張玉亮 賈傳玲

〔摘 要〕[目的/意義]在網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，社會(huì)民眾公共參與的環(huán)境、方式等都發(fā)生著巨大的改變，回顧網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)民眾公共參與影響的研究成果，對(duì)其進(jìn)行檢視、分類、總結(jié)，以期為今后相關(guān)方面的研究提供參考。[方法/過(guò)程]利用萬(wàn)方外文文獻(xiàn)庫(kù)、Elsevier SD期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)檢索，對(duì)檢索情況進(jìn)行總體概述，對(duì)國(guó)外相關(guān)研究進(jìn)行了特點(diǎn)概括，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究歸納了38項(xiàng)主要研究?jī)?nèi)容，并進(jìn)行了總體概括。[結(jié)果/結(jié)論]進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)民眾公共參與影響進(jìn)行相關(guān)研究，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)社會(huì)民眾公共參與影響的深度與廣度研究，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體介入公共參與的策略研究，豐富理論內(nèi)涵，注重實(shí)證研究方法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民眾公共參與的主體多元化。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)媒體；社交媒體；公共參與；公共參與策略；公共參與主體

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2018.04.024

〔中圖分類號(hào)〕G206.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2018）04-0163-07

〔Abstract〕[Purpose/Significance]Under the influence of online media，the environment，ways and other aspects of public participation have changed a lot.Reviewing the influences caused by online media to public participation in the community，the findings of these research were reviewed，classified and summarizied for providing suggestions to the relevant research in the future.[Methods/Process]Using database of Wanfang Foreign Literatures，Elsevier SD Journal Full-text and CNKI，the related literatures were carried out，and general overview of the retrieval situation were given.Then the relevant researches abroad were summarized and 38 main research contents in domestic related researches were listed，and general summary was given.[Result/Conclusion]Further research on the impact of online media to the public participation should be strengthen，and it was necessary to focus on the depth and breadth of online medias influence on public participation，to optimize the tactics of online media intervention in public participation，to enrich the theoretical connotation，to pay attention to the empirical research methods and to achieve the public participation of online public subject diversification.

〔Key words〕online media；social media；public participation；public participation strategy；public participation subject

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展并且快速滲透到社會(huì)生活各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)民眾的社會(huì)生活各個(gè)方面都產(chǎn)生了巨大影響。在網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，公共參與的方式變得方便快捷，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體隨時(shí)隨地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，和大家進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。特別是在網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，人們參與公共事務(wù)取得了很多令人滿意的結(jié)果，例如在廣州恩寧路改造事件、孫玉剛案件、廈門PX項(xiàng)目事件等。這些案例也充分說(shuō)明了在網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，社會(huì)民眾公共參與的方式、環(huán)境、條件、層次也在發(fā)生著巨大的改變。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)也引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，對(duì)這方面的相關(guān)研究也逐漸增多，并取得了可貴的成果。本文旨在回顧這些成果，對(duì)其進(jìn)行檢視、分類、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)其中的不足，以期為今后相關(guān)方面的研究提供參考。

1 國(guó)外相關(guān)研究特點(diǎn)歸總

對(duì)于國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與的影響的研究文獻(xiàn)檢索與搜集，主要利用萬(wàn)方外文文獻(xiàn)庫(kù)和Elsevier SD期刊數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索。選擇關(guān)鍵詞“Public Participation”、“Online Media”、“Public Participation+Online Media”、“Public Participation+Network Media”進(jìn)行檢索，首先考慮的是進(jìn)行精確搜索，當(dāng)精確搜索出現(xiàn)文章較少時(shí)，選擇模糊搜索。檢索結(jié)果如表1所示。

