周建壘

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。對(duì)于水利水電施工項(xiàng)目必須要確定法人代表，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工必須進(jìn)行競標(biāo)，并且建立一個(gè)監(jiān)理體制，所選企業(yè)必須為對(duì)水利水電工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)可以取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化管理，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等具有責(zé)任意識(shí)，保證工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全；安全管理

1 前言

水利水電工程施工關(guān)系整個(gè)施工質(zhì)量，所以提高水利水電工程施工安全管理和安全控制有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠更好的保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的有序進(jìn)行，滿足人們的供電需求。當(dāng)前雖然我國水利水電工程雖然取得了令人矚目的成就，但是在實(shí)際的管理工作中還是存在許多的問題，所以通過對(duì)水利水電工程施工安全管理與安全控制進(jìn)行相應(yīng)的探討，最終提高管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國水利水電的高質(zhì)量發(fā)展。

2 我國水利水電工程安全施工管理概述

2.1 工程安全施工管理現(xiàn)狀

水電工程項(xiàng)目在規(guī)模加大、施工難度加大、施工周期長的形勢(shì)下，工程現(xiàn)場施工安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！鞍踩?、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”是水利水電工程施工管理的核心和關(guān)鍵，積極遵照國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針和“以人為本，安全發(fā)展”的安全管理理念，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的大背景下，工程現(xiàn)場施工安全管理可謂是任重而道遠(yuǎn)。

2.2 工程安全施工管理的制約因素

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理涉及水電行業(yè)很多部門，相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限對(duì)水利水電工程現(xiàn)場的安全施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，工程施工的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參與主體應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定，明晰自身的責(zé)任。水利水電工程現(xiàn)場安全管理囊括工程的設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收等工程項(xiàng)目的諸多階段，另外，工程項(xiàng)目規(guī)模大、施工工序多且復(fù)雜多變、施工單位多且施工區(qū)域分散、施工難度大、安全管理形式多變、技術(shù)復(fù)雜且多工種交叉、從業(yè)人員眾多且綜合素質(zhì)偏低等諸多因素，嚴(yán)重制約對(duì)水利水電工程現(xiàn)場的安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題比較嚴(yán)重，具體包括以下兩個(gè)方面：①水利水電市場行業(yè)競爭日趨激烈，不正當(dāng)競價(jià)、競標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工單位為獲得中標(biāo)，競相壓低造價(jià)，安全管理投入資金被挪用，這是導(dǎo)致水利水電施工現(xiàn)場安全事故屢見不鮮的主要原因；②施工單位的安全投入不足，執(zhí)行力度不夠，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)基本措施不到位。根據(jù)水利水電施工的實(shí)際，現(xiàn)階段影響現(xiàn)場安全施工管理的主要因素歸納為：內(nèi)在和外在因素；主觀和客觀因素。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件；內(nèi)因是施工單位的安全管理制度和章程、參與施工人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全管理的領(lǐng)悟和執(zhí)行力度以及施工單位的安全文化建設(shè)等，外因是國家法規(guī)強(qiáng)制約束、市場競爭激烈、施工環(huán)境和社會(huì)需要的變化等。人的因素作為水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的關(guān)鍵和執(zhí)行者，不斷加強(qiáng)施工單位管理層和從業(yè)人員的安全管理意識(shí)和安全措施，不斷提升工作人員工程現(xiàn)場防范安全隱患和安全事故應(yīng)急處理的能力，能有效規(guī)避或降低水利水電工程現(xiàn)場安全事故的發(fā)生頻率。

3 科學(xué)精細(xì)化，從善從嚴(yán)實(shí)行安全施工管理

我國水利水電安全施工管理常用的措施主要有識(shí)別和管理施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源、科學(xué)制定安全施工規(guī)程、改善工作環(huán)境、購置安全施工用品和設(shè)施、加強(qiáng)施工現(xiàn)場工人的培訓(xùn)、優(yōu)化施工工藝等。盡管這些措施取得了一定的施工安全實(shí)效，但與實(shí)現(xiàn)水電工程零事故的安全目標(biāo)差距較大。水利水電工程安全施工管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，不僅要對(duì)水利水電安全施工的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的界定，系統(tǒng)分析現(xiàn)場安全施工管理的特征，還應(yīng)逐步探討水利水電工程安全施工管理系統(tǒng)的功能；科學(xué)詳細(xì)分析水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素，科學(xué)建立和全面、系統(tǒng)分析研究水利水電工程安全施工管理制度。

水利水電現(xiàn)場安全施工遵循的原則：預(yù)防為主的原則，即加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和思想教育，普及安全技術(shù)措施，并加強(qiáng)安全設(shè)施的采購和管理，執(zhí)行行之有效的現(xiàn)場安全施工管理體系，做到未雨綢繆，防微杜漸；以人為本、安全優(yōu)先的原則，為響應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，施工單位必須強(qiáng)化人文關(guān)懷理念，做到以人為本，安全優(yōu)先，絕不能鋌而走險(xiǎn)，以生命等代價(jià)換取工期和進(jìn)度；強(qiáng)制性和全方位管理的原則，在國家強(qiáng)制性法律的制約下，加強(qiáng)施工現(xiàn)場“三違”的查處力度，加強(qiáng)安全施工制度的制定，做到權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人，并開展施工現(xiàn)場的安全全方位管理，做到提前預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)督和及時(shí)處理，建立賞罰分明的管理體系，做到全方位加強(qiáng)現(xiàn)場安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及對(duì)現(xiàn)場安全問題的有效防控和決策作為水利水電工程安全施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，已經(jīng)引起水利水電專家的廣泛關(guān)注。專家們積極參考和引進(jìn)國外先進(jìn)的安全管理理論和經(jīng)驗(yàn)，立足我國水利水電安全管理的實(shí)際，強(qiáng)化我國水利水電工程的動(dòng)態(tài)安全管理體系的建立。水利水電工程安全施工管理應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，安全優(yōu)先”的方針，積極主動(dòng)地提升安全從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能，特別是管理層的安全管理和預(yù)防意識(shí)。安全管理人員應(yīng)熟悉專業(yè)設(shè)備、懂專業(yè)技術(shù)；掌握水電施工流程和水利水電行業(yè)的法律規(guī)范；具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)；有較好的政治素質(zhì)和組織能力；有較強(qiáng)的臨場應(yīng)變能力等。加強(qiáng)水利水電行業(yè)工程安全施工管理人員的安全管理培訓(xùn)，積極做到精細(xì)化管理和從善從嚴(yán)安全監(jiān)管，強(qiáng)化前沿施工人員的安全施工意識(shí)和實(shí)際的應(yīng)變能力，逐步提升施工單位的安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)施工單位的安全管理人員的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)的核心競爭力和穩(wěn)固、拓展企業(yè)的市場份額，增強(qiáng)我國水利水電行業(yè)現(xiàn)場安全施工管理的核心競爭力和綜合實(shí)力。

4 結(jié)論

綜上所述，水利水電工程的安全管理不僅僅是對(duì)國家發(fā)展的一個(gè)階梯，更是對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要保證，所以，總之安全永遠(yuǎn)是人們最關(guān)注的話題，永遠(yuǎn)是在工作和生活中最重要的一部分，在水利水電施工的工程安全管理措施中，不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，把問題在策劃施工細(xì)則的時(shí)候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。

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