關(guān)鍵詞 卷煙廠 基層黨員 法律意識(shí)

作者簡介：孟時(shí)賢，貴州中煙工業(yè)有限責(zé)任公司遵義卷煙廠一車間生產(chǎn)班組長，助理工程師，研究方向：企業(yè)管理。

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.063

作為卷煙廠基層黨組織中的每一名黨員，其自身素質(zhì)對(duì)于基層黨組織的建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起著舉足輕重的作用。我國雖已建立了一系列的法律法規(guī)，卷煙廠內(nèi)部也出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，但光有這些法律法規(guī)和管理制度是不夠的，還需增強(qiáng)企業(yè)員工的法律意識(shí)，特別是基層黨員的法律意識(shí)。缺乏正確的法律認(rèn)知會(huì)影響到工作的質(zhì)量與效率、生產(chǎn)的進(jìn)程和企業(yè)的發(fā)展，甚至還會(huì)觸犯法律，受到制裁。

近年來，盡管企業(yè)和黨組織已進(jìn)行了多次的法制宣傳與教育，大部分黨員員工的法律意識(shí)也得到了提高，但仍有少部分黨員存在法律意識(shí)薄弱的問題。為此，本文將從以下幾個(gè)方面對(duì)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的可行路徑，以供參考。

一、新時(shí)代卷煙廠基層黨員法律意識(shí)的現(xiàn)狀及成因

從法理學(xué)上講，法律意識(shí)是人們對(duì)法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、心理和知識(shí)的總稱，主要包括人們對(duì)法律的理解、解釋、態(tài)度和情緒，對(duì)自己和他人權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)人們行為的評(píng)價(jià)等等。而卷煙廠基層黨員法律意識(shí)是指基層黨員在模范帶頭學(xué)習(xí)理論知識(shí)、專業(yè)技能和提高服務(wù)方式、能力過程中對(duì)法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。目前，卷煙廠基層黨員的法律意識(shí)薄弱主要表現(xiàn)如下：

一是基層黨員對(duì)法律知識(shí)的掌握及形成的法律意識(shí)與受教育程度和年齡結(jié)構(gòu)有著相當(dāng)密切的聯(lián)系。根據(jù)2017年遵義卷煙廠的人員結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，高中及以下學(xué)歷且年齡在45周歲以上的基層黨員人數(shù)占廠黨員總?cè)藬?shù)的57%，本科及以上學(xué)歷的青年基層黨員人數(shù)占廠黨員總?cè)藬?shù)的19%。雖然不能依據(jù)該數(shù)據(jù)來認(rèn)定基層黨員法律意識(shí)的強(qiáng)弱，卻從另一角度展示了基層黨員缺乏法律意識(shí)的原因之一。

二是部分基層黨員受傳統(tǒng)觀念、某些不良社會(huì)現(xiàn)象和自身素質(zhì)的影響，在生產(chǎn)或服務(wù)過程中遇到法律問題時(shí)，弱化法律意識(shí)，放棄正常的渠道和規(guī)范的程序，而致力于找熟人、找關(guān)系、求助于權(quán)力的干涉。

二、基層黨員因法律意識(shí)淡薄而易出現(xiàn)的問題

（一）作業(yè)時(shí)未按要求佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品

目前，通過設(shè)備的改進(jìn)及工藝管理的提升，暴露在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的煙灰、塵的含量已達(dá)到行業(yè)有關(guān)室內(nèi)可吸入顆粒物的標(biāo)準(zhǔn)，但由于不可避免的原因，少數(shù)工序段仍有揚(yáng)塵現(xiàn)象，特別是混絲摻配工段?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”車間的規(guī)章制度和操作規(guī)程已明確規(guī)定，員工在作業(yè)時(shí)必須正確佩戴防塵口罩。但在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過程中，依舊存在著部分黨員、員工未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品的現(xiàn)象，尤其是那些有著二三十年工作經(jīng)歷的老黨員、老員工。在他們眼里，少量的粉塵不礙事，吸入一點(diǎn)也無所謂的，這么多年過來了，并沒有什么不適，即使他們知道煙草粉塵可導(dǎo)致肺功能改變，對(duì)肺臟有明顯的損害。黨員員工不規(guī)范的行為即損害了自己的身體、又有被其他員工學(xué)習(xí)模仿的危險(xiǎn)。