事實(shí)上，公共參與作為一種新的民主形式在西方產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，美國(guó)學(xué)者阿諾德·考夫曼首次提出“參與式民主”一詞，之后該詞就被廣泛應(yīng)用于基層民主中。70年代卡羅爾·佩特曼在《參與和民主理論》中對(duì)參與式民主在政治生活和國(guó)家治理中的作用系統(tǒng)的進(jìn)行了闡釋，自此標(biāo)志著參與式民主的正式形成。之后隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，網(wǎng)絡(luò)社交軟件的出現(xiàn)，公共參與的方式和環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)媒體的大環(huán)境下悄然發(fā)生著改變。在網(wǎng)絡(luò)媒體的影響下，人們公共參與方式開(kāi)始變得快捷多樣，公共參與的人數(shù)也在不斷地增加。整理近三年的文章，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究取得了不少可貴的研究成果，總體而言，主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

1.1 具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)

問(wèn)題意識(shí)，主要指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物的活動(dòng)中，對(duì)有疑難的或是難以解決的實(shí)踐與理論問(wèn)題所產(chǎn)生一種懷疑的、困惑的、焦慮的、探索的心理，并由此來(lái)驅(qū)使人們進(jìn)行積極思維并不斷地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題以及解決問(wèn)題的一種思維方法及狀態(tài)[1]。擁有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，是解決問(wèn)題的前提。查閱國(guó)外的相關(guān)文獻(xiàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外的研究更多是基于具體問(wèn)題的具體研究，在網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的問(wèn)題研究上，則表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，往往會(huì)具體到某一類型的任務(wù)或者某一特定的問(wèn)題上。在2016年Zika病毒成為全球衛(wèi)生問(wèn)題，謠言四起，公眾被不健康的謠言圍困，在這種背景下，美國(guó)各地的公共衛(wèi)生部門與新聞干事（PIO）就這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，總結(jié)揭示了在公共衛(wèi)生危機(jī)期間如何利用和傾聽(tīng)社會(huì)媒體，最后發(fā)現(xiàn)社會(huì)媒體監(jiān)督的滿意度與整體部門危機(jī)管理之間存在著積極的關(guān)系[2]。這種就是以具體問(wèn)題入手，從而擴(kuò)展到一類問(wèn)題，以小見(jiàn)大。是國(guó)外對(duì)于公共事物研究的常用手段。另外Tursunbayeva A等人也同樣關(guān)注公共部門衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的研究，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生部門對(duì)于電子政務(wù)的使用并不理想[3]。這也為國(guó)外加強(qiáng)電子政務(wù)在公共衛(wèi)生部門的使用提供了一定的參考。以具體的問(wèn)題入手，從而快速地找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，這種強(qiáng)烈問(wèn)題意識(shí)的敏感性，為問(wèn)題的解決奠定了基礎(chǔ)。

1.2 注重應(yīng)用實(shí)證研究方法研究網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與的影響

