關(guān)鍵詞 新時(shí)代 依憲治國(guó) 憲法

作者簡(jiǎn)介：李君豪，山東省日照第一中學(xué)。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.057

隨著十九大的閉幕，十九大精神成為指導(dǎo)各級(jí)工作的重要思想。在十九大報(bào)告中，依憲治國(guó)依然是重要的內(nèi)容之一。在2017年12月4日，是我國(guó)的第一個(gè)憲法日，由此可以看出，憲法的根本大法地位。推進(jìn)依憲治國(guó)的進(jìn)程，是構(gòu)建法治社會(huì)的重要舉措。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)推進(jìn)依憲治國(guó)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)有哪些，而我們又該采取何種措施更好的推進(jìn)依憲治國(guó)的進(jìn)程呢？

一、 新時(shí)代下，推進(jìn)依憲治國(guó)的意義

（一）規(guī)范權(quán)力

絕對(duì)的權(quán)力將滋生腐敗，因此需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的規(guī)范和制約，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中，最有效的方式并不是依靠更大的權(quán)力，而是通過(guò)憲法和有關(guān)的法律。在我國(guó)，推進(jìn)依憲治國(guó)，將可以使公權(quán)力的活動(dòng)禁區(qū)更加明確。舉例來(lái)說(shuō)，憲法具有保護(hù)公民的各項(xiàng)基本權(quán)利的作用，如自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、選舉權(quán)等，在不斷的明確公權(quán)力活動(dòng)禁區(qū)的情況下，公權(quán)力的活動(dòng)范圍不斷的縮小。

另外，憲法可以規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。憲法是我國(guó)的根本大法，任何的組織或者個(gè)人都不能超越憲法，凌駕于憲法之上。在依憲治國(guó)的環(huán)境下，可以對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行限制，進(jìn)而減少權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等違背憲法的行為。

（二）凝聚共識(shí)

憲法是根本行為準(zhǔn)則，通過(guò)憲法，我們可以對(duì)人們的行為可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行預(yù)先的判斷，進(jìn)而使人民能夠更加明白自身行為的性質(zhì)，規(guī)范自己的行為。依憲治國(guó)可以給予人們關(guān)于未來(lái)的良好預(yù)期，與此同時(shí)，憲法可以把人們的各項(xiàng)民主權(quán)力以十分確定的形式法制化、制度化。憲法不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的改變而發(fā)生改變，當(dāng)然憲法也不為因?yàn)槟澄活I(lǐng)導(dǎo)人的看法發(fā)生了改變，進(jìn)而產(chǎn)生改變。因此，在我國(guó)大力的推進(jìn)依憲治國(guó)，將有利于凝聚共識(shí)。

（三）保障人們的合法權(quán)利

憲法的主要目的就是維護(hù)人們的合法權(quán)益。在我國(guó)推進(jìn)依憲治國(guó)，就是要最大程度的保障人們的合法權(quán)利。

二、我國(guó)憲法的發(fā)展歷程

在我國(guó)成立之初，將國(guó)民黨所指定的法律法規(guī)廢除，開(kāi)始進(jìn)行自己的法律建設(shè)。在新中國(guó)成立之際，我國(guó)召開(kāi)會(huì)議，并于1949年頒布了《共同綱領(lǐng)》，《共同綱領(lǐng)》起到了臨時(shí)憲法的作用，它十分明確的規(guī)定我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政權(quán)組織等方面的內(nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的發(fā)展，1954年召開(kāi)了第一屆人民代表大會(huì)，并頒布了新中國(guó)的第一部憲法，它繼承并發(fā)展了《共同綱領(lǐng)》，在實(shí)行初期極大程度的促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)。在1982年，我國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行修訂，此時(shí)制定的憲法也就是現(xiàn)行憲法，它突破了原來(lái)的框架結(jié)構(gòu)，先后的排列更具邏輯順序，隨后先后進(jìn)行過(guò)多次的修改，進(jìn)而使其更為符合社會(huì)發(fā)展的需要。

