孫夢(mèng)秋

摘 要：隨著危險(xiǎn)駕駛行為的入罪，酒駕，飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛行為得到杜絕，但是社會(huì)生活日益變遷，危險(xiǎn)駕駛行為也已經(jīng)變化多端，因此在2015年11月1日正式施行的《刑法修正案（九）》中，擴(kuò)大了危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件的范圍，但目前我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的立法無(wú)論是從構(gòu)成要件的范圍還是從法定刑的設(shè)置等方面仍然有待進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：《刑九》酒駕；危險(xiǎn)駕駛；立法現(xiàn)狀；立法完善

引言在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國(guó)力迅速提升的帶動(dòng)下，機(jī)動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪辛?xí)以為常的交通工具，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的攀升與之相對(duì)應(yīng)的是交通事故的數(shù)量激增，一樁樁交通安全事故的血的代價(jià)在喚醒人們對(duì)于道路交通安全的重視，我國(guó)司法界也對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行了激烈的討論，修正案八將危險(xiǎn)駕駛罪入罪，修正案九對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充，但由于社會(huì)發(fā)展日新月異，時(shí)隔三年之久，修正案九的補(bǔ)充規(guī)定在當(dāng)下而言仍然有待完善。據(jù)此，本文在深入研讀與分析我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪的基礎(chǔ)上探尋目前我國(guó)的不足之處，從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，尋找完善立法的措施以期更大限度的保障社會(huì)公共安全。

一、危險(xiǎn)駕駛罪的立法概況

（一）危險(xiǎn)駕駛罪的立法背景

當(dāng)今社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為人們的主要交通工具，與之相對(duì)應(yīng)人民更加關(guān)注道路交通安全，危險(xiǎn)駕駛行為在尚無(wú)立法前甚為猖獗，危險(xiǎn)駕駛行為的背后是對(duì)規(guī)則的蔑視，對(duì)他人人身安全的冷漠。危險(xiǎn)駕駛的血的代價(jià)喚醒了一部分人對(duì)道路交通安全的呼吁，但是道德的力量尤為有限，仍有相當(dāng)一部分人道德意識(shí)淡薄，蔑視交通安全的重要性。

（二）險(xiǎn)駕駛罪的立法內(nèi)容

《刑法修正案（八）》第22條規(guī)范了醉酒駕駛以及追逐競(jìng)駛這兩種危險(xiǎn)駕駛行為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量劇增，與之相對(duì)應(yīng)道路交通安全儼然成為人們?nèi)粘Ｉ钪须y以避免的問(wèn)題，因此《刑法修正案（九）》對(duì)此做出了增補(bǔ)規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定了旅客運(yùn)輸和校車(chē)嚴(yán)重超過(guò)額定裝載重量或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速的危險(xiǎn)駕駛行為另外還規(guī)定了運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品沒(méi)有遵守有關(guān)規(guī)定危及公共交通安全的行為，其中學(xué)校賦予對(duì)校車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)督責(zé)任的人即學(xué)校內(nèi)部負(fù)有此安全義務(wù)的人、車(chē)主或?qū)嶋H車(chē)主，負(fù)有直接責(zé)任，而不局限于校車(chē)的所有人。

（三）危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑

危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役并處罰金。拘役在剝奪行為人人身自由的刑罰中是最輕的，主要體現(xiàn)在刑期較短，單罪論處時(shí)在一個(gè)月以上六個(gè)月以下，存在數(shù)罪并罰的情況下不能超過(guò)一年的期限。罰金是危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的立法缺陷

（一）構(gòu)成要件的立法缺陷

1、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型過(guò)窄

刑罰列舉式的規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型，主要列舉了醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛、校車(chē)、旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超過(guò)的額定裝載重量或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定并且危害公共交通安全。

2、“情節(jié)惡劣”缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)

縱觀有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)規(guī)定雖然追逐競(jìng)駛此類(lèi)的飆車(chē)行為要求達(dá)到情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn)，但是情節(jié)是否惡劣卻沒(méi)有判斷的條文依據(jù)，這就擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)，不利于構(gòu)建社會(huì)主義法制社會(huì)，盡快出臺(tái)司法解釋明確情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn)，事案件的處理更加公平公正。

3、醉酒駕駛沒(méi)有情節(jié)限制

我國(guó)刑法對(duì)醉酒駕駛行為并沒(méi)有情節(jié)限制，對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)在于具體明確，不需要考慮其他的情況，但是其存在一個(gè)很大的弊端即忽略案件的具體情況，規(guī)定過(guò)于生硬，忽略了適用刑法第13條但書(shū)規(guī)定的情況。最高檢察白泉民主任卻又給了不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為如果醉酒駕駛的證據(jù)充分、事實(shí)清楚則不必考慮情節(jié)就一律起訴。

（二）法定刑設(shè)置立法缺陷

1、法定刑設(shè)置不科學(xué)

危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役并處罰金，顯然這一法定刑的設(shè)置有違罪刑相適應(yīng)原則的要求，主要原因包括以下幾點(diǎn)：第一將主刑設(shè)置為拘役，附加刑設(shè)置為為罰金，并不符合罪刑相適應(yīng)的原則的要求。第二，本罪的法定刑沒(méi)有考慮到構(gòu)建累犯制度。

2、沒(méi)有設(shè)置資格刑

危險(xiǎn)駕駛罪并沒(méi)有設(shè)置適當(dāng)資格刑，但是對(duì)本罪具有設(shè)置資格刑的可行性，例如與危險(xiǎn)駕駛罪密切相關(guān)的《中華人民共和國(guó)道路與交通安全法》中對(duì)醉酒行為按照情節(jié)的輕重程度設(shè)置了不同年限的資格刑，在一定時(shí)間內(nèi)吊銷(xiāo)行為人的駕駛資格能夠起到較好的社會(huì)威懾與一般預(yù)防的作用。