實(shí)證研究主要指研究者運(yùn)用一定的研究技術(shù)對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行大量社會(huì)調(diào)查，收集相關(guān)資料，為提出理論假設(shè)或檢驗(yàn)理論假設(shè)而展開(kāi)的研究，是社會(huì)研究中常見(jiàn)的研究方法，這種研究可以使定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析，使結(jié)論更加的準(zhǔn)確，具有說(shuō)服力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與研究影響的研究中，國(guó)外學(xué)者更加注重實(shí)證研究，使結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性更強(qiáng)。國(guó)外對(duì)這一問(wèn)題的研究，往往采取以不同的人群或機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查，以期得出精確的結(jié)論，傾向于用事實(shí)說(shuō)話。如Francis L.F.Lee等人通過(guò)概率抽樣選取了795名大學(xué)生為研究對(duì)象，針對(duì)2014年香港的雨傘運(yùn)動(dòng)，考察了社會(huì)媒體對(duì)參與大型抗議活動(dòng)的影響，用實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明了網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)因果鏈中的每個(gè)變量都有一定的影響[4]。Eugene Brusilovskiy等人以美國(guó)大陸18所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受SMI服務(wù)的132名患者為研究對(duì)象完成了公民參與，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明使用社會(huì)媒體的頻率，強(qiáng)度和壽命越高，社區(qū)參與水平就越高，社會(huì)媒體使用量的增加與公民參與度呈正相關(guān)[5]。Chung M等人則傾向于實(shí)施測(cè)試的實(shí)證研究方法，搜集了大量的在線評(píng)論，通過(guò)這些評(píng)論說(shuō)明了對(duì)媒體偏見(jiàn)的看法會(huì)增加人們進(jìn)行在線評(píng)論的可能性，因?yàn)槿藗儗⒋俗鳛橐环N糾錯(cuò)的形式，盡可能去表達(dá)正確的觀點(diǎn)[6]。另外Chen Gan等人根據(jù)對(duì)中國(guó)廣州大學(xué)生的調(diào)查也同樣證實(shí)了負(fù)面影響加強(qiáng)了社會(huì)媒體使用與公共參與之間的聯(lián)系[7]。Porumbescu G A根據(jù)2012年漢城1 100個(gè)樣本的數(shù)據(jù)研究了公民對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)站和公共部門社會(huì)媒體帳戶的使用情況與公眾對(duì)公共部門信任度的滿意度和看法的關(guān)系，結(jié)果顯示兩者呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系[8]。這些采取實(shí)證研究的方法得出的結(jié)論不用過(guò)多的贅述，卻更加讓人信服，因此采用實(shí)證研究的方法來(lái)研究網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與的影響，簡(jiǎn)單明了，并且說(shuō)服力強(qiáng)。

1.3 傾向于社交媒體網(wǎng)站對(duì)于公共參與問(wèn)題的研究

在對(duì)國(guó)外的文獻(xiàn)進(jìn)行查閱統(tǒng)計(jì)時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究中，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)這一問(wèn)題的研究文獻(xiàn)往往出現(xiàn)的是“Social Media”，也就是社交媒體。例如我們所熟悉的Facebook、Twitter、Flickr、YouTube等社交媒體工具。社交媒體屬于網(wǎng)絡(luò)媒體的組成部分，相比于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō)，社交媒體注重的是溝通以及參與者之間的交流互動(dòng)，信息傳遞更加的活躍。在線社交網(wǎng)絡(luò)（OSN）的爆炸式發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)互動(dòng)和交際的全球現(xiàn)象，使數(shù)十億用戶能夠連接到Facebook和Twitter上的其他人，還可以與Instagram和Pinterest等媒體共享平臺(tái)，因此隨著社交媒體數(shù)量的增多，參與人數(shù)的擴(kuò)張，社交媒體的連接共享，網(wǎng)絡(luò)社交媒體逐漸從結(jié)交好友的平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)楣矃⑴c的一種工具[9]。如Majumdar S R.認(rèn)為公眾運(yùn)用社交媒體進(jìn)行交通規(guī)劃的參與就越來(lái)越受到人們的重視，政府機(jī)構(gòu)在交通項(xiàng)目中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體不斷詢問(wèn)公眾的想法[10]。Penni J根據(jù)目前社交媒體平臺(tái)的使用情況，探討了對(duì)社交媒體長(zhǎng)期影響的一些因素[11]。Kim Y等人則是探討了社交媒體是怎樣影響個(gè)人在線政治參與，認(rèn)為，社交媒體其實(shí)是個(gè)人表達(dá)政治訴求的中介[12]。雖然社交媒體發(fā)展迅速，但是他有其一定的缺陷，其由于地點(diǎn)、年齡的限制具有一定的限制性。但每個(gè)社交媒體的針對(duì)的人群是具有特定性，這也為我們調(diào)查公共參與時(shí)提供了另外的參考思路，因?yàn)楣舱咧贫ǖ膶?duì)象不同，那么就可針對(duì)其相對(duì)應(yīng)的社交媒體作為著重參考對(duì)象。

