付一夫

“95后”小王今年大學畢業(yè)，目前沒有心儀的工作，突然一個紅包從天而降：500-1500塊的路費！湖州請你來逛逛招聘會！

這個熱情的城市，不但給報銷前來應聘的路費，連大學生來這里進行暑期社會實踐，都給補貼。這樣的優(yōu)惠政策背后，是從2017年開始，各大熱門的二三線城市相繼展開的“人才爭奪戰(zhàn)”。其實早在2017年，武漢、成都等許多強二線城市就已經陸續(xù)出臺招才引智政策，旨在搶奪流向二線城市的優(yōu)質人才。

人才流動的重大轉向

一直以來，以北上廣深為代表的一線城市，憑借發(fā)達的經濟條件、完善的基礎設施、優(yōu)質的公共服務與廣闊的發(fā)展空間，吸引著人才的持續(xù)流入。此外，北上廣深名校云集，直接增加了高素質畢業(yè)生留在當地就業(yè)的可能性。

與日俱增的人才流入，直接帶動了一線城市經濟社會的快速崛起，而城市的發(fā)展又吸引著更大體量外來人口的進一步流入。

正如一枚硬幣有其兩面，人口的規(guī)模效應可以拉動城市經濟發(fā)展，但過量的人口增長也帶來了交通擁堵、房價上漲、水資源短缺等問題，這些既不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，也讓居民生活品質大打折扣。

為此，北上廣深均將控制人口規(guī)模作為破解“大城市病”的重要途徑，并在各自的“十三五”規(guī)劃綱要中，明確了到2020年的常住人口控制目標：北京2300萬人以內，上海2500萬人以內，廣州1550萬人以內，深圳1480萬人以內。

然而，2016年四個城市的人口分別達到2173萬、2420萬、1404.35萬和1190.84萬，除了深圳之外，北上廣的城市人口上升空間已經十分有限。

也正因為如此，近年來，一線城市的落戶門檻越來越高。既然一線城市落戶政策持續(xù)收緊，讓越來越多的人們才華無處安放，那么自然會流向二線城市。于是，二線城市間的“搶人大戰(zhàn)”適時進入了人們視野。

搶人大戰(zhàn)究竟在搶什么？

今年，這場“搶人大戰(zhàn)”的熱度絲毫不減，反而愈演愈烈。

為什么突然之間，這些城市對人才趨之若鶩了呢？

答案便在于，人力資本在地區(qū)經濟發(fā)展中的重要地位日漸突出，而各個城市也對其愈加重視——說白了，二線城市搶的不僅是人，更是高質量的人力資本。

所謂人力資本，是指依附人體體力和智力所具有的勞動（包括體力勞動和腦力勞動）價值總和。這一概念最早由美國著名經濟學家舒爾茨提出，由此也將資本分割為兩類：物質資本與人力資本。對于一個國家或地區(qū)來說，在不同的發(fā)展階段，二者對經濟增長的作用是有所差異的。在物質財富較為匱乏的發(fā)展初期，經濟的增長主要依靠物質資本投入的不斷增加；而當社會經濟發(fā)展到一定階段后，物質資本在經濟增長中的作用相對減弱，人力資本在這一階段對經濟增長的作用不斷增大。

作為一種“活體資本”，人力資本具有更大的增值潛力和空間，任何的工作、任何的科技創(chuàng)新、任何的增加經濟效益的行為，都需要人的參與。

憑借其獨有的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性，以及對生產要素的協(xié)調作用，人能夠將等量的資源轉化為更多的物質財富和精神財富，因此，人力資本無疑更適合作為區(qū)域經濟長期可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。而美國等發(fā)達國家的歷史經驗，也佐證了這一點。

改革開放至今，我國經濟總體上經歷了長達近40年的要素驅動型增長，除了以基礎設施投資為代表的物質資本投入外，無限供給、價格低廉的勞動力格局也帶來了巨大的人口紅利，成為促進我國經濟持續(xù)高速增長的另一個重要因素。而今，劉易斯拐點已至，人口紅利消失的同時，物質資本邊際回報率下降，要素規(guī)模驅動力減弱，未來經濟增長將更多依靠創(chuàng)新驅動，而人力資本剛好是創(chuàng)新的“載體”。尤其是在知識經濟和全球一體化的背景下，科技進步對經濟發(fā)展的促進作用越發(fā)強大，諸如大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新興技術如雨后春筍般涌現出來，這也客觀上形成了國內市場上對人力資本的巨大需求。

當北上廣深很多領域的人才趨于飽和，發(fā)展空間不再如往昔那般大時，二線城市必然不會錯過如此良機。而優(yōu)質的人力資本爭奪，正是二線城市經濟轉型升級的一個重要突破口。

搶人戰(zhàn)背后是二線城市的崛起

當人們把目光聚焦在一線城市時，也許未曾留意到二線城市也在飛速發(fā)展著。數據顯示，繼天津、重慶、蘇州后，2014-2017年，杭州、成都、武漢、南京、青島、長沙、無錫七個城市經濟總量也相繼進入“萬億俱樂部”，且經濟增速始終高于全國平均水平。

不僅是GDP，二線城市的綜合實力也在不斷攀升。比如位于長三角城市群的杭州，近10年來的GDP實際增速均超過全國與上海，這背后很大因素是浙江民營企業(yè)活力的支撐。此外，杭州有阿里巴巴和網易，趕上了互聯(lián)網發(fā)展的風口，依托優(yōu)勢產業(yè)完成了突圍，特別是在G20峰會后，杭州煥發(fā)了“新一線”城市的活力，而2022年的杭州亞運會無疑又將引領城市的下一波發(fā)展。

再比如武漢，自2014年經濟總量邁入“萬億俱樂部”后，它在中部核心、交通樞紐、科教重鎮(zhèn)等方面的潛力正在逐步得到發(fā)揮，在2017年的《中國城市競爭力報告》中，武漢是我國唯一位列榜單前十的中西部城市。

也正因為如此，二線城市才有了足夠的底氣去爭搶人才，很多二線城市對于人才的吸引力，與北上廣深相比已經不遑多讓。

獵聘發(fā)布的《2017年二季度人崗爭奪戰(zhàn)及職場流動力大數據報告》顯示，2017年上半年，全國主要城市人才凈流入率排名中，杭州人才凈流入率（地區(qū)人才凈流入率=該地區(qū)人才凈流入人數/該地區(qū)人才流動總人數×100%）最高，達到11.21%，明顯高出其他城市（參見圖5）。與之相應的，2017年杭州市常住人口達到946.8萬，比上一年增長28萬，創(chuàng)下歷史新高。

事實上，國家的政策也正在向二線城市傾斜。在2017年確定的“國家中心城市戰(zhàn)略”城市名單中，除了北上廣深外，杭州、成都、武漢、南京、鄭州、青島、西安等城市均位列其中。該戰(zhàn)略不僅將上述二線城市提到了新的高度，更是充分肯定了它們對所在區(qū)域的輻射帶動作用。可以預判的是，在不久的將來，隨著全國各地的進一步發(fā)展，或許會有更多的二線城市崛起，這無疑比一線城市的前景更令人振奮和期待。

年輕的朋友們，你們會選擇二線城市安家立業(yè)嗎？