| 文 · 王越

雖然我國(guó)頁(yè)巖氣前景樂(lè)觀，但是仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

政策與技術(shù)“雙利好”

2018年4月9日午后，頁(yè)巖氣概念股大幅拉升，其中石化機(jī)械漲停，貝肯能源、杰瑞股份漲超6%，海默科技漲超4%。頁(yè)巖氣概念股大漲的原因是：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于對(duì)頁(yè)巖氣減征資源稅的通知》稱，為促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，有效增加天然氣供給，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對(duì)頁(yè)巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。

在推出降低賦稅政策之前，我國(guó)已持續(xù)出臺(tái)頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策近7年，但此前并未以減征資源稅的形式出現(xiàn)。2012年-2015年，財(cái)政部按0.4元/立方米標(biāo)準(zhǔn)對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2016年 -2018年，補(bǔ)貼幅度標(biāo)準(zhǔn)降為0.3元/立方米，并規(guī)定2019 年-2020年間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米。

除了在稅收支持和補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)方面，政府多次發(fā)文支持頁(yè)巖氣開(kāi)采。國(guó)土資源部于2010年發(fā)布的《我國(guó)頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想》中指出：到2020年，我國(guó)頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)是在全國(guó)優(yōu)選出50~80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)和20~30個(gè)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)，頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到1萬(wàn)億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%~12%，頁(yè)巖氣成為我國(guó)重要的清潔能源資源。

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局2012年3月發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》進(jìn)一步指出了“十二五”期間的具體目標(biāo)——探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米。2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。

國(guó)家能源局發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，在政策支持到位和市場(chǎng)開(kāi)拓順利情況下，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米。

多年來(lái)的支持讓頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。2018年3月，我國(guó)首個(gè)大型頁(yè)巖氣田——涪陵頁(yè)巖氣田已如期建成100億立方米年產(chǎn)能，相當(dāng)于一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大油田。涪陵頁(yè)巖氣田累計(jì)產(chǎn)氣和銷氣量均已突破160億立方米，2017年產(chǎn)量達(dá)60億立方米，日銷售頁(yè)巖氣最高達(dá)1670萬(wàn)立方米，每天可滿足3340萬(wàn)戶居民的生活用氣需求。3月14日，涪陵頁(yè)巖氣田首次在焦頁(yè)64號(hào)平臺(tái)試用新型智能柱塞排采技術(shù)。3次實(shí)驗(yàn)均在焦頁(yè)64-2H F井進(jìn)行。井下柱塞每次都順利攜液，到達(dá)井口并被捕捉器成功捕捉。這是江漢工程院攻關(guān)頁(yè)巖氣井采氣工藝的又一突破。我國(guó)已經(jīng)成為第三個(gè)掌握全套頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的國(guó)家。

頁(yè)巖氣 現(xiàn)代能源的“必要補(bǔ)充”

環(huán)保壓力、油價(jià)低迷、可再生能源崛起等因素，使得天然氣成為近年來(lái)各國(guó)及各大能源巨頭押寶的重點(diǎn)。過(guò)去10年間，進(jìn)口LNG（液化天然氣，liquefied natural gas）的國(guó)家數(shù)量幾乎翻番，增至35個(gè)。2017年底以來(lái)，LNG價(jià)格持續(xù)暴漲，給低迷多年的天然氣市場(chǎng)打了一劑強(qiáng)心針，也讓頁(yè)巖氣商業(yè)化應(yīng)用迎來(lái)希望。

頁(yè)巖氣是賦存于以富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖為主的儲(chǔ)集巖系中的非常規(guī)天然氣，是一種蘊(yùn)藏廣泛且豐富的非常規(guī)清潔能源。頁(yè)巖氣的存在方式如同海綿里的空氣，分散在頁(yè)巖中納米級(jí)的孔隙之中，以游離態(tài)和吸附態(tài)存在。世界頁(yè)巖氣資源量為457萬(wàn)億立方米，同常規(guī)天然氣資源量相當(dāng)，其中頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量為187 萬(wàn)億立方米。全球頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量排名前5 位國(guó)家依次為：中國(guó)（36 萬(wàn)億立方米，約占20%）、美國(guó)（24 萬(wàn)億立方米，約占13%）、阿根廷、墨西哥和南非。

頁(yè)巖氣的開(kāi)采比常規(guī)天然氣難度大很多。常規(guī)天然氣被集中密封在巖層里，因此只要鉆垂直井，直伸到儲(chǔ)集層就可以得到。頁(yè)巖氣開(kāi)采則復(fù)雜得多。

頁(yè)巖氣開(kāi)采的方法主要是水力壓裂法（Hydraulic Fracturing），將水（經(jīng)?；旌嫌谢瘜W(xué)物質(zhì)）加壓注入油井，使巖石層斷裂，把被圈閉的油和天然氣釋放出來(lái)。水力壓裂法需要先垂直鉆井深入到頁(yè)巖層，而后再鉆多支水平井形成足夠大的面積，燃火注入超高壓水，把大段巖層壓裂出小的裂縫，才能開(kāi)始采收。水力壓裂法在美國(guó)北達(dá)科他州和其他大油田廣泛使用。