1.4 積極探索在網(wǎng)絡(luò)媒體影響下公共參與的最優(yōu)策略

積極探索網(wǎng)絡(luò)媒體影響下公共參與的最優(yōu)策略一直是相關(guān)研究者不斷研究的課題，對(duì)于這一問(wèn)題的最敏感的群體是公共關(guān)系（PR）從業(yè)者，他們最先感受到社交媒體對(duì)公共關(guān)系的影響，隨著社交媒體的拓寬，政府組織在民眾文化中看起來(lái)不那么官方，更加的親民化。公關(guān)從業(yè)者認(rèn)為社會(huì)媒體在處理公共事務(wù)時(shí)，社會(huì)媒體的管理目標(biāo)、角色定位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政策以及指導(dǎo)方針?lè)矫娑夹枰稣{(diào)整[13]。在媒體介入到公共事物中時(shí)，由于介入的方式、過(guò)程等，往往結(jié)果并不能達(dá)到預(yù)期，怎樣讓網(wǎng)絡(luò)媒體和公共參與之間更好地利用彼此的優(yōu)勢(shì)，國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了積極探索。如Cristina Nararro等人認(rèn)為盡管現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，已經(jīng)盡可能地融入了溝通策略，但是仍然有許多我們不了解的利益相關(guān)者期望獲得的內(nèi)容類型以及他們希望與相關(guān)組織進(jìn)行對(duì)話[14]。Karakiza M提出新技術(shù)和社會(huì)媒體可以改變政府與公民之間的溝通，因?yàn)樗鼈儧Q定性地將公共行政轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的開(kāi)放形式，因此要盡可能地增加公共部門的透明度，盡可能地建立開(kāi)放性政府[15]。Yu L等人認(rèn)為在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，易引起廣泛的社會(huì)不確定性，因此他們以四種典型事故危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏入河流為例，得出了有趣的結(jié)論，大眾媒體在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)引導(dǎo)公眾的恐慌發(fā)揮了極其重要的作用，擴(kuò)大了在線意見(jiàn)傳播的速度和范圍；如果政府隱瞞事故造成的潛在損害，大眾媒體不應(yīng)該跟隨政府或立即否認(rèn)政府，這可能會(huì)引起更大范圍的公眾恐慌；如果政府公布真相，大眾傳媒可以支持政府推動(dòng)在線意見(jiàn)傳播，進(jìn)一步減輕公眾恐慌；大眾媒體應(yīng)大力觀察在線輿情，從而可以安撫情緒[16]。

2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究理論梳理探析

近幾年國(guó)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體以及公共參與的研究也逐漸增多，在對(duì)文章進(jìn)行檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)公民進(jìn)行公共事務(wù)的參與更多的使用的是“公眾參與”一詞，而對(duì)“公共參與”一詞使用較少，戴烽在《公共參與——場(chǎng)域視野下的觀察》一書中，對(duì)這幾個(gè)概念進(jìn)行了辨析，認(rèn)為“公共參與”、“公眾參與”、“公民參與”3個(gè)詞本身大致意思基本相同，有著細(xì)微的差別，他們強(qiáng)調(diào)的主體不一樣，“公眾參與”、“公民參與”更多的是強(qiáng)調(diào)的是參與主體，而“公共參與”則是在認(rèn)同公民的主體資格的基礎(chǔ)上，更多的是對(duì)參與范圍進(jìn)行界定[17]。也就是說(shuō)“公共參與”則強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公共事物的參與。其包含了被動(dòng)參與和主動(dòng)介入。因此通過(guò)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)檢索時(shí)，主要包括中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)優(yōu)秀碩博論文庫(kù)、中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)以“網(wǎng)絡(luò)媒體”、“公共參與”、“公眾參與”、“公民參與”、“群眾參與”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，重點(diǎn)對(duì)核心期刊文章進(jìn)行了匯總，因?yàn)楹诵钠诳绊懸蜃虞^高，更能反映出重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)把握研究前沿，因此我們著重選擇了近5年（2013-2017，其中2017年為不完全數(shù)據(jù)）的文章參考，來(lái)總結(jié)其研究熱點(diǎn)及最新進(jìn)展，通過(guò)對(duì)近五年的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理概括。在進(jìn)行檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果以“網(wǎng)絡(luò)媒體+公共參與”的方式進(jìn)行搜索，找到的文章結(jié)果較少，結(jié)果并不理想，因此筆者在進(jìn)行檢索時(shí)采取搜索一個(gè)關(guān)鍵詞的方式進(jìn)行。隨后，將在這些文章中進(jìn)而尋找想要的文章。搜索文獻(xiàn)檢索情況整理如圖1所示。