三、危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善

（一）構(gòu)成要件的立法完善

1、擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型

現(xiàn)有刑法將醉酒駕駛，情節(jié)嚴(yán)重的追逐競(jìng)駛行為，嚴(yán)重超過(guò)額定裝載重量或嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速駕駛校車(chē)以及旅客運(yùn)輸?shù)?，以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定并危及公共交通安全的行為，但是當(dāng)前立法卻把與之危險(xiǎn)程度相當(dāng)?shù)男袨榕懦谕?。危險(xiǎn)狀態(tài)主要分為行為人的危險(xiǎn)和疲勞駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的。

2、出臺(tái)司法解釋明確“情節(jié)惡劣”

依照刑法的規(guī)定達(dá)到情節(jié)惡劣的追逐競(jìng)駛行為才成立危險(xiǎn)駕駛罪。的危險(xiǎn)駕駛罪中的情節(jié)惡劣關(guān)乎于危險(xiǎn)狀態(tài)的嚴(yán)重性，因此情節(jié)惡劣在我國(guó)法學(xué)界引起了空前的討論，筆者在研讀各家之觀點(diǎn)結(jié)合自身的理解認(rèn)為情節(jié)惡劣的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾方面進(jìn)行把握，首先看追逐競(jìng)駛行為發(fā)生的地點(diǎn)如果是繁忙路段則構(gòu)成情節(jié)惡劣，其次考察行為人的主觀意識(shí)單純地為了滿(mǎn)足自己精神上的刺激的追逐競(jìng)駛行為無(wú)疑屬于危險(xiǎn)駕駛罪。

3、醉酒駕駛應(yīng)受情節(jié)限制

我國(guó)刑法對(duì)醉酒駕駛行為并沒(méi)有情節(jié)限制，亦即依照字面含義來(lái)看只要行為人醉酒駕駛即可認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪而不需要考慮刑法第13條但書(shū)規(guī)定筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理順刑法總則與分則之間的關(guān)系，抓住犯罪的本質(zhì)特征醉酒駕駛應(yīng)受情節(jié)限制。

（二）法定刑設(shè)置的立法完善

1、提高法定刑至有期徒刑

將本罪的主刑設(shè)置為拘役，附加刑設(shè)置為為罰金，并不符合罪刑相適應(yīng)的原則的要求。作為犯罪需要具備法益侵害性與社會(huì)危害性，雖然危險(xiǎn)駕駛罪處罰的是危險(xiǎn)犯，但是仍然可能存在現(xiàn)實(shí)的損害，又由于該損害結(jié)果不符合交通肇事罪，但是危險(xiǎn)駕駛行為所造成的損害結(jié)果相對(duì)嚴(yán)重，依照現(xiàn)有法律規(guī)定只能處以拘役，顯而易見(jiàn)在這種情況下，法定刑明顯過(guò)輕，此種法律后果難以起到威懾的效果，明顯有違罪刑相適應(yīng)原則。所以筆者建議將最高刑提至有期徒刑，有利于累犯制度的構(gòu)建，有利于追訴時(shí)效問(wèn)題的解決。

2、設(shè)置新的資格刑

由于我國(guó)現(xiàn)有的剝奪政治權(quán)利以及驅(qū)逐出境這兩種資格刑與危險(xiǎn)駕駛罪并不匹配，所以有必要設(shè)置吊銷(xiāo)駕駛資格證這一資格刑。目為危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)置新的資格刑不僅有必要而且存在可能性，實(shí)際上這在國(guó)外以及我國(guó)的香港地區(qū)早有規(guī)定。例如在我國(guó)香港，兩次或者兩次以上醉酒駕駛的，構(gòu)成犯罪的吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的年限不得少于兩年。通過(guò)吊銷(xiāo)行為人的駕駛資格證一方面是對(duì)行為人強(qiáng)有力的懲罰，能夠起到較好的改造作用，在一定時(shí)間內(nèi)降低其再犯的可能性，吊銷(xiāo)危險(xiǎn)駕駛行為人的駕駛資格證大大的影響了行為人日常的出行便利，能夠使其長(zhǎng)時(shí)間感受到犯罪所帶來(lái)的不便，從而使其不愿再犯不敢再犯。

結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的立法背景進(jìn)行全方面的了解，研究目前我國(guó)的立法現(xiàn)狀并從中尋找出缺陷和不足，并就其缺陷和不足之處從完善立法以及法定刑的設(shè)置方面提出自己能想到的解決措施主要包括以下六點(diǎn)：擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪的行為類(lèi)型、通過(guò)司法解釋明確情節(jié)惡劣、主客觀相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判斷醉酒、以情節(jié)限制醉酒駕駛、提高法定刑至有期徒刑以及設(shè)置新的資格刑。道路交通安全需要我們大家共同維護(hù)，我們不能僅僅依靠法律懲罰犯罪分子，如果每個(gè)人都可以遵守交通規(guī)則，遵守法律，謹(jǐn)慎駕駛，那么相應(yīng)的交通事故也會(huì)減少，才能營(yíng)造出安穩(wěn)放心的交通生活。

參考文獻(xiàn)

[1]參見(jiàn)《刑法修正案（八）》第二十二條

[2]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條

[3]張明楷：《刑法學(xué)》，北京：法律出版社，2011年第四版。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)）