摘要：本文從中國教育適應供給側結構改革入手，探討如何推進中國教育改革發(fā)展向著民生關切的熱點、難點“深水區(qū)”發(fā)力，構建一幅學有所教、人人出彩的“教育畫卷”。主要進行了“五個方面思考”。概括起來，就是著力通過化解過?！敖棠堋?、推動轉型、關注支持培育短板領域 ，“引導”一個“平衡”；通過平凡教育，實現(xiàn)“四會”，即：學會生存、學會生活、學會做事、學會學習，推動“教育回歸本源”；遵循“五大理念”凝練教育發(fā)展新理念；立足“三個導向”確立教育新模式；把握定位、變化角度，探索教育管理新角色。

關鍵詞：供給側改革；中國教育；供需平衡；發(fā)展理念；教育模式

供給側結構性改革是解決中國經(jīng)濟結構主要矛盾所實施的強國戰(zhàn)略?強國必先強教，教育結構也不應在供給側之外。如何推進中國教育改革發(fā)展向著民生關切的熱點?難點“深水區(qū)”發(fā)力，構建一幅學有所教?人人出彩的“教育畫卷”，理應順勢而為，從供給側著手，以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，以協(xié)調發(fā)展優(yōu)化教育結構，以綠色發(fā)展引領教育風尚，以開放發(fā)展拓展教育資源，以共享發(fā)展促進教育公平，重塑中國教育新格局， 推進教育事業(yè)更加行穩(wěn)致遠?為此，提出中國教育適應供給側結構改革的“五個方面思考”?概括起來，就是“引導”一個“平衡”，“回歸”一個“本源”，實現(xiàn)“三新”，即：新理念?新模式?新角色?

一?引導供需平衡

供給的內涵有三，首先是“滿足”，這是前提；其次是“規(guī)格”，這是標準；再一個是“需要”，這是導向?供給不單純是一種提供特定的使用價值的行為，而且還是實現(xiàn)一定核心價值的行為?因此，教育的“供給”，側重于精準供給?優(yōu)質供給?公平供給和有效供給?首先，以滿足社會和大眾的剛性需要為前提，在此基礎上，按一定規(guī)格供應不同類別的高素質人才，以滿足經(jīng)濟社會需求?我國教育也正處在供給結構的轉型且再平衡的關鍵時期，必須遵循教育發(fā)展規(guī)律，抓住教育改革的主要矛盾，在穩(wěn)定總需求適度增長的同時，著力推進供給側結構性改革，發(fā)展優(yōu)質公平教育?概括起來就是：需求側分析，供給側變革?中國教育供給側改革，關鍵是改革而不是改良，核心是制度供給，為提升教育的質量和效率提供新“動力源”?通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的需求?從而，以創(chuàng)新發(fā)掘新動力，以改革注入新活力，以發(fā)展開辟新前景，把握好供需關系，讓中國教育從供給側結構改革再出發(fā)?

二?回歸教育本源

人民教育家陶行知先生在20世紀30年代就預言道：中國教育的歧路在于抱著書本?抱著黃金?抱著標語而忘掉人生?陶先生的預言可謂一針見血?從供給側出發(fā)，思考中國教育，找準培育“規(guī)格”，關鍵是要正確認識教育的本質，回歸教育的本源，即“四會”：學會生存?學會生活?學會做事?學會學習，四者是互為傳承與遞進的關系，不斷往復與螺旋上升的過程?從家庭到學校，從政府到社會，都要為學生們的安全健康?成長成才擔起責任，共同托起明天的希望?既然每個受教育者大都是走向了平凡的人生之旅，那么當然要用平凡的教育來培育?為此，中國教育，應在平靜的校園里，用平凡的心態(tài)，辦平衡的教育，培育平和的人，使受教育者從平凡出發(fā)，走平和的人生之路，享受平凡而幸福的一生?中國教育，要適應供給側結構改革的新常態(tài)，更加關注學習者心理?尊嚴?靈魂，讓心理更健康?讓尊嚴更體面?讓靈魂更純潔，這就是中國教育價值的根本體現(xiàn)?

