黃志勇

摘要：伴隨著城市化進程的持續(xù)推進，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟組織管理開始面臨著嚴峻的形勢挑戰(zhàn)，甚至凸顯出各種矛盾和腐敗問題，這不僅嚴重制約著我國經(jīng)濟發(fā)展的大局，同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理工作帶來了很多風險。本文主要圍繞如何采取相關(guān)措施來有效降低和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理工作風險進行探討和分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；經(jīng)濟組織管理；風險控制

中圖分類號：F323 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

前言

要想切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理的風險控制工作，首先應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理現(xiàn)存風險極其風險產(chǎn)生的原因有準確的認識和把握，文中先分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在風險的原因，然后探討對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險進行控制的具體對策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作存在風險的原因

（一）信息化系統(tǒng)不完善，缺乏對風險的合理監(jiān)測

對當下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的現(xiàn)狀進行分析，不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在的一大問題就是在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理實踐中對信息化系統(tǒng)建設(shè)工作有所忽視，并且對可能會出現(xiàn)的經(jīng)濟風險缺乏有效的監(jiān)測。據(jù)了解，當前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位在進行經(jīng)濟資本計算時普遍采用的都是傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計和計算的方式，很顯然，這一手工計算的方式太多傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體情況有系統(tǒng)、準確的把握，并且運用手工算法進行統(tǒng)計時還往往會存在對資本監(jiān)督缺失以及資本控制和資本預(yù)警缺乏理性認識和思考的情況。

（二）對風險認識不深入，存在管理方面的缺失

對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的經(jīng)濟管理人員進行調(diào)查可知，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理員都存在著風險管理意識淡薄的情況[1]。并且，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的管理人員還普遍存在著受到傳統(tǒng)人情社會多年的浸潤和影響，這樣以來，就會導(dǎo)致他們在具體開展工作的過程中存在著認人不認事的現(xiàn)象，更為嚴重的是，有的還會為了他們的親戚、朋友在工作中違返規(guī)定，無視國家的制度和法律。這些客觀存在的錯誤思想都會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作偏離正常的軌道。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險進行控制的具體對策

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理人員的風險意識

要想切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理人員的風險意識，可采取多種途徑和措施。例如，可定期或不定期地舉行經(jīng)濟風險防控的培訓(xùn)工作，通過給予相關(guān)人員進行培訓(xùn)和學(xué)習，讓他們充分意識到進行風險防控的重要作用。并對經(jīng)濟風險以及基層利益間的關(guān)系有一明確的把握和認識。從基層管理人員自身的角度進行分析，他們不僅應(yīng)加強對這方面知識的積累和研究，同時還應(yīng)對現(xiàn)存風險進行科學(xué)、合理的分析，這樣能夠切實明確風險產(chǎn)生的原因，同時還能在日后開展工作時有意識地規(guī)避出現(xiàn)風險問題[2]。尤其是應(yīng)額外注意可能導(dǎo)致重大損失的風險，他們只有有意識地將風險防范工作深入內(nèi)心，才能使風險所帶來的損失降到最低。

（二）強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理

為了更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟的管理水平，還可實行規(guī)范的會計制度和固定資產(chǎn)的臺賬登記制度，通過貫徹和執(zhí)行這些制度來切實提升相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育并提升業(yè)務(wù)人員的管理水平。與此同時，還應(yīng)在基層經(jīng)濟管理人員中納入人員競爭機制，讓素質(zhì)精良者來開展管理工作，對那些素質(zhì)低的業(yè)務(wù)人員加以淘汰，借此來不斷健全對基層管理人員的選拔機制。此外，還可選拔一些對當?shù)貙嶋H情況熟悉且品學(xué)兼優(yōu)的青年來充實基層的干部管理隊伍，進一步規(guī)范各類會計憑證的原始單據(jù)，運用會計軟件來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理進行實時有效的監(jiān)控。對于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售和報廢事項應(yīng)嚴格遵照法定程序進行申報，待相關(guān)部門對這些事項進行批準之后方再對其進行處置，應(yīng)嚴厲杜絕出現(xiàn)隨意處置的現(xiàn)象。對于那些違反紀律導(dǎo)致經(jīng)濟損失的情況，還應(yīng)對其進行公開曝光并嚴肅處理。

（三）加強對基層經(jīng)濟管理事項的民主決策

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理風險的防控工作開展過程中，應(yīng)貫徹民族決策的思想理念。絕對不能完全遵照個別領(lǐng)導(dǎo)的個人意識進行行事，而應(yīng)秉持民主的主導(dǎo)思想進行商議并決策。而將民主管理的思想理念貫徹其中有利于規(guī)避出現(xiàn)個人感情主義和個人經(jīng)驗主義帶來的經(jīng)濟損失和可能會引發(fā)的經(jīng)濟風險。

（四）逐步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步加強基層集體經(jīng)濟組織的風險防控能力

要想持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，還應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責明確、政企分開、管理民主的新型集體經(jīng)濟組織運行機制，借此來充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督和管理作用，并有效增強新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織的風險防控能力，促使集體的資產(chǎn)經(jīng)營效益能夠得到切實提升[3]。

（五）深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟審計監(jiān)督體制

要想切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險控制工作，還應(yīng)深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟審計監(jiān)督體制，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理工作進行審查和監(jiān)督，對于有損集體經(jīng)濟利益的案件應(yīng)進行嚴格查處。在具體開展工作的過程中，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實施主體單位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營統(tǒng)計服務(wù)中心的組織人員對其所管轄的村級集體經(jīng)濟組織行為進行積極責任的審計。假如缺失對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的監(jiān)督和管理，就極易出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的不良現(xiàn)象，越是在權(quán)利體系的上層，就越容易被重視和監(jiān)督，而在權(quán)利體系的下層，卻極易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理之所以得不到有效的監(jiān)管，很大程度上是因為其處于權(quán)利層級的最底端[4]。并且就目前來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的審計監(jiān)督大多都處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，很難實現(xiàn)監(jiān)管的實際效果。對于這類問題，相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。

三、結(jié)語

綜上所述，針對當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理過程中普遍存在的風險問題，各基層經(jīng)濟管理人員和負責人應(yīng)對其給予高度重視，同時應(yīng)結(jié)合實際情況采取針對性的風險防控舉措，唯有此，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟管理工作逐漸邁向良好的發(fā)展狀態(tài)。

參考文獻：

[1]宋迎華.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)代理機構(gòu)的風險控制[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（4）：114-115.

[2]孟山.淺談我國基層經(jīng)濟管理工作中的風險控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2015（34）：122-124.

[3]韓效明.試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟管理工作風險的控制[J].消費導(dǎo)刊，2016（7）：136-138.

[4]李東.淺析如何加強基層農(nóng)發(fā)行信貸風險防控工作[J].經(jīng)濟管理：文摘版，2016（6）：271.