng)濟實力的不斷加強，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神生活的追求也越來越豐富，建立寄托美好回憶和情懷的精神生活意愿不斷增強。近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護正是迎合了人們回憶過去、寄托情懷的美好愿景。企業(yè)領導層對文化建設更加重視，更加注重對本行業(yè)發(fā)展中優(yōu)秀文化的保護和傳承，促成企業(yè)在發(fā)展中有意識地留存和保護舊有的工業(yè)建筑及實物，并進行合理的利用。

4.1 中國鐵路文物保護機構和組織的設立

21世紀中國鐵路不斷實現(xiàn)突破性發(fā)展，鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護工作也步入正軌。

1991年6月，鐵道部指示擬建中國鐵道博物館或博覽中心，館址選在鐵道部科學研究院實驗基地附近。2002年11月2日鐵道部科學技術館機車車輛陳列廳正式開始對外開放。鐵道部向中央編制委員會遞交了《關于鐵道部科學技術館更名為中國鐵道博物館的請示》。2003年9月1日，由中央機構編制委員會辦公室下發(fā)《關于鐵道部科學技術館更名為中國鐵道博物館的批復》（中央編辦復字[2003]113號）。從此，中國鐵路正式擁有了一座屬于自己的“國”字頭博物館——中國鐵道博物館。這是中國鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展的一個里程碑。

中國鐵道博物館成立后，其職能也由單一承辦鐵道部對外宣傳的各種展覽轉變?yōu)榫哂惺詹?、保護、研究、陳列、傳播等博物館職能的行業(yè)博物館，成為保護鐵路工業(yè)遺產(chǎn)重要機構。

之后，在中國境內(nèi)的鐵路網(wǎng)線覆蓋地，一批以地域特色為主的收集整理鐵路文物、展示鐵路文化、傳播鐵路科普知識的小型鐵路博物館不斷涌現(xiàn)，如云南鐵路博物館、上海鐵路博物館、沈陽鐵路陳列館、膠濟鐵路陳列館、海南鐵路博物館、海南鐵路博物館、哈爾濱鐵路博物館、鐵道兵紀念館等場館。鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護的隊伍不斷壯大，鐵路文化傳播窗口越來越多。這些機構的設立無疑對記錄中國鐵路百年的滄桑史，收藏大量的鐵路文物、保護珍貴歷史文物和文獻資料是十分有益的。一支懂業(yè)務專門從事鐵路工業(yè)遺產(chǎn)收集、研究、保護的專業(yè)團隊逐漸成長。

2013年經(jīng)鐵路總公司黨組審批，報國家民政局批準成立了中國鐵道學會鐵路文化與博物館工作委員會。中國鐵道文博委員會的成立，構建起鐵道行業(yè)博物館（陳列館、紀念館）全面、豐富、權威、專業(yè)的信息交流和知識傳播平臺。改變了中國鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護事業(yè)由基層單位各自為政、資源相對封閉、缺少應有的交流和溝通平臺的現(xiàn)狀。對鐵路歷史、鐵路文物征集、鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護、藏品管理、社會教育、陳列藝術、鐵路文化創(chuàng)意的研究起到積極推動作用。

4.2 地區(qū)政府與企業(yè)共同合作進行保護的工程

各級政府在規(guī)劃開發(fā)時，充分考慮該區(qū)域鐵路企業(yè)文化的影響范圍和可利用的資源，與鐵路企業(yè)共同協(xié)商，適時作出利于保護工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用以展示現(xiàn)代歷史中的工業(yè)遺跡，把他作為值得珍惜的文化記憶。

如鄭州黃河風情游覽區(qū)的中國黃河第一鐵路橋遺址，雖然這座橋只保留了一段，但足以反映鐵路在這里曾經(jīng)有過的歷史。云南省紅河哈尼族彝族自治州依托原有重點保護的碧色寨車站站房等建筑，打造碧色寨滇越鐵路歷史文化公園項目建設，對鐵路工業(yè)文化遺產(chǎn)進行原生態(tài)、創(chuàng)意性和文化性保護。這種保存方式應該屬于值得倡導的保存方式，它較好地解決了發(fā)展與保護的問題。