（二）違章操作和違章指揮

黨員在生產(chǎn)崗位上應(yīng)該努力學(xué)習(xí)崗位知識(shí)，鉆研技術(shù)要領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，為此，車間專門在生產(chǎn)線上設(shè)立了黨員示范崗，以為其他員工做出應(yīng)有的示范作用。然而有些黨員同志自認(rèn)為是老員工、老師傅，對(duì)生產(chǎn)線和設(shè)備的操作已是得心應(yīng)手，或?yàn)榱耸r(shí)，或?yàn)榱耸∈?，而不按操作?guī)程作業(yè)、強(qiáng)令他人作業(yè)，導(dǎo)致違章操作、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生，倘若因此發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，則不僅給生產(chǎn)帶來不利，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至還會(huì)觸犯《刑法》第一百三十九條的重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。

（三）抄襲他人作品，侵犯他人著作權(quán)

在工作中，每位黨員都想通過努力工作、取得成績，從而得到同事的認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)以及更多的鍛煉與晉升機(jī)會(huì)，發(fā)表文章或主持參加QC項(xiàng)目是他們展示自己才華的方式之一。對(duì)于有能力的黨員員工，他們會(huì)依靠自己的實(shí)力去取得成績，而對(duì)于少部分不樂意動(dòng)腦筋、花心思、做真事的黨員員工，采取的則是投機(jī)取巧地從網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑把別人的成果粘貼復(fù)制過來，變成自己的東西?；蛟S黨員員工自己并不認(rèn)為有什么不妥，但這樣的行為卻已觸犯了《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（四）在網(wǎng)絡(luò)聊天工具上發(fā)布違規(guī)信息或轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息

微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)聊天工具的出現(xiàn)及運(yùn)用，讓黨組織、車間、生產(chǎn)班組的管理更為有效。通過建立相應(yīng)的聊天群，黨組織、車間、生產(chǎn)班組的各項(xiàng)管理制度、通知可以及時(shí)有效地到達(dá)黨員、員工，搭建了新的信息交流平臺(tái)。除了管理者發(fā)布與工作有關(guān)的信息外，大部分員工在群里暢所欲言，各抒己見。在樂于分享的心理下，部分黨員、員工不經(jīng)核實(shí)，隨意發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)一些從網(wǎng)絡(luò)或者朋友圈得來的消息。如此的行為在員工們看來是件再正常不過的事了，但這樣的做法在刑法修正案（九）施行后，就有了觸犯法律的危險(xiǎn)?！缎谭ā返诙倬攀粭l第二款規(guī)定：“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

（五）酒后開車

為了工作或者同事間的感情交流的需要，下班后找個(gè)飯店，點(diǎn)幾個(gè)小菜、喝點(diǎn)小酒是員工們最常采用的方式之一，因而員工們就面臨喝酒或開車的選擇問題。根據(jù)平時(shí)的交流與觀察，大部分黨員及員工都堅(jiān)持喝酒不開車、開車不喝酒的看法，但仍有些少量黨員、員工在酒后繼續(xù)開車的情況出現(xiàn)。一般來說，只要行為人知道自己喝了一定量的酒，事實(shí)上又達(dá)到了醉酒的狀態(tài)，并駕駛機(jī)動(dòng)車的，就可以認(rèn)定其已觸犯《刑法》第一百三十三條規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪。即“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役并處罰金。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的。”

三、解決問題的可行路徑

對(duì)基層黨員員工容易出現(xiàn)的上述問題，究其原因，主要是由于缺乏法律意識(shí)所致。黨員員工都知道不能做違法亂紀(jì)的事，知道相關(guān)法律法規(guī)的存在，但對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅僅存在于客觀的法律條文中，并沒有把它融入自己的心目中、腦海里，形成自己的法律意識(shí)。當(dāng)然，我們不能期待基層黨員自發(fā)地形成法律意識(shí)，必須有針對(duì)、有目的的宣傳、培訓(xùn)和教育。為了增強(qiáng)基層黨員的知法、守法、自律、風(fēng)險(xiǎn)等意識(shí)，避免上述問題的出現(xiàn)，筆者從以下幾個(gè)方面提出了可行的路徑：

