康國(guó)強(qiáng)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家在科研單位的投入比例越來(lái)越大，但是科研單位由于成本管理問(wèn)題沒(méi)有得到解決，從而使得科研單位經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效利用，時(shí)常發(fā)生浪費(fèi)、貪污、挪用的情況，對(duì)科研單位的公眾形象、發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。文中就科研單位如何強(qiáng)化成本管理展開了探討。

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于全面深化改革、大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，而科研單位作為我國(guó)重要的科學(xué)研究組織，為更好地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)科技進(jìn)步功能，應(yīng)在這個(gè)改革大潮中不斷改革完善自己。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新常態(tài)下加強(qiáng)對(duì)科研單位成本的管理，是促進(jìn)科研單位發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進(jìn)科研單位更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的必經(jīng)之路。

一、增強(qiáng)成本控制觀念的創(chuàng)新

首先，應(yīng)樹立起成本控制主體的觀念，科研單位在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其作為一個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體需要承擔(dān)其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的責(zé)任，尤其是在轉(zhuǎn)制之后一旦失去了政府的財(cái)政支持，將會(huì)對(duì)其生存能力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，而單位成本高低直接關(guān)系到單位利潤(rùn)的高低。因此，科研單位各層管理人員、員工應(yīng)樹立起成本控制主體的觀念，加大對(duì)成本控制的重視，降低運(yùn)營(yíng)的成本，進(jìn)而增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，應(yīng)樹立起成本經(jīng)營(yíng)的觀念。成本經(jīng)營(yíng)理念作為成本控制的重要組成部分，其核心在于成本與效益、成本控制與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略間相互抉擇關(guān)系的處理。應(yīng)在選擇投資方案、設(shè)計(jì)產(chǎn)品功能、安排工藝流程、組織協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中將長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與短期經(jīng)營(yíng)行為緊密同成本控制工作聯(lián)系起來(lái)。

最后，樹立起成本競(jìng)爭(zhēng)的觀念。競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件是是任何單位都不能避免的，競(jìng)爭(zhēng)在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下轉(zhuǎn)變成了質(zhì)量、價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，要想在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)首先就給消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品，才能有發(fā)展、壯大的前提。所謂的物美就是產(chǎn)品質(zhì)量高，而價(jià)廉則是要采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，降低運(yùn)營(yíng)成本，形成價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。樹立成本競(jìng)爭(zhēng)觀念，就是要將成本控制工作放到事關(guān)單位生存、發(fā)展的位置上來(lái)，以成本優(yōu)勢(shì)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手營(yíng)造市場(chǎng)壁壘，從而獲得成本競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

二、完善成本管理制度

一方面，應(yīng)針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)際情況制定完善的科研成本管理制度。對(duì)各類科研項(xiàng)目成本的開支范圍、審批手續(xù)進(jìn)行研究分析，并在形成制度文件予以明確；進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的預(yù)算管理、公務(wù)接待費(fèi)與差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出審批、項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)制度、經(jīng)濟(jì)合同審批、材料出入庫(kù)管理制度等，財(cái)務(wù)部門應(yīng)以資產(chǎn)清查、科研項(xiàng)目成本核算、盤點(diǎn)制度、項(xiàng)目成本控制績(jī)效考核等作為科研項(xiàng)目成本支出的監(jiān)管依據(jù)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)成本管理制度進(jìn)行修訂、完善。注意，針對(duì)差旅費(fèi)補(bǔ)助、會(huì)議費(fèi)等成本費(fèi)用支出，通過(guò)制定合理的定額包干標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而避免成本費(fèi)用支出的隨意性。

另一方面，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部的控制，對(duì)科研項(xiàng)目成本開支的情況建立定期檢查、臨時(shí)抽查為主監(jiān)察方式的內(nèi)審機(jī)制。成立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)審工作組，由科研項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研人員組成，內(nèi)審工作組按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、費(fèi)用開支的相關(guān)性和合規(guī)性及合理性等展開監(jiān)督、檢查。對(duì)于基建項(xiàng)目、修購(gòu)項(xiàng)目等無(wú)法完成的大型審查項(xiàng)目可以在內(nèi)審基礎(chǔ)上委托外審對(duì)科研項(xiàng)目成本支出的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，禁止真空監(jiān)管情況的出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)績(jī)效管理工作

通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理工作，進(jìn)一步提升科研單位成本管理的水平。首先，建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，為科研單位各項(xiàng)管理制度有效性予以保障。其次，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，將科研單位經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及相關(guān)制度中存在的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，讓相關(guān)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行完善。再次，審查過(guò)程中就個(gè)別科研項(xiàng)目或是部門績(jī)效差的原因應(yīng)深入展開分析，并限期參照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行整改、完善，堵住漏洞，杜絕發(fā)生成本虛漲的情況。最后，建立切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)業(yè)績(jī)表現(xiàn)良好的項(xiàng)目、部門予以表?yè)P(yáng)，并在單位內(nèi)推行該部門的管理制度、方式方法等，樹立楷模鼓勵(lì)科研單位其他部門學(xué)習(xí)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀部門的成本管理方式而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本?？蒲袉挝坏某杀竟芾砟Ｊ綉?yīng)隨著信息化的發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的發(fā)展方向前進(jìn)。

總而言之，成本管理作為至關(guān)重要的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確定、政府收支分類改革的不斷深入，科研單位財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)引入成本管理的思路、方法，借助現(xiàn)代化的成本管理理論、方法促進(jìn)科研項(xiàng)目成本管理水平的提升，同時(shí)通過(guò)建立完善、健全的科研單位成本管理的制度、體系，確?？蒲袉挝豁?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提升。（作者單位為海裝沈陽(yáng)局）