董立人

領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)拒絕收錢，等到調(diào)任或者退休再求回報(bào)的行為，被形象地稱為“期權(quán)腐敗”。這種腐敗“病毒”收益靈活、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長、查處較難，比“明火執(zhí)仗”的權(quán)錢交易更可怕，嚴(yán)重危害了健康的政治生態(tài)。

廳官退休半年就被宣布落馬

今年3月23日，黑龍江明星房地產(chǎn)公司、曾范偉單位行賄案，在杜爾伯特蒙古族自治縣法院一審宣判，前者被處罰金300萬元，后者獲刑半年、緩刑1年。公開的判決書顯示，2012年年末，曾范偉給大興安嶺地區(qū)地委書記肖建春送了300萬元。

肖建春于2017年3月到齡退休，僅過不到半年，2017年8月，肖建春就被宣布落馬。值得注意的是，就在退休前的3月3日，黑龍江省委第二巡視組向省林業(yè)廳黨組書記肖建春和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡視情況。

今年2月28日，黑龍江紀(jì)委發(fā)布消息，對肖建春開除黨籍、取消退休待遇、收繳違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門還斥責(zé)肖建春政治上蛻化變質(zhì)，完全喪失理想信念，毫無黨性原則和宗旨意識；經(jīng)濟(jì)上貪婪斂財(cái)，利用職權(quán)與私營企業(yè)主搞利益交換，亦官亦商；工作上好大喜功，違規(guī)決策，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國家法律規(guī)定。

杜爾伯特縣法院的判決顯示，2008年至2011年間，曾范偉利用明星房地產(chǎn)公司資質(zhì)開發(fā)綏化市福乾小區(qū)項(xiàng)目。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，肖建春作為綏化市長為其提供過幫助。根據(jù)證人證言，該項(xiàng)目最初無施工許可卻肆意施工，并且開發(fā)企業(yè)獲得減免費(fèi)用，即全額補(bǔ)繳土地出讓金之后，由財(cái)政局返50%。

為此，過年時(shí)曾范偉去肖建春的辦公室看望他，想給他拿錢表示感謝，卻遭到拒絕。肖建春表示，現(xiàn)在他不能收錢，現(xiàn)在拿錢以后事就不好辦了，等他以后調(diào)走了，或者是退休了，有事需要時(shí)再找曾范偉。曾范偉當(dāng)場表示，以后需要用錢的時(shí)候隨時(shí)可以找他。

正如公開簡歷所顯示的，2011年4月，肖建春去職綏化市長，升任大興安嶺地委書記。一年之后，也就是2012年年末，他給曾范偉打電話，說有點(diǎn)事想讓他幫忙，需要用300萬元到400萬元。為感謝肖建春的幫助，曾范偉通過他人轉(zhuǎn)給肖建春的兒子肖某300萬元。

“期權(quán)腐敗”比赤裸裸的權(quán)錢交易更可怕

像肖建春這種在任時(shí)拒絕收錢，待到調(diào)任或者退休再求回報(bào)的行為，被形象地稱為“期權(quán)腐敗”。這樣的例子此前時(shí)有發(fā)生，比如安徽省國土資源廳原巡視員楊先靜，辦事并不收“好處費(fèi)”，但在退休后短短半年時(shí)間里大肆收受財(cái)物，后被判處無期徒刑。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后，到曾經(jīng)“幫助”過的企業(yè)擔(dān)任高管，拿取提前約定好的高額“薪酬”，有的則直接伸手索取約定好的“收益”。廣東省國稅局原局長李永恒在退居二線不到一年的時(shí)間內(nèi)，就向曾關(guān)照過的企業(yè)索要現(xiàn)金、房產(chǎn)等財(cái)物價(jià)值近900萬元。

“期權(quán)腐敗”收益靈活、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長、查處較難等特性，會讓一些心懷不軌的領(lǐng)導(dǎo)干部借此謀取私利。這種腐敗“病毒”比“明火執(zhí)仗”的權(quán)錢交易更可怕，會嚴(yán)重危害健康的政治生態(tài)。

把“退而不休”的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子

廣大老干部是一個(gè)可以從中汲取智慧和力量的寶庫。多年來，離退休干部以及離退休干部工作得到了黨中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2014年11月26日，習(xí)近平總書記在會見全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)老同志講好中國故事、弘揚(yáng)中國精神、傳播中國好聲音，推動全黨全社會更好培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。”有關(guān)組織部門和干部管理部門要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引導(dǎo)離退休干部在社會上兼職，發(fā)揮余熱。要引導(dǎo)離退休干部黨員不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

目前對退休干部的管理機(jī)制已初見成效，但確實(shí)還存在監(jiān)督空白點(diǎn)。比如如何界定離職回避者與原工作業(yè)務(wù)是否直接相關(guān)，是現(xiàn)實(shí)的疑難。一些專家也發(fā)現(xiàn)，“退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職）”的規(guī)定，尚不足以“消磁”官員及其家屬的關(guān)系網(wǎng)。一些制度法律尚需進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

嚴(yán)格離退休干部在社會上任兼職，是干部管理制度鏈條的進(jìn)一步完善，可以說從源頭上杜絕了其為社會組織或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。離退休干部在社會上兼職，要按照干部管理權(quán)限審核，思想政治、道德品行、作風(fēng)言行等方面出現(xiàn)不良行為的離退休干部不能在社會組織任兼職。

（《法制晚報(bào)》2018.3.29、人民網(wǎng)2016.2.14 ）