（一）創(chuàng)新卷煙廠法制宣傳方式，營造良好的法制環(huán)境

目前，我們可以在卷煙廠內(nèi)看到了各式各樣的法制宣傳橫幅、標(biāo)語，比如“安全生產(chǎn)莫僥幸，違章操作要人命”、“預(yù)防火災(zāi)，人人有責(zé)”等等，但這樣的法制宣傳較為籠統(tǒng)，不具有針對(duì)性，黨員、員工在遇到具體的事情時(shí)仍會(huì)束手無策。為此，卷煙廠的法制宣傳工作者應(yīng)創(chuàng)新法制宣傳方式，深入、具體、有針對(duì)性地進(jìn)行法律宣傳，量化到每一位黨員、員工都能知道法律賦予自己的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)等具體內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)于文化層次不同的黨員、員工，應(yīng)采用其可能理解的法律語言進(jìn)行宣傳講解；對(duì)于不同崗位可能存在的法律問題，應(yīng)就崗位的差異性，分別進(jìn)行解讀。通過采用不同的宣傳方式，營造良好的法制環(huán)境。

首先，卷煙廠的法律顧問應(yīng)面向基層黨員、員工，持續(xù)不斷地開展法律知識(shí)講座。其次，除了發(fā)放法律知識(shí)資料、辦法律宣傳板報(bào)、在車間滾動(dòng)屏幕等處進(jìn)行法制宣傳外，卷煙廠還可采取法律知識(shí)競(jìng)賽的方式，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)全體黨員、員工積極參加。最后，法制宣傳者還可以利用網(wǎng)絡(luò)聊天工具向黨員、員工發(fā)送與生產(chǎn)生活有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

（二）跟隨“七五”普法工作，努力做合格共產(chǎn)黨員

基層黨員員工應(yīng)加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識(shí)高度。落實(shí)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》的任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)法治宣傳教育的重要指示精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神。在理論學(xué)習(xí)上、思想意識(shí)上緊跟黨中央的腳步，在生產(chǎn)工作和生活中理論結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)做高度法律認(rèn)識(shí)的合格共產(chǎn)黨員。

（三）組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)，讓黨員知法、懂法、守法

知法是增強(qiáng)黨員法律意識(shí)的前提。作為一名黨員，除了必須知道黨員的基本權(quán)利義務(wù)外，還需知道法律賦予了自己什么樣的權(quán)利以及應(yīng)該履行什么樣的義務(wù)。因此，卷煙廠應(yīng)結(jié)合日常生產(chǎn)、生活實(shí)踐中遇到的問題，重點(diǎn)開展《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《民法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》等法律的學(xué)習(xí)，通過法條、案例分析以及考試的結(jié)合方式，讓每一位黨員、員工對(duì)法律有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)。

懂法是增強(qiáng)黨員法律意識(shí)的關(guān)鍵，是在知法的基礎(chǔ)上理解法條，知曉它的應(yīng)用條件、范圍，在具體案例中能理清它的法律關(guān)系，維護(hù)自己的合法權(quán)益， 履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。

守法是在懂法及基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的，它不僅要求黨員、員工以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律積極主動(dòng)地去行使自己的權(quán)利、履行義務(wù)，同時(shí)還要求黨員、員工遵守法律法規(guī)的禁止性規(guī)定?；鶎狱h員自覺地守法，即有利于他們拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法的權(quán)益，又可以通過他們，帶動(dòng)身邊的同事知法、懂法、守法，從而促進(jìn)卷煙廠的穩(wěn)定、持續(xù)、快速的發(fā)展。

綜上所述，卷煙廠中仍存在著部分基層黨員由于缺乏法律意識(shí)而出現(xiàn)法律問題的想象，經(jīng)過對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行深入分析，本文提出了相應(yīng)可行路徑，從源頭上使得基層黨員的法律知識(shí)得到擴(kuò)充、法律意識(shí)得到增強(qiáng)，這既增加了其服務(wù)的方式與能力，又為創(chuàng)新基層黨組織的建設(shè)、創(chuàng)建依法治企提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

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