三、當(dāng)前在我國(guó)推進(jìn)依憲治國(guó)面臨的問(wèn)題

（一）憲法權(quán)威不足

所謂的憲法權(quán)威，指的就是人們對(duì)于憲法的認(rèn)同、維護(hù)以及遵守程度，如果程度高，則說(shuō)明憲法的權(quán)威高，反之則說(shuō)明憲法的權(quán)威低。最能體現(xiàn)憲法權(quán)威的就是憲法對(duì)公權(quán)力等一切事物的規(guī)范力和約束力。我國(guó)當(dāng)前的憲法權(quán)威多流于形式，缺乏實(shí)際內(nèi)容，有關(guān)的原則性的規(guī)定十分完善和齊全，但在實(shí)際的貫徹執(zhí)行中卻力度不足，很難實(shí)打?qū)嵉母吨T實(shí)踐。

其次，就政策和憲法的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，都存在政策落實(shí)度高于憲法的問(wèn)題，在很多情況下，與憲法有關(guān)的問(wèn)題都被政策所替代。

（二）憲法精神缺失

我國(guó)有兩千多年的封建史，因而封建傳統(tǒng)文化的影響在現(xiàn)代社會(huì)并不是蕩然無(wú)存，而是不同程度的影響著人們的價(jià)值觀念，這種影響在老一輩的人群中表現(xiàn)的更為突出。在此影響下，一些人缺乏對(duì)憲法精神的信仰。人治思維等傳統(tǒng)理念很大程度的制約著憲法精神的發(fā)展，從人們?nèi)粘Ｉ钪械囊恍┬袨榫涂梢砸惶骄烤?。舉例來(lái)說(shuō)，盡管一些公民已經(jīng)具有對(duì)自身合法權(quán)利的維護(hù)意識(shí)，但是理性程度不夠。

另外，官本位思想在當(dāng)前的官場(chǎng)中依然存在，一些官員過(guò)于迷信權(quán)力，因此以權(quán)謀私、唯上維權(quán)。

（三）憲法實(shí)施力度不足

我們都知道，憲法的生命在于實(shí)施。當(dāng)前，我國(guó)與憲法實(shí)施配套的制度和機(jī)制不是十分的完善，進(jìn)而使得憲法以及對(duì)應(yīng)的下位法沒(méi)有在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的實(shí)施。在一個(gè)法治健全的國(guó)家，憲法的精神不應(yīng)該僅僅停留在一張冰冷的紙上，而是應(yīng)該深入到社會(huì)、政治以及日常生活中，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要建立行之有效的憲法實(shí)施、監(jiān)督以及保障機(jī)制。如憲法解釋制度、違憲審查制度等，進(jìn)而確保憲法的有效貫徹實(shí)施。

四、新時(shí)代有效推進(jìn)依憲治國(guó)的對(duì)策

（一） 樹(shù)立憲法權(quán)威

依法治國(guó)的首要前提就是依憲治國(guó)，而樹(shù)立法治思維的首要前提就是樹(shù)立憲法思維。在國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等活動(dòng)中，憲法具有不可撼動(dòng)的基礎(chǔ)性地位。在我國(guó)當(dāng)前憲法權(quán)威不足的情況下，要想推進(jìn)依憲治國(guó)，提升憲法權(quán)威是首要的。所有的權(quán)力運(yùn)行都必須在憲法允許的范圍內(nèi)，任何組織及個(gè)人都不能超越憲法辦事。

為此，首先要處理好憲法權(quán)威和其它權(quán)威之間的關(guān)系。我們要確保憲法處于崇高的地位，使任何個(gè)體和組織都沒(méi)有超越憲法的特權(quán)，一定要堅(jiān)決杜絕徇私枉法、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象。

其次，有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)憲法的宣傳力度，使人們能夠認(rèn)識(shí)到憲法的重要性和根本大法地位，尤其是廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別重視他們的法治思維建設(shè)，提升其憲法思維，使其在日常的工作中主動(dòng)使用憲法思維解決問(wèn)題。

最后，處理好憲法更新和憲法穩(wěn)定的關(guān)系。憲法穩(wěn)定性的重要性不言而喻。但是當(dāng)前我國(guó)正處于快速的變化發(fā)展時(shí)期，具有很多的變數(shù)，憲法不可避免會(huì)隨著新情況的出現(xiàn)而產(chǎn)生不相適應(yīng)的問(wèn)題，這就需要憲法不斷的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)而具備更加持久的生命力。