頁(yè)巖氣在全球范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)屬美國(guó)最成功。美國(guó)能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月30日當(dāng)周，美國(guó)石油產(chǎn)量增加2.7萬(wàn)桶/日至1046.0萬(wàn)桶/日，美國(guó)石油產(chǎn)量連漲6周、再次刷新歷史新高。2015年下半年美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院能源委員會(huì)批準(zhǔn)議案，運(yùn)行長(zhǎng)達(dá)40年的美國(guó)石油出口禁令解除；2017年特朗普計(jì)劃自2018年10月起出售半數(shù)國(guó)家緊急原油庫(kù)存。從禁止出口石油，到大力支持出口，美國(guó)能源安全政策方向的變化就源于200 0年之后的頁(yè)巖氣革命。美國(guó)大范圍成功開(kāi)采頁(yè)巖氣，已經(jīng)讓美國(guó)擺脫了當(dāng)時(shí)被阿拉伯國(guó)家限制石油貿(mào)易的能源危機(jī)。

頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)在中國(guó)

BP預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在至2035年，全球能源需求將增長(zhǎng)30%，僅中國(guó)和印度就將占到新增需求的一半。煤炭仍占中國(guó)和印度發(fā)電量的60%左右，但日益加劇的對(duì)于霧霾的擔(dān)憂（以及兩國(guó)對(duì)巴黎氣候變化協(xié)定的承諾）將為天然氣提供機(jī)會(huì)。中國(guó)力求到2030年將天然氣占能源總消費(fèi)的比例從6%提升至15%。

2017年的“氣荒”證明天然氣需求在迅速增加，面對(duì)LNG需求量井噴和環(huán)保壓力，頁(yè)巖氣商業(yè)化進(jìn)程必須加快。

雖然，目前中國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)模與美國(guó)差距很大，但是探明儲(chǔ)量巨大，而且在技術(shù)上的差距也在迅速縮小，可謂發(fā)展前景巨大。

我國(guó)頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量高達(dá)5441.29億立方米，按可采儲(chǔ)量計(jì)算目前可達(dá)世界第一。重慶涪陵頁(yè)巖氣田累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量6008億立方米，是北美之外最大的頁(yè)巖氣田。

在技術(shù)層面上，中央財(cái)政通過(guò)“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃及自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，對(duì)包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的能源相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展前沿技術(shù)、理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等給予大力支持。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉說(shuō)：“我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)起步雖晚，卻是繼美、加之后第三個(gè)形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，產(chǎn)量近期可達(dá)百億立方米能級(jí)?！?/p>

雖然我國(guó)頁(yè)巖氣前景樂(lè)觀，但是仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

一方面，頁(yè)巖氣藏的儲(chǔ)層一般呈低孔、低滲透率的物性特征，氣流的阻力比常規(guī)天然氣大，所有的井都需要實(shí)施儲(chǔ)層壓裂改造才能開(kāi)采出來(lái)。另一方面，頁(yè)巖氣采收率比常規(guī)天然氣低，常規(guī)天然氣采收率在60%以上，而頁(yè)巖氣僅為5%～60%。產(chǎn)出效率低是全球頁(yè)巖氣發(fā)展緩慢的原因。

美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的迅速提升的最主要的原因既有技術(shù)層面的突破也有政府層面的支持。拋開(kāi)這兩點(diǎn)，單就儲(chǔ)層比美國(guó)深這一點(diǎn)上，也讓中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采難度更大。如四川盆地的頁(yè)巖氣層埋深要比美國(guó)大，美國(guó)的頁(yè)巖氣層深度在800米～2600米，而四川盆地的頁(yè)巖氣層埋深在2000米～3500米。頁(yè)巖氣層深度的增加無(wú)疑在我國(guó)本就不成熟的技術(shù)上又增添了難度。

就頁(yè)巖氣開(kāi)采成本來(lái)說(shuō)，由于開(kāi)采的綜合難度大，投入成本較之美國(guó)會(huì)成倍增長(zhǎng)。目前，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出比低，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采絕大部分為國(guó)企投資，少有民企參與其中。

賦稅降低的同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)還需要其他助力。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬稱，“目前中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)仍處于技術(shù)完善期，由于中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)層自然條件限制，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)階段就存在諸多困難。降稅措施對(duì)頁(yè)巖氣上游勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的影響比較有限?！彼J(rèn)為，想要吸引更多資本進(jìn)入頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，目前的資源稅減征措施仍不夠，還需要推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革和頁(yè)巖氣市場(chǎng)化交易，以及繼續(xù)提高國(guó)家補(bǔ)貼力度。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成說(shuō)：“此前6%頁(yè)巖氣資源稅相對(duì)不高，規(guī)模效應(yīng)對(duì)頁(yè)巖氣市場(chǎng)很重要。如果要讓企業(yè)不再依賴政府財(cái)政扶持，需要建立在頁(yè)巖氣配套公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、產(chǎn)量上漲的基礎(chǔ)上。”