周慧敏

自2018年5月1日起，海南省實(shí)施59國(guó)人員入境免簽政策。此次免簽政策有哪些新的變化？對(duì)中國(guó)尤其海南有何重大意義？在中國(guó)新一輪改革開放背景下，海南將如何行動(dòng)？

從26國(guó)免簽到59國(guó)免簽

一名外國(guó)游客在海南保亭縣什嶺檳榔符原生念黎苗文化旅游區(qū)看黎族阿婆縱黎錦

海南是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是中國(guó)唯一熱帶海島省份和唯一省域國(guó)際旅游島。2009年海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家陸續(xù)賦予各種優(yōu)惠政策，海南一直處在中國(guó)改革開放最前沿。

海南省自2010年8月12日起開始執(zhí)行26國(guó)免簽政策，即在已有的21國(guó)免簽政策的基礎(chǔ)上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽國(guó)家。截至2018年3月，26國(guó)免簽團(tuán)來海南旅游共88萬余人次，政策總體執(zhí)行情況良好。

26國(guó)免簽團(tuán)游客在海南國(guó)外游客中的占比大幅上升，帶動(dòng)了海南境外游客市場(chǎng)上揚(yáng)。2017年海南入境的外國(guó)游客40.5萬人次，其中免簽團(tuán)游客31.9萬人次，占比78%，免簽政策對(duì)海南旅游經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)和重要性日益凸顯。

國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海介紹說，與過去相比，此次入境免簽政策擴(kuò)大了免簽國(guó)家范圍，由26國(guó)放寬到59國(guó)，有利于鼓勵(lì)更多的外國(guó)人赴海南旅游，形成更加開放的新格局;延長(zhǎng)了免簽停留時(shí)間，從15天或21天統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)更加活躍發(fā)展;放寬了免簽人數(shù)限制，在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的前提下，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，滿足外國(guó)游客個(gè)人出行的需求。

據(jù)了解，免簽新政中59國(guó)包括俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、挪威、美國(guó)、加拿大、巴西、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本、新加坡等。

“含金量”極高

分析人士認(rèn)為，59國(guó)免簽新政是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放承諾的落實(shí)和體現(xiàn)，將推動(dòng)海南成為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平。

“59國(guó)入境免簽政策的實(shí)施是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的具體措施，將為海南旅游發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力和活力?！焙Ｄ鲜÷糜挝魅螌O穎表示，從26國(guó)免簽擴(kuò)大到59國(guó)免簽，將極大方便外國(guó)游客來海南旅游，促進(jìn)海南入境游發(fā)展，進(jìn)一步提升海南國(guó)際化水平，促進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，最終將海南建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健生認(rèn)為這項(xiàng)賦予海南的政策“含金量”極高?！懊夂炇菄?guó)際化和對(duì)外開放的重要一關(guān)，可以為外國(guó)人士進(jìn)出海南提供極大便利，這項(xiàng)政策也極大降低了境外旅客來瓊的門檻?？梢灶A(yù)見，今后到海南旅游的境外游客人數(shù)將有大幅增長(zhǎng)?！彼f。

看到59國(guó)免簽政策落地的消息，在海南從業(yè)18年的資深外語導(dǎo)游李永泉十分振奮：“海南入境游的春天來了！”

?？谑新眯猩鐓f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)麥偉文說，免簽新政將進(jìn)一步擴(kuò)大海南在國(guó)際上的曝光率，鼓勵(lì)更多外國(guó)人赴海南旅游，對(duì)海南涉旅企業(yè)是重大利好，令整個(gè)業(yè)界歡欣鼓舞。

提升境外游客滿意度

4月14日正式發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，將海南打造成國(guó)際旅游消費(fèi)中心，要求海南大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，下大氣力提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地。

孫穎表示，接下來將首先擴(kuò)大對(duì)外宣傳促銷，加大對(duì)59國(guó)免簽政策的宣傳力度，提高海南“世界能見度”;其次，加強(qiáng)航線支撐，加密國(guó)際航線，尤其是海南直達(dá)免簽國(guó)家的國(guó)際航線，增強(qiáng)國(guó)際游客的可進(jìn)入性;第三，國(guó)際化打造旅游產(chǎn)品，不斷推動(dòng)海南旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，形成對(duì)國(guó)際游客具有強(qiáng)大吸引力的特色旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，營(yíng)造更加國(guó)際化的語言環(huán)境，提升旅游接待和服務(wù)水平，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

截至去年底，海南已開通57條國(guó)際航線，覆蓋俄羅斯、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、德國(guó)等國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)。今年海南將力爭(zhēng)新開通境外航線16條以上，到2020年境外航線總數(shù)達(dá)到100條以上。

目前海南正在打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游、會(huì)展旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、特色城鎮(zhèn)旅游、購物旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、專項(xiàng)旅游十大旅游產(chǎn)品體系。

麥偉文告訴本刊記者，?？谑新眯猩鐓f(xié)會(huì)近期將組織海口200多家旅行社展開文明禮儀、旅游英語、入境政策解讀等培訓(xùn)，提升旅行社從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，為接待境外游客提供重要基礎(chǔ)保障。

“導(dǎo)游是旅游業(yè)一線工作人員，是國(guó)際游客踏上海南島看到的第一張面孔，導(dǎo)游的服務(wù)水平直接影響外國(guó)游客體驗(yàn)的滿意度?！崩钣廊硎?，面對(duì)未來越來越多的外國(guó)游客，導(dǎo)游應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身修養(yǎng)，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)外國(guó)游客在海南的滿足感。

據(jù)了解，海南省旅游委已制定《加強(qiáng)免簽證來瓊旅游外國(guó)人服務(wù)和管理工作措施》，規(guī)范旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)對(duì)外國(guó)人免簽證來瓊旅游的服務(wù)和管理，努力提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。