李英

【摘要】 易地扶貧搬遷金融支持政策作為一項(xiàng)扶貧政策，是以金融支撐作為基礎(chǔ)，以貧困人口搬遷、提供貧困人口就業(yè)為手段，幫助貧困人口與全國人民一同奔小康，實(shí)現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。但是在現(xiàn)實(shí)中，易地扶貧搬遷金融支持政策落實(shí)還處于初級(jí)階段，還存在一系列的問題。以易地扶貧搬遷金融支持的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，研究和分析其相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 易地扶貧搬遷 金融支持 貧困戶滿意度

一、引言

脫貧致富一直以來是建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，也是扶貧單位的關(guān)鍵目標(biāo)。對(duì)于扶貧工作而言，脫貧攻堅(jiān)的成效如何，要看貧困群眾是否得到了實(shí)惠，生活是否得到了改善，脫貧是否有了支撐。只有達(dá)到了這些目標(biāo)，貧困戶的滿意度才能提高，才能證明扶貧工作真正做到了實(shí)處，取得了實(shí)效。金融支持易地扶貧搬遷政策，作為扶貧過程中的重要政策，對(duì)于貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)、助民增收具有積極作用和效果。金融支持易地扶貧搬遷政策的落實(shí)應(yīng)該以貧困戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加大金融扶持力度，做深做透脫貧攻堅(jiān)工作，才能逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

二、易地扶貧搬遷金融支持的現(xiàn)狀

在易地扶貧搬遷金融支持政策下，中國開行、農(nóng)發(fā)行等大力支持該地區(qū)的涉農(nóng)項(xiàng)目和公共設(shè)施等基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)，而人民銀行對(duì)于該地區(qū)的農(nóng)商行提供貧困戶、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸資金支撐，有效地幫助解決易地扶貧搬遷增收后勁的問題。在金融機(jī)構(gòu)的大力支撐下，貴州黔南地區(qū)已經(jīng)完成了35個(gè)易地扶貧項(xiàng)目安置點(diǎn)，投入資金29.15億元，惠及人口3.7萬人。同時(shí)為了有效地提升扶貧質(zhì)量，還為扶貧人口建立相應(yīng)的檔案，便于各項(xiàng)措施的落實(shí)。當(dāng)然，在實(shí)踐中，易地扶貧搬遷金融支持的政策的實(shí)施還存在一定的問題，具體而言表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一個(gè)方面，農(nóng)村金融環(huán)境有待提升。由于扶貧人口的搬遷工作很大程度上是因?yàn)榻鹑诃h(huán)境的創(chuàng)設(shè)，為貧困人員創(chuàng)設(shè)更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，便于增加貧困人口的收入，但是由于搬遷所到的金融機(jī)構(gòu)有效且時(shí)間短暫，各項(xiàng)工作的開展還處于初級(jí)階段，金融環(huán)境的氛圍還不夠凝重，在一定程度上不滿足瓶口人口對(duì)于金融環(huán)境的需求。第二個(gè)方面，金融服務(wù)不滿意。由于相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)形式比較單一，缺乏服務(wù)的多樣化、個(gè)性化等特點(diǎn)，而且服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告知不到位，都會(huì)導(dǎo)致貧困戶的不滿意。第三個(gè)方面，搬遷安置區(qū)的金融組織競爭力不大，若是沒有為貧困人口提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支撐或者金融支撐工作不到位，也會(huì)導(dǎo)致貧困人口的不滿意。

三、易地扶貧搬遷金融支持的實(shí)施建議

1.加大政策宣傳，加大走訪幫扶力度

在開展易地扶貧搬遷金融支持的項(xiàng)目中，為打響脫貧攻堅(jiān)工作，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，扶貧單位應(yīng)該始終秉承用心、用情、用力謀扶貧，注重金融扶持政策的宣傳和落實(shí)，切實(shí)提高貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)可和滿意。首先，應(yīng)該加大宣傳，提高政策知曉率。幫扶人自覺擔(dān)當(dāng)扶貧政策宣講員，入戶面對(duì)面宣傳、講解易地扶貧搬遷金融支持政策，并通過折頁紙、宣傳畫等形式渲染氛圍。其次，定期應(yīng)該走訪貧困人家，加大走訪幫扶力度。扶貧辦以貧困戶的滿意度為指南，統(tǒng)一采購相應(yīng)的幫扶物質(zhì)，做到幫扶責(zé)任人入戶宣傳，將幫扶物質(zhì)切實(shí)送到幫扶對(duì)象的手中，注重易地扶貧搬遷金融支持對(duì)于脫貧關(guān)鍵作用的介紹，提升貧困戶的參與積極性。最后，細(xì)思出路，用情用力謀脫貧。注重對(duì)貧困戶口進(jìn)行研究和分析，始終把握好易地扶貧搬遷金融支持政策，為貧困戶脫貧致富細(xì)謀出路，為貧困戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支撐，便于增加貧困戶的收入。因可見，只有傾情投入、真情幫扶，才能換來群眾的真正歡迎、真正滿意。