對(duì)這些文章進(jìn)行梳理，盡可能的篩選與網(wǎng)絡(luò)媒體及公共參與相關(guān)的文章，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于文章的涵蓋面較廣，此外，筆者通過(guò)多種途徑，收集到了有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)媒體”“公共參與”等的中文專著，通過(guò)對(duì)其所研究的內(nèi)容進(jìn)行分類整合，可以把所有的文章進(jìn)行不完全歸類（只選取研究較多的問(wèn)題），如表3所示。

就國(guó)內(nèi)研究而言，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體和公共參與各自獨(dú)立的研究已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)較為成熟與完善的階段，并形成了體系，但是對(duì)于這兩者的相關(guān)性的研究較少。國(guó)內(nèi)的研究主要集中在以下幾個(gè)方面。

2.1 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播及運(yùn)營(yíng)研究

網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播及運(yùn)營(yíng)是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體問(wèn)題研究的關(guān)鍵內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播方式、運(yùn)營(yíng)手段等都發(fā)生著改變。國(guó)內(nèi)學(xué)者就此內(nèi)容進(jìn)行了積極的探索研究，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播及運(yùn)營(yíng)的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播倫理特征、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播運(yùn)營(yíng)模型等方面。如阿里木江·阿西爾、武磊磊認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管不到位，往往會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播的過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)媒體失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此他們基于網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性和交互性的特征，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的倫理規(guī)則，尤其強(qiáng)調(diào)應(yīng)體現(xiàn)友好、真誠(chéng)兩個(gè)原則[18]。沈正賦認(rèn)為雖然新媒體比傳統(tǒng)媒體的傳播力、影響力較強(qiáng)，但是在傳播正能量方面卻略微欠缺，因此要構(gòu)建完整傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的理論框架，鞏固陣地，擴(kuò)大影響力，提高公信力[19]。陳璟浩、李綱以傳播模式的形式再現(xiàn)了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)媒體中的傳播過(guò)程，體現(xiàn)了模式中各要素之間的關(guān)系，文中對(duì)輿情的傳播機(jī)制和作用效果進(jìn)行闡釋，力求客觀揭示網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)媒體中的整體傳播過(guò)程[20]。在網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)營(yíng)方面，姜又琦、張斌以媒體訂閱號(hào)為例，制定了媒體訂閱號(hào)的運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)體系，對(duì)40個(gè)媒體訂閱號(hào)進(jìn)行評(píng)估和排序，探究了其運(yùn)營(yíng)效率不高的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策[21]。侯玉梅、朱亞梅、王雨雷等從互聯(lián)網(wǎng)傳播的角度出發(fā)，依靠互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，以顧客為核心，研究了在互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下零售商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的改進(jìn)策略[22]。張玉亮、朱金月以政府網(wǎng)絡(luò)為研究對(duì)象，制定政府網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷目標(biāo)[23]。

