摘 要：一對夫婦可生育兩個孩子政策的正式實施，對我國學前教育的規(guī)模、質量和方式等諸多方面帶來挑戰(zhàn)和機遇。面對機遇與挑戰(zhàn)，幼兒園必須保障安全，提升質量，服務社會，引領家長共同成長，使每一個孩子都能享受到公平而優(yōu)質的教育，平穩(wěn)迎接“二孩時代”的到來。

關鍵詞：全面放開二孩 幼兒園 困惑 對策

中圖分類號：G618 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）03-0055-02

1 現(xiàn)狀及困惑

中共十八屆五中全會決定“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，這直接對我國學前教育的規(guī)模、質量和方式等諸多方面產(chǎn)生巨大影響。中國青年報在2017年2月24日報道：根據(jù)預測，從2019年開始，2021年在園幼兒數(shù)預計近5800萬，幼兒園預計缺口近11萬所，幼兒教師和保育員預計缺口超過300萬。黨的十九大精神強調優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好學前教育。幼兒園的園舍環(huán)境、硬件設施、師資隊伍等各種因素能否得到保障？如何應對二孩政策帶來的壓力？

西華師范大學幼兒園創(chuàng)建于1950年，是四川省省級示范幼兒園，南充市“貫徹《幼兒園教育指導綱要》試點園”，南充市“以園為本教研制度項目試點園”。是南充市唯一的高等師范院校所屬幼兒園，多年來其辦園質量得到社會的認可，現(xiàn)有大、中、小班共14個班， 95%以上是獨生子女，本校教職工子女僅占30%，生源火爆，校外兒童就讀可謂是一席難求?！拔覀冇變簣@的面積、活動室、戶外場地都是有限的，就現(xiàn)在獨生子女入園我們都難以解決，二孩放開并陸續(xù)面臨入園，我們感覺壓力特別大。老百姓對我們幼兒園滿意度較高，幼兒數(shù)量已經(jīng)達到極限，就目前的園舍和規(guī)模遠遠不能應對二孩潮。”西華師大幼兒園園長這樣說，這也代表著眾多幼兒園園長的心聲。

首先是園舍問題。西華師范大學幼兒園建園68年，園舍地處市區(qū)中心繁華地帶，座落在校區(qū)內，園內校內環(huán)境優(yōu)美，兒童活動空間足夠大，但是幼兒園的布局則停留于50年代，教室、活動室、寢室、衛(wèi)生間、廚房都不配套，盡管年年都在維修改善，但受地勢和原始建筑所限，教師教學和兒童活動都受到不同程度的局限和影響，安全隱患也是園長和老師們隨時擔憂的事情。

其次是師資問題。西華師范大學幼兒園的專職教師，正式在編的僅占40%，2018年將有6名在編教師退休，這樣，招聘教師將近占教師總人數(shù)的70%，真正成了幼兒園教育教學的主力軍。招聘教師的學歷、能力參差不齊，新進教師大多是剛從學校畢業(yè)的年輕姑娘，一旦有機會公招考試過關就走了，師資隊伍不穩(wěn)定是招聘教師普遍存在的問題，也是幼兒園必須面臨的難題。

2 應對措施

2.1 爭取政策和經(jīng)費，提前規(guī)劃幼兒園發(fā)展

“全面二孩”落地后，對教育資源配置提出了不小的挑戰(zhàn)，新建和改建幼兒園成為不少地方政府的重點工作。全國各地、各級政府都根據(jù)本地的實際，相繼出臺相關的政策和舉措。比如：寧夏回族自治區(qū)2017年新建、改擴建和增設幼兒園220所；天津市的目標是新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所；山東省計劃2017年完成600所左右幼兒園的新建、改擴建任務，到2021年新建4600所左右幼兒園；浙江省從2016年7月起將幼兒園作為住宅小區(qū)的“標配”，幼兒園必須與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；成都市6年內要新建1000多所公立幼兒園。就南充本地來看，近年來，順慶區(qū)政府、教育局在市政新區(qū)、瀠華工業(yè)區(qū)、南門壩等區(qū)域分別修建了幼兒園，私立幼兒園更是遍布南充市三區(qū)各個地段，在幼兒園的環(huán)境、配置、檔次上，私立幼兒園與公立幼兒園各領風騷，各具特色。由此可見，政府和職能部門對于幼兒園發(fā)展的重視和規(guī)劃，全國形勢可謂一片大好。

西華師范大學幼兒園就自身的發(fā)展來看，在本地辦出了自己的品牌和特色，生源非常穩(wěn)定甚至火爆，學校又是師范類高等院校，學校可在其基礎上，改建老校區(qū)舊園舍，在新校區(qū)修建新園舍，借助過去租地辦分園的經(jīng)驗，亦可在市內創(chuàng)建連鎖、幫扶幼兒園，都是很好的發(fā)展方向和勢頭。