（二）弘揚(yáng)憲法精神

憲法并不僅僅是一紙文書(shū)，憲法的制定的為了執(zhí)行，不能很好的貫徹落實(shí)的憲法沒(méi)有任何的意義和價(jià)值。憲法是全社會(huì)、全體公民都需要遵守的行為準(zhǔn)則。因此要努力的使全體公民吸收和內(nèi)化憲法精神，以此作為自己實(shí)際活動(dòng)的指導(dǎo)，這種意識(shí)就是法治社會(huì)成熟的重要表現(xiàn)。為了更好的弘揚(yáng)憲法精神，一方面，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，必須樹(shù)立憲法意識(shí)，具有依憲辦事的意識(shí)，在日常的工作中，自覺(jué)的使用憲法思維處理和分析有關(guān)的問(wèn)題。其次，對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，也要樹(shù)立憲法意識(shí)，利用憲法意識(shí)對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)利用憲法維護(hù)自己的合法權(quán)利。我們需要大力的弘揚(yáng)憲法精神，使憲法精神可以深入人心，使有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部可以依憲辦事，使廣大的人們?nèi)罕娍梢蕴嵘龑?duì)憲法的信心，使用憲法維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（三）強(qiáng)化憲法的執(zhí)行力，保障憲法實(shí)施

憲法的生命在于實(shí)施，而且提升憲法權(quán)威也需要依靠憲法的實(shí)施。不管我們制定的法律制度再好，如果不能有效的落實(shí)，與一張廢紙沒(méi)有任何的區(qū)別。要想進(jìn)一步提高憲法的執(zhí)行力，首先需要從制度源頭進(jìn)行，基于此：

首先，在依據(jù)我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，建立與之相符合的違憲審查制度。建立健全違憲審查制度，進(jìn)而更好的對(duì)公權(quán)部門(mén)的有關(guān)行為進(jìn)行審查，確認(rèn)其行為是否合法，與此同時(shí)對(duì)公權(quán)部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的制約，使其在憲法允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力。有效的違憲審查制度，對(duì)于人民權(quán)利的維護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

其次，建立健全憲法解釋制度。憲法是我國(guó)的根本大法，是一切法律的總和，因此憲法的有關(guān)條文具有概括性、抽象性、模糊性、廣泛性等特征，要想更好的對(duì)憲法進(jìn)行實(shí)施，首先就需要詳細(xì)的了解憲法有關(guān)條文的含義，在對(duì)憲法進(jìn)行詳細(xì)解釋的情況下，我們根據(jù)憲法制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和措施。

（四）明確公權(quán)界限，保障公民權(quán)利

憲法的最終目的是為了保障人民的基本權(quán)利。在憲法中，除了明確公民的基本權(quán)利之外，同時(shí)也明確了公權(quán)的活動(dòng)范圍。要想通過(guò)憲法來(lái)很好的維護(hù)公民的合法權(quán)利，就需要對(duì)公權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。在我國(guó)，依憲治國(guó)的重點(diǎn)在于依憲治權(quán)，通過(guò)憲法，對(duì)公權(quán)力的活動(dòng)范圍進(jìn)行嚴(yán)格的制約，對(duì)公權(quán)部門(mén)的違憲行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，使公權(quán)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限可以更加的明確，將會(huì)很大程度的減少缺位、越位等問(wèn)題出現(xiàn)，進(jìn)而使公民的權(quán)利得到很好的維護(hù)。

五、結(jié)語(yǔ)

依憲治國(guó)是依法治國(guó)的關(guān)鍵，要想在新時(shí)代更好的推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，就需要很好的踐行依憲治國(guó)。我們?cè)谠u(píng)判一個(gè)國(guó)家法治水平的高低時(shí)，一個(gè)重要的參考標(biāo)準(zhǔn)就是憲法的貫徹落實(shí)情況，因此，我們要認(rèn)真的分析依憲治國(guó)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要意義，分析當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)依憲治國(guó)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如憲法精神缺失、憲法權(quán)威不足、憲法的實(shí)施力度不夠等，以此為基礎(chǔ)，通過(guò)樹(shù)立憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神、加強(qiáng)憲法的執(zhí)行力以及明確公權(quán)界限等措施，推進(jìn)依憲治國(guó)的有效開(kāi)展。

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