5 存在的問題分析

5.1 管理關系不協(xié)調(diào)

在工業(yè)遺產(chǎn)建筑保護中，政府部門是管理主導，實行屬地管理，由政府部門確定文物保護單位并掛牌。企業(yè)是被動管理，那么做好保護需要與政府部門的相互協(xié)調(diào)。企業(yè)的性質(zhì)與鐵路文物保護工作毫無關聯(lián)，由此造成權屬關系、業(yè)務范圍等諸多方面都不具備統(tǒng)一管理或指導全路文物保護征集工作的職能與權限。在此情況下，開展文物征集與保護工作難度非常大。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：合理利用與維護存在一定的矛盾。如有的建筑需要維護修理，掛牌成文物保護單位后，修理維護都需要報文物管理部門批準，可是有些地區(qū)的報批手續(xù)復雜、等待時間漫長，極其不利于文物的保護。

5.2 保護與發(fā)展的矛盾沖突問題

受到高速發(fā)展帶來沖擊，在大興土木進行城鎮(zhèn)新的規(guī)劃和建設中，一些尚未被界定為文物、未受到重視的鐵路工業(yè)建筑和舊址，正急速從城市中消失。比如在衡陽調(diào)研時，衡陽文物保護中提到有10處鐵路工業(yè)遺產(chǎn)得到保護，而我們僅見到3處。甚至于有些地方掛牌保護文物單位，在無人知曉的情況下，進行了隨意的改建或拆除。

5.3 缺失性保護

缺失性保護問題是一個關系到國家文物保護部門、規(guī)劃部門、環(huán)保部門等多個部門的綜合性問題。在調(diào)研中，我們看到一些文化遺產(chǎn)確實由國家或地方文化保護單位掛上了文物保護的牌子，而實際只是起到了保留的作用并未得到應有的保護；有些建筑只是對其主體進行掛牌保護而對其附屬建筑沒有進行保護。這樣就造成了保護的不系統(tǒng)、不完整，這種保護是有缺憾的。

5.4 文物圖片、信息采集尚待完善

不可移動文物圖片信息收集存在問題，在采集不可移動文物信息時，我們僅從鐵路企業(yè)內(nèi)部開展的調(diào)研工作，信息數(shù)據(jù)來源多為企業(yè)內(nèi)部，隨著時間變化企業(yè)內(nèi)部人員的不斷更換，原來了解那些老建筑的員工越來越少，即便有些喜歡鐵路歷史的員工也是聽到的信息，有很多新職工甚至于不了解以前的歷史。所以獲取的信息多是缺乏史料佐證的，因此應該結合當?shù)卣芾聿块T的資料和當?shù)刂居浀挠涊d進行考證核實。圖片資料中歷史舊照片存量較少，還需要不斷搜集，并對質(zhì)量不好的圖片資料進行彌補。

6 建議和對策研究

6.1 提高對鐵路工業(yè)遺產(chǎn)價值的認識，增強保護意識

做好廣泛宣傳工作，提高認識，使公眾認識到鐵路工業(yè)遺產(chǎn)保護需要有系統(tǒng)的整理和保存，就如同一個國家重視其歷史一樣，既不是為了少數(shù)人的懷念和追憶，也不是為了滿足鐵道迷，而是在文化遺產(chǎn)保護制度下，珍視鐵路發(fā)展的歷史軌跡。讓鐵路人所有的努力和付出都能被后人所記憶，這樣就會使現(xiàn)在的經(jīng)營者知其重任，知道鐵路文化既是鐵路工業(yè)文明的縮影，也是人們生活中的記憶，這些文化的傳承實際就寄托在大量的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)之中，從而提高公眾文化傳承的意識。

6.2 嘗試建立鐵路文化遺產(chǎn)保護長效聯(lián)動機制

建立使用和保護單位長效聯(lián)動保護機制，使鐵路遺產(chǎn)保護工作在科學發(fā)展觀的指導下，在鐵路相關部門的配合下有序地開展，并逐步將其納入科學管理和法制化的軌道。實現(xiàn)對鐵路文化遺產(chǎn)的完整保護。設立維護修復鐵路文化遺產(chǎn)的專門機構，實現(xiàn)對鐵路文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護。