2.2 提前預計師資隊伍可能遭遇的壓力，優(yōu)化師資隊伍結構

2.2.1 積極應對幼兒園新建擴建后師資的需求

園舍的修建和改建目前已經(jīng)納入各地政府和單位的工作規(guī)劃，短期內應該可以得到補充，但師資的巨大缺口遠比園舍不夠和經(jīng)費不足等問題更難解決。作為幼兒園管理者和經(jīng)營者，應當開拓視野，多渠道拓寬路子，不能把師資來源完全寄予正規(guī)學制的本、?？茙煼渡母鱾€幼兒園園長對引進教師的目標期望看，教師的學歷、技能、資歷固然重要，但人生觀、師德師風以及教師的個人心理素質卻是教師首要的也是必備的基本素質?，F(xiàn)在辦學機構開放靈活，一些職業(yè)技術學院、技師學院和私立學校都開設了學前教育專業(yè)，而這些學校很注重與幼兒園接軌，注重學生職業(yè)教育的培養(yǎng)，在學生的專業(yè)培訓方面有完整的規(guī)劃和實施計劃，采取教學與教育結合、教師與班主任配合，在專業(yè)實訓方面有其特有的方式，發(fā)展前景不可忽視。因此，在補充幼兒園師資的時候，要以保證師資的質量為前提，重基本素質，重培訓，重引導。

2.2.2 積極應對二孩潮帶來的產(chǎn)假式教師缺員

幼兒教師幾乎都是女性，全面放開二孩政策后，女教師懷孕、生小孩的人數(shù)明顯增多，“產(chǎn)假式缺員”現(xiàn)象突顯，特別一些高齡幼兒園教師可能需要請假保胎，而且產(chǎn)后恢復期也較長，給幼兒園教師隊伍帶來很大的沖擊。幼兒園應探討在保障女教師生育權利的基礎上，加大教師編制和經(jīng)費上的支持力度。幼兒園要建立一套切實可行的教師聘用和培養(yǎng)制度，要保證聘用教師、實習教師的合法收入，努力實現(xiàn)教師同工同酬。建立教育人才儲備庫，發(fā)揮師范院校獨有的優(yōu)勢，跟學前與初等教育學院精誠合作，提前儲備優(yōu)秀人才，靈活運用聘用機制，通過校聘、園聘等模式解決教師入園難題。另外，引進男教師也是應對教師缺編的有效辦法，三年前我們幼兒園公招了一名男教師，南充市另外幾所公辦園也分別引進男教師進幼兒園，事實證明男性教師加入幼兒園教師隊伍，深得孩子喜愛，給幼兒園增添了活力，也使得教師隊伍更加穩(wěn)定。

2.2.3 將“二孩”課程內容納入總體計劃，加強家庭教育指導

“二孩潮”來臨，帶來了不只是幼兒園的需要面臨的問題，也是家庭教育觀念調整的時機。一直以來，獨生子女家庭中孩子多以自我為中心，當“二孩”到來時，大孩很容易出現(xiàn)焦慮、害怕甚至抵制的情緒?，F(xiàn)在很多年輕的父母本身就是獨生子女，他們自己都沒有過與親姐妹、親兄弟相處的經(jīng)驗，如今卻要去養(yǎng)育兩個孩子，這的確是對年輕父母很大的考驗。幼兒園在將“二孩”課程內容納入幼兒園總體教育教學計劃時，既要制定出針對幼兒的，也要有針對家長的教育活動方案。在幼兒園，讓大班孩子帶著小班的孩子玩，體驗兄弟姐妹之情就是很好的引導方式，讓大孩有當哥哥姐姐的成就感、責任感、榮譽感，懂得分享、謙讓；對家長，幼兒園可以組織開展“二孩時代”主題沙龍活動，邀請婦幼保教專家、幼兒教育專家以及優(yōu)秀家長代表與家長面對面地咨詢與交流，直面“二孩時代”出現(xiàn)的問題與困惑，分享成功教育的經(jīng)驗，幫助年輕父母增強優(yōu)生優(yōu)育的意識，提高科學育兒的水平，使家長對“二孩”生育和教育問題有新的感悟和啟發(fā)。

“中國特色社會主義進入了新時代”，社會發(fā)展進步了，群眾對教育、尤其是幼兒基礎教育有了更高的需求，幼兒園必須積極應對“全面二孩”政策的實施對學前教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)，保障安全，提升質量，服務社會，引領家長共同成長，使每一個孩子都能同樣享受到公平而優(yōu)質的教育，平穩(wěn)迎接“全面二孩”的到來。

參考文獻：

[1] 李佩.全面放開二孩政策對學前教育的影響及措施[J].興義民族師范學院學報，2015年04期.

[2] 李凡.“全面放開二胎”政策對我國學前教育的影響[J].好家長，2016年24期.

[3] 張慧君.“全面放開二胎”政策對我國學前教育和家庭教育的影響 [J].智富時代，2016年04期.

作者簡介：賀敏（1964-），女，漢族，四川省廣安人，西華師范大學，中學高級教師，主要從事幼兒園教育管理及研究。