2.2 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督管理及治理研究

在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)媒體因?yàn)槠溟_(kāi)放性、自由性導(dǎo)致有些不法分子會(huì)鉆空子，散播不良信息，破環(huán)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并且由于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快的特點(diǎn)，往往會(huì)導(dǎo)致信息在短時(shí)間內(nèi)大肆蔓延，造成極其惡劣的影響，因此網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督及治理是網(wǎng)絡(luò)媒體研究的重要課題之一。2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)指出：“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！盵24]杜小崢認(rèn)為政府作為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的應(yīng)對(duì)者，是否能科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督的能力考驗(yàn)著政府的能力，因此他分析了政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的維度構(gòu)成并提出了提升策略[25]。陳鈺分析了在現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主要問(wèn)題是“網(wǎng)絡(luò)水軍”、信息真實(shí)性、匿名舉報(bào)及信息安全四大方面，因此他著重強(qiáng)調(diào)了要完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新秩序[26]。張?jiān)獜木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息等角度分析了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的現(xiàn)代困境及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工具理性之困、網(wǎng)絡(luò)主體“去意義化”之困等，并根據(jù)其困境提出了相應(yīng)的治理策略[27]。

2.3 基于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情研究

隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一[28]。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了積極的探索。國(guó)內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與傳播演化、監(jiān)測(cè)預(yù)警與處置的研究上，并取得了不錯(cuò)的成果。例如王旭、孫瑞英運(yùn)用了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析理論并以“魏則西事件”為例，找到了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的重要節(jié)點(diǎn)[29]。王高飛、李明在通過(guò)對(duì)移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)輿情自身特點(diǎn)與影響因素進(jìn)行詳細(xì)分析，將層次分析法與模糊綜合分析法進(jìn)行結(jié)合，構(gòu)建了基于AHP-模糊綜合分析的移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警模型[30]。郭韌、李紅、陳福集根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情演化的關(guān)鍵要素，運(yùn)用了可拓聚類理論和方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化趨勢(shì)進(jìn)行建模并預(yù)測(cè)，通過(guò)聚類分析得到預(yù)測(cè)結(jié)果[31]。網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主體參與正在由單一轉(zhuǎn)向多元，李立煊、曾潤(rùn)喜采用德?tīng)柗品ń⒘丝疾炀W(wǎng)絡(luò)輿情治理主體參與滿意度的指標(biāo)，并計(jì)算了各指標(biāo)的權(quán)重[32]。公共危機(jī)事件具有突發(fā)性、特殊性、環(huán)境復(fù)雜性、演變不確定性、群體擴(kuò)散性[33]，因此公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律也異于一般的輿情事件。蘭月新、王芳等人分析公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)特征，以網(wǎng)絡(luò)信息量為研究對(duì)象，分別構(gòu)建自然狀態(tài)下和政府有效干預(yù)下的公共危機(jī)事件網(wǎng)絡(luò)輿情熱度模型[34]。

2.4 基于網(wǎng)絡(luò)媒體的公共參與研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的上升以及網(wǎng)民人數(shù)的不斷增加，中國(guó)也逐漸進(jìn)入到了“大眾麥克風(fēng)的時(shí)代”。民眾的權(quán)利意識(shí)正日益覺(jué)醒，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，積極參與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的討論中，進(jìn)而以不同的形式介入到社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活和公共事務(wù)中[35]。金太軍，楊書房，王軍洋基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)參與的匿名性和廣泛性兩個(gè)特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)公共參與群體的行為模式大致劃分為高理性低關(guān)聯(lián)、高理性高關(guān)聯(lián)、低理性低關(guān)聯(lián)、低理性高關(guān)聯(lián)4類[36]。牛耀紅認(rèn)為公共參與是建構(gòu)社區(qū)認(rèn)同的重要因素，網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)的提供，使村民也可以參與公共管理中，有利于鄉(xiāng)村社區(qū)的構(gòu)建[37]。金兼斌、徐雅蘭以科學(xué)家為研究對(duì)象，認(rèn)為科學(xué)家由于其特殊的身份地位，往往其言論會(huì)受到廣泛的關(guān)注和追捧，造成大范圍的影響，因此他們研究了科學(xué)家們?cè)谖⒉┥系墓矃⑴c，研究結(jié)果表明科學(xué)家網(wǎng)絡(luò)公共參與的行為特征為：廣泛參與，但程度不深、形式單一；社會(huì)議題占比多，常超越專業(yè)領(lǐng)域發(fā)聲；不同學(xué)科科學(xué)家的網(wǎng)絡(luò)公共參與議題偏好有明顯區(qū)分[38]。