6.3 建立懂得鐵路專業(yè)的文物評估專家咨詢團隊

我們所做的是鐵路文物保護管理工作，可是目前從事鐵路文博管理工作的人員特別是懂得鐵路專業(yè)的人員為數(shù)不多，了解鐵路科學技術和裝備情況的專業(yè)人員可以說寥寥無幾。這種情況下，要準確判斷鐵路遺存物的價值、文物物品在鐵路發(fā)展結點中產(chǎn)生的重大意義、評估其是否具備條件成為文物，這絕不是非專業(yè)人員憑臆斷能完成的。所以，要做好鐵路文物保護工作，必須要有一支懂鐵路技術和鐵路裝備的專家組成的專業(yè)評估和咨詢團隊。

6.4 建立完善鐵路工業(yè)遺產(chǎn)資料數(shù)據(jù)庫

對鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的歷史內(nèi)涵進行有計劃的挖掘整理，采集相關信息整理歷史資料、專業(yè)技術發(fā)展資料、咨詢相關專家評估解疑答難的資料，建立鐵路工業(yè)遺產(chǎn)完整數(shù)據(jù)庫，確保文史資料的完整性。不斷完善現(xiàn)有的資料信息庫，為后人留下可用的資料。

6.5 建立政府與企業(yè)聯(lián)合保護工業(yè)遺產(chǎn)機制

在大規(guī)模鐵路建設拉動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，適時地做好鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的搶救和保護工作，建立一套符合科學發(fā)展觀要求的鐵路工業(yè)遺產(chǎn)搶救和保護機制。如：地方掛牌保護的鐵路重點文物保護單位，要向鐵路文物保護機構報備，以利于信息互通，建立完整的管理數(shù)據(jù)庫。通過鐵路自己的文物保護機構對鐵路文化遺產(chǎn)的中大量建筑物的掛牌保護。授予鐵路文物保護機構對本企業(yè)所屬工業(yè)遺產(chǎn)審批修繕和評估權。

6.6 整合鐵路現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)資源

讓鐵路沿線涉及的鐵路部門聯(lián)手，加大對鐵路的整體保護，也可以考慮將歷史價值較高保存較完整鐵路，在不影響鐵路整體發(fā)展情況下，整體劃入國家級文化遺產(chǎn)保護名錄或整體申報世界文化遺產(chǎn)進行保護，如京張鐵路、滇越鐵路、中東鐵路等。各地文物部門應進一步加大現(xiàn)存的車站、機車房、辦公樓等文化遺存的保護力度，可將這些建筑劃入文保單位名錄，用行政手段加大對鐵路文化遺產(chǎn)的保護。

6.7 國家應設立扶助行業(yè)博物館發(fā)展的公益事業(yè)基金

行業(yè)博物館的建設和建成后的正常運營、維護管理和發(fā)展的資金，僅靠政府給予事業(yè)費是遠遠不夠的。建議設立扶助行業(yè)博物館發(fā)展的公益事業(yè)基金，國家通過給予行業(yè)對口的企事業(yè)單位一定的稅收優(yōu)惠政策，強制其將所得利潤的一部分作為向國民普及科普知識的投入。納入行業(yè)博物館發(fā)展基金，也可將其具有文物收藏價值的實物捐贈行業(yè)博物館來抵稅。

7 結束語

建立鐵路沿線管轄范圍內(nèi)由國家或地方掛牌保護的不可移動文物和具有保護價值的鐵路建筑、設施基礎數(shù)據(jù)庫，較全面、系統(tǒng)地記錄鐵路工業(yè)遺產(chǎn)現(xiàn)狀，為有關部門加強對鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護力度提供參考數(shù)據(jù)。有利于準確掌握和科學評價鐵路文物資源，促進鐵路文化資源的合理開發(fā)利用，助力鐵路工業(yè)遺產(chǎn)文化傳承創(chuàng)新，以推動鐵路工業(yè)文化遺產(chǎn)“活起來”。探索建立政府與企業(yè)多種渠道相結合的文物保護模式，為有關部門加強對鐵路工業(yè)遺產(chǎn)的保護力度提供參考數(shù)據(jù)。