王艷麗

摘 要：在實際的施工過程中，工程變更的情況是普遍的，但是工程項目的變更對于工程造價有著較大的影響，對于施工的進度以及施工的質量也會造成很大的影響，所以這就需要加強對相關影響因素的控制，唯有如此，才能保證工程項目的施工工作能夠順利進行，以此來避免工程變更對于工程造價造成影響。

關鍵詞：工程變更；市政工程；造價影響；措施

1 工程變更類型

1.1 籌建處變更

籌建處變更分為上級部門變更、籌建處變更和設計單位變更三種情況，籌建處變更是指根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，為了提高施工質量、加快施工進度、節(jié)省建筑成本而提出工程變更；設計單位變更是指在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計存在明顯缺陷，需要進行優(yōu)化處理而提出的變更；上級部門變更是指上級主管部門因為國家政策變化或者是相關政策規(guī)定的調(diào)整而進行的變更。

1.2 監(jiān)理單位變更

監(jiān)理工程師為了滿足實際現(xiàn)場施工的要求和需要，提出工程變更、工程項目變更和新增工程變更。進行監(jiān)理單位變更要嚴格按照國家監(jiān)理企業(yè)資質管理進行，規(guī)范建筑監(jiān)理行為，維護施工的順利進行。應該確定監(jiān)理單位的工程監(jiān)理資質，對其專業(yè)資質等級要進行嚴格的審核。監(jiān)理單位的變更要嚴格按照監(jiān)理變更監(jiān)督管理條例進行。

1.3 施工單位變更

施工單位在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙設計與現(xiàn)場地形、地貌結構存在較大差異而提出的工程變更。根據(jù)變更的內(nèi)容程度、對技術的要求和資金投入調(diào)整分為一類變更和二類變更。施工變更主要是針對技術標準的變化、施工方案的重大改變，參考初步設計的審批意見進行施工變更。

2 市政工程變更對工程造價的影響

2.1 主體行為變化的影響

在市政工程建設過程中，建設主體行為主要為業(yè)主行為、承包商行為以及分包商行為，這些主行為對于工程變更起著決定性的作用，一旦發(fā)生變更，會引起工程造價的波動。比如說在施工過程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)開始施工時與最初的意圖不符時，便會要求進行設計變更，進而影響工程造價。此外，當業(yè)主、設計方或承包商專業(yè)技術人員和管理人員的職業(yè)道德水準低下時，很容易因為個人因素帶來工程的惡意變更，工程的整體造價也會受到影響。

2.2 計劃不完善的影響

市政工程項目的順利實施，需要注重其中每一個環(huán)節(jié)的發(fā)展，任何一個環(huán)節(jié)的細微改變都有可能帶來工程的變更。一方面，當工程沒有嚴格遵守相關法律、法規(guī)的要求，選取采用了禁止使用或者質量不夠達標的產(chǎn)品以及技術時就必須通過工程變更來進行計劃調(diào)整，以滿足相關政策法規(guī)的規(guī)定，此時往往會帶來工程造價的增加；其次在工程成本方面，如果出現(xiàn)材料短缺的現(xiàn)象，為了保障工程的順利實施，就不得不通過增加材料來進行工程變更，這也會給工程造價帶來影響；最后是有關工程的質量，有些建設部門為了追求品牌效益，不斷地提高施工標準，在施工過程中改變計劃，進而帶來一系列的工程變更，最后對于工程造價也帶來了一定的負擔。

2.3 自然條件以及合同變化的影響

市政工程實施過程中，地理環(huán)境的多變以及復雜往往難以預料，從而不得不改變原來的設計方案，根據(jù)實際情況來進行改變以滿足工程的順利實施，一般情況下，由于地形復雜而進行的工程變更都會采取更多補救措施，這就會使得工程造價帶來相應的提升。同樣的，當遇上雨雪天氣時，若工程被迫停工或者已施工項目遭到毀壞，就會改變施工計劃，帶來工程變更，進而影響工程造價。因為市政施工的競爭激烈，使得一些競標單位以低價優(yōu)勢競標的方式來獲取中標。但是合同擬定的工程款不能夠完全滿足建設需求，所以施工單位會以工程變更的理由來索要經(jīng)費補償，彌補差額。