2.5 關(guān)于公共參與機(jī)制、制度、方式的研究

對(duì)公共參與的理論技術(shù)都是來(lái)自于西方，但是西方的公共參與并不能完全闡釋中國(guó)文化的公共參與，因此研究公共參與的機(jī)制，方式及制度應(yīng)充分理解中國(guó)情境下公共參與的內(nèi)在邏輯。張弘、白中科等以文獻(xiàn)資料法為主，結(jié)合利益相關(guān)者理論分析土地復(fù)墾公眾參與內(nèi)涵及參與主體之間的利益訴求與沖突，探索土地復(fù)墾公眾參與的內(nèi)在機(jī)制，認(rèn)為公共參與可以增加公眾對(duì)公共事務(wù)的認(rèn)同感，從而有利于公共活動(dòng)的開(kāi)展[39]。蔣俊明認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在的公共政策的制定中，已經(jīng)盡可能地去注意吸引公眾參與，使公民可以參與到公共政策的制定中，但是還存在著一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從公眾參與制度環(huán)境完善和弱勢(shì)群體參與強(qiáng)化等方面改善公共政策決策議程[40]。崔萍、簍艷新研究了臺(tái)灣民眾的公共參與，在實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的道路中，必須要把關(guān)注的目光投向微觀領(lǐng)域的民眾，通過(guò)各種渠道、制度設(shè)計(jì)來(lái)滿足民眾個(gè)性化，多元化的需求，讓民意成為影響社會(huì)發(fā)展的決定性力量[41]。

3 研究展望

通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響問(wèn)題的研究我們有了一定的基礎(chǔ)，但是還是稍顯薄弱。因此在未來(lái)的研究中，我們應(yīng)該注意這幾個(gè)方面的問(wèn)題。

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的深度與廣度研究

網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究，從廣度上來(lái)說(shuō)，主要是指網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響所涉及的問(wèn)題范圍，目前從我們已經(jīng)有的資料來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響涉及的范圍也在逐漸增加，從一開(kāi)始的政治參與到現(xiàn)在各方面生活、規(guī)劃的公共參與，都顯示了網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的廣度在不斷地變化，因此伴隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體公共參與涉及公民的各個(gè)方面已經(jīng)是不可忽略的事實(shí)，因此我們應(yīng)更加重視網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的廣度問(wèn)題，其已經(jīng)交叉深入到了各個(gè)學(xué)科中，今后的研究也要放開(kāi)自己專業(yè)的局限，開(kāi)拓視野，夯實(shí)基礎(chǔ)，使網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響研究的廣度幅度更大。從深度上來(lái)說(shuō)，主要是指網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響在某一領(lǐng)域內(nèi)的挖掘深入，現(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究中，在某一領(lǐng)域，大多還停留在表面的研究，并不深入，并不能在這一領(lǐng)域的研究中形成體系，也就是意味著沒(méi)有很強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)，雖然我們搜索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)的文章不少，但是整體呈現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)格是多而雜，從中理出的體系框架薄弱，因此關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究還應(yīng)該在廣度與深度上進(jìn)一步的深化，研究水平和成果質(zhì)量還有待進(jìn)一步的提高。從廣度上來(lái)說(shuō)，要注重多學(xué)科的交流深化，從不同的角度、不同背景、不同方法來(lái)進(jìn)行研究，使網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究?jī)?nèi)容豐富起來(lái)。從深度上來(lái)說(shuō)，要在每類研究中，夯實(shí)基礎(chǔ)，深入研究某一方面的特征、特點(diǎn)、理論基礎(chǔ)，形成研究框架。最終在廣度與深度上形成“T”型網(wǎng)絡(luò)媒體公共參與的研究體系，如圖2所示。