2.建立以貧困戶滿意為導(dǎo)向的金融支持機(jī)制

為了幫助貧困戶更好更快的脫貧致富，應(yīng)該始終以貧困戶的滿意度作為指南，考慮各項(xiàng)因素，建立健全引導(dǎo)型的易地扶貧搬遷金融支持模式。首先應(yīng)該注重對(duì)貧困戶暢通正反饋機(jī)制，及時(shí)了解貧困戶的實(shí)際需求，注重金融支持政策的調(diào)整，以其當(dāng)下的金融資源，為其合理分配和調(diào)動(dòng)金融信貸額度和還款期限，便于貧困戶有效地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，為貧困戶脫貧致富提供有效的支撐。其次應(yīng)該協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與上級(jí)金融機(jī)構(gòu)之間的資源和權(quán)利配置的關(guān)系，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融管理的相對(duì)自主權(quán)，為貧困戶提供更多的金融服務(wù)。同時(shí)，上級(jí)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作的開展，應(yīng)該在政策、金融等層面上給予適當(dāng)?shù)闹?，便于貧困戶脫貧致富?/p>

3.加大易地扶貧搬遷的金融供應(yīng)

加大易地扶貧搬遷的金融供應(yīng)是貧困人口脫貧致富的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)該加大資金投入，發(fā)揮人民銀行宏觀審慎評(píng)估、差別準(zhǔn)備金率、定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，合理調(diào)增扶貧再貸款的額度，推動(dòng)貧困戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)發(fā)行、國開行應(yīng)該為易地扶貧搬遷地區(qū)政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)貸款，引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)參與扶貧計(jì)劃中，幫助貧困戶脫貧致富。此外，金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)管好用好移民搬遷資金，加強(qiáng)信貸管理，做好項(xiàng)目對(duì)接，按照保本或微利的原則發(fā)放長期貸款，

確保貸款支持對(duì)象精準(zhǔn)、貸款資金專款專用，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)該注重農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)扥運(yùn)用，引導(dǎo)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村合作服務(wù)站，注重各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，做到資源配置的均衡，服務(wù)功能的一致，從而為貧困戶的發(fā)展提供有效的動(dòng)力。最后，應(yīng)該晚上金融服務(wù)供給配套措施。相關(guān)政府部門應(yīng)高根據(jù)實(shí)際需求，晚上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的政策保障措施，建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)處理與補(bǔ)償機(jī)制，注重農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的建立，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的可流轉(zhuǎn)、可抵押，為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好的資金支持。同時(shí)，應(yīng)該以金融支撐作為重要手段，推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等建立，為易地扶貧搬遷地區(qū)的貧困戶提供有效的增收途徑。

四、結(jié)語

易地扶貧搬遷金融支持政策作為一項(xiàng)重要的扶貧政策，充分體現(xiàn)《中國農(nóng)業(yè)銀行金融扶貧工作指導(dǎo)意見（2016-2020年）》的精神，注重以金融介入的方式促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)銀政脫貧攻堅(jiān)合作，精準(zhǔn)推進(jìn)金融扶貧產(chǎn)品與政策創(chuàng)新，提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)水平和信貸服務(wù)水平，從而有效地保證貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增收，為脫貧致富提供有力的金融支撐。當(dāng)然，在實(shí)際工作中，由于扶貧人口眾多、金融服務(wù)不到位、金融支持的基礎(chǔ)項(xiàng)目未落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等原因的存在，都會(huì)在一定程度上影響易地扶貧搬遷金融支持政策的落實(shí)和實(shí)施。因此，相關(guān)政府單位應(yīng)該以貧困戶滿意為導(dǎo)向，加大政策宣傳，加大走訪幫扶力度，建立科學(xué)合理的金融支持機(jī)制，注重扶貧搬遷金融供應(yīng)，提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融信貸平臺(tái)，從而逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富。

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