3 加強對市政項目工程變更的有效控制

3.1 加強工程變更的審核和審批機制

工程變更的審核時間對于施工工作的進行有著較大的影響，所以若是想要降低工程變更對于工程造價所產(chǎn)生的影響，要加快工程變更的審核以及審批的工作。要盡可能地避免出現(xiàn)工程變更的情況，若是不進行工程變更就無法有效地控制施工的質量，就要找出原因，進而以此來有針對性地進行問題的解決。對于工程項目變更所增加的費用，工作人員要進行了解，對于工程變更的可行性也要進行詳細的分析。工程項目的審核幅度要在可以接受的范圍內(nèi)，這樣才能保證施工工作的順利進行。

3.2 加強工程變更的控制

工程的變更是相對比較繁瑣的，所以這就需要從源頭進行控制。工程變更的過程中，施工圖紙的設計是施工的主要依據(jù)，工程的設計人員必須要遵循設計的原則，要盡可能地保證工程的成本不要發(fā)生變化，合理設置工程項目資金投入的限額，在此范圍內(nèi)進行有效地調(diào)整，這樣才能保證施工工作的順利進行。

3.3 有效地選擇變更方案

工程項目的變更主要是因為對于工程項目的評判工作不夠全面，沒有對工程變更的方案進行有效的分析，這就使得工程項目出現(xiàn)變更的情況，所以在施工前，工作人員要選擇施工方案，對于施工方案的可行性進行詳細的分析。在施工過程中，對于施工工作的內(nèi)容要進行及時的調(diào)整，切實規(guī)避工程變更對于工程造價所造成的影響，以此來保證施工工作的順利進行。

3.4 提高工程的監(jiān)管機制

對監(jiān)管機制的提升，要不斷完善對工程實施的規(guī)范法則，以監(jiān)督為有效的導向，明確各方面的責任分工，合理劃分職責保障。增強每一個季度、月度工程所運用的經(jīng)費審查，對通過監(jiān)督單位確認后的工程經(jīng)費，按照合同中協(xié)調(diào)簽訂的價格支付工程進度款項，避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5 技術的運用

利用技術手法實現(xiàn)對建筑工程造價有效的控制，首先，是要運用相應技術手段對施工方案的可行性有效的協(xié)調(diào)論證，在工程實施之前，組織相關人員到實際現(xiàn)場了解情況，對圖紙進行審核，提前預防可能性的差異狀況，利用設計提高建設能力的范圍。其次，要積極運用新的材料、新的工藝手法增強勞動生產(chǎn)率和降低工期，在技術運用上達到對工程項目投資的合理控制。最后，查看是否符合原來的批準要求，杜絕額外的費用花銷，對工程順序有合理的把控。

3.6 提升結算工作的合理運行

很多的市政工程項目結算依然采用定額計價，因此，在結算過程中要做好工程量和定額套用審查工作，把招標文件和承包合同工程量作為結算工程量的依據(jù)，重點審查好施工簽證單的符合性和合理性。在審查的過程中，了解圖紙信息，把握工程量計算規(guī)范，對整體工程的設計和施工有完整的認知。因為在結算審查時，會普遍出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算等錯誤問題發(fā)生的狀況，而這些問題會對造價造成重大的影響。因此做好工程結算的相關工作任務，會保障定價的合理和降低不必要的投資損失。

4 結束語

經(jīng)濟發(fā)展帶動社會進步的同時，需要建設的市政工程規(guī)模越來越大，功能越來越齊全，建筑標準也越來越高。市政工程要嚴格控制好工程造價問題，加大對工程的審查力度，加大對工程變更的分析和研究，降低工程造價，提高市政工程的工程質量和施工效率。

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