3.2 著重于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體介入公共參與的策略研究

網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種工具進(jìn)行公共參與時(shí)，因其具備傳播快、波及范圍大、參與者之間易溝通等特點(diǎn)，很快被廣泛使用。但是在實(shí)際公共參與中會(huì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體介入到公共參與的過(guò)程中，也帶來(lái)很多的參與問(wèn)題，很多時(shí)候會(huì)超出政府的預(yù)期，遠(yuǎn)離政府讓公眾參與公共事務(wù)的初衷，所暴露出來(lái)的問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)媒體上快速發(fā)酵蔓延，不斷升級(jí)惡化，最終演變成了網(wǎng)絡(luò)輿情事件，這樣的事件屢見(jiàn)不鮮。在公共參與的問(wèn)題上，其帶來(lái)的后果往往更加嚴(yán)重，嚴(yán)重影響我國(guó)政府形象、嚴(yán)重削弱了政府的公信力。公共參與問(wèn)題往往涉及到公共事務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮著更多的引導(dǎo)作用，政府應(yīng)把控大局，防止不法分子鉆空子，破壞國(guó)家安定。因此，在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體介入公共參與策略時(shí)，應(yīng)秉持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則，并從幾個(gè)方面入手，一是要建立網(wǎng)絡(luò)媒體中公共參與的規(guī)范制度；二是提高公共參與主體的文化素質(zhì)；三是要對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，凈化網(wǎng)絡(luò)公共參與的環(huán)境。

3.3 豐富理論內(nèi)涵，注重實(shí)證研究方法

理論研究是研究網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響研究的基礎(chǔ)和前提，一套體系完整的知識(shí)理論架構(gòu)，對(duì)本領(lǐng)域有著方向性的指導(dǎo)意義，在進(jìn)行理論研究時(shí)，應(yīng)積極探索，發(fā)現(xiàn)并提出新的理論，充實(shí)、豐富和完善原有的理論，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究具有指導(dǎo)性的意義。實(shí)證研究是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響研究的技術(shù)和手段，實(shí)證研究做為一種研究范式，使網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的這種社會(huì)現(xiàn)象的研究達(dá)到了精細(xì)化和準(zhǔn)確化的水平。也使網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究變得有章可循，研究更加具有說(shuō)服力。整理總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究中，國(guó)內(nèi)更加注重的是理論研究，而國(guó)外更加注重實(shí)證研究。今后的研究中，我們可以選擇借鑒，使中西文化更好地融合，齊頭并進(jìn)。

3.4 注重網(wǎng)絡(luò)公共參與的主體多元化的研究

網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)公共參與影響的研究中的研究主體主要是指利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行公共參與的人或組織。在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行收集整理歸納中，發(fā)現(xiàn)公共參與的主體呈現(xiàn)分散的狀態(tài)，更多傾向于個(gè)人觀點(diǎn)的表達(dá)，這在一方面體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)公共參與的方便性和普遍性，但是個(gè)人公共參與中會(huì)出現(xiàn)效率低下的問(wèn)題，個(gè)體的、沒(méi)有組織、沒(méi)有粘合的群眾，不可能進(jìn)行有效的參與[42]。并且參與的主體過(guò)于單一，所以應(yīng)該提高不同組織、不同層次、不同職業(yè)的參與積極性，例如：科學(xué)家、醫(yī)生等，這些組織在公共參與中因其特殊的社會(huì)地位，在網(wǎng)絡(luò)媒體中易于形成網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖，大量民眾會(huì)跟隨。這有助于在網(wǎng)絡(luò)媒體中公共參與效率的提高，也可以使公共參與的主體更加的多元化。在文獻(xiàn)整理中，有提到科學(xué)家、研究生、大學(xué)生群體的公共參與，但是總體來(lái)說(shuō)，參與主體依然較為匱乏，因此應(yīng)鼓勵(lì)更多具有一定影響力的組織參與到公共事物當(dāng)中。

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（責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）