三?凝練教育新理念

理念是行動的先導，是管全局?管根本?管方向?管長遠的東西?理念是否對頭，是否先進，從本質上已決定行動的成效?黨中央鮮明提出了創(chuàng)新?協(xié)調?綠色?開放?共享的五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后時期我國的發(fā)展思路?發(fā)展方向?發(fā)展著力點，是黨和國家重大的理論創(chuàng)新?“五大發(fā)展理念”同樣是貫穿中國教育事業(yè)發(fā)展的靈魂和主線?一是創(chuàng)新發(fā)展?當前中國教育綜合改革駛入深水區(qū)?爬坡道，“發(fā)動機”動力不匹配的問題日趨凸顯?從根本上解決動力不足的問題，就必須實現(xiàn)新的動力轉換?要把教育事業(yè)發(fā)展動力，主要依靠規(guī)模擴張的短期的功利思想轉向可持續(xù)的內涵創(chuàng)新驅動?把創(chuàng)新作為引領教育發(fā)展的第一動力，加快形成有利于內涵創(chuàng)新的體制機制?二是協(xié)調發(fā)展?就是要“補短板”?管理學的“木桶定律”，恰恰取決于最短的那塊木板?當前，我國教育事業(yè)發(fā)展還存在著一些明顯的短板，比如農(nóng)村教育?幼兒教育?特殊教育?實踐性教育等等?為此，要正確處理好民生重大關切問題，科學處理好教育的“規(guī)模?結構?質量?效益”的關系，切實強化短板意識，在加強薄弱領域中平衡教育結構，全力做好補齊短板這篇大文章?三是綠色發(fā)展?就是要“凈化環(huán)境”，注重處理好政風?教風?學風和校風等“風尚”問題?好的教育風尚是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求公平教育的重要體現(xiàn)?四是開放發(fā)展?就是注重解決好中外教育內外聯(lián)動問題?經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，“一路一帶”戰(zhàn)略加快推進，中外教育相互聯(lián)系相互影響日益加深，教育領域的對外開放全面“提速升級”?只有在“提速升級”中，增強駕馭和統(tǒng)籌中外教育兩個市場?兩種資源和兩類規(guī)則的本領，才能在培育國際化人才競爭新優(yōu)勢中掌握主動權?占領制高點?五是共享發(fā)展?就是要把教育“蛋糕”分配好，注重解決好教育公平正義問題?堅守底線?突出重點?完善制度?引導預期?注重機會公平，形成人人共享教育改革發(fā)展成果的良性化的教育生態(tài)鏈?

四?確立教育新模式

供給側結構的教育改革，關鍵是要確立好教育的基本模式?適合的就是最好的?“培養(yǎng)接班人”是中國教育的“頂端”“頂級”目標；“培育合格公民”是教育的基礎目標或者說是基本目標，更是教育的底線和起跑線?失去了基礎，再拔尖的“頂端”也不牢固，更不會長久?為此，建議提倡平凡教育?平凡教育是適應國家長期處于社會主義初級階段發(fā)展需要?奠定執(zhí)政黨“群眾優(yōu)勢”的契合教育；是培養(yǎng)合格者的平常教育；是回歸教育本源的理性教育；是遵循安全健康?成長成才規(guī)律的平等教育?實施平凡教育，要突出 “三個導向”：一是平和心態(tài)的導向?這是辦學者?教學者?求學者最根本的出發(fā)點，也是教育的風向標?在學生?教師和學校三方關系上，可定格為“同平面的等邊三角形”?這種定格更加體現(xiàn)公正與公平?和諧與平衡?二是遵循規(guī)律的導向?教育無論是作為一門科學或是一項事業(yè)?一項技術?一項職業(yè)，其發(fā)展都有其自身的規(guī)律?即：人的成長規(guī)律?教育規(guī)律和教學規(guī)律?要按規(guī)律舉辦學校?按規(guī)律管理學校?按規(guī)律評價學校?按規(guī)律服務學校?三是健全法規(guī)的導向?就要從學校?教師?學生和課程出發(fā)，建設一套國家或地方法規(guī)體系?如學校法、教師法、學生法、課程法?

五?轉變管理新角色

解決我國教育的許多“老大難”問題，應該重視“供給管理”，而不僅僅是“需求管理”?要實現(xiàn)教育管理角色的根本轉變?首要是把握好一個定位，教育部門應是學校教育的服務?指導和監(jiān)督部門，教育資源的供給部門，而不是教育項目的設計和分配部門?其次是變化一種角度，就是“排憂”?“把關”?“排憂”即著眼于為學校?為師生等教育對象排憂解難，為其提供公平的教育教學環(huán)境和必備的教育資源；“把關”即站在國家利益?民族振興?民生為本的高度，擔負起引導者?出資者和監(jiān)督者的責任?最終優(yōu)化出一套科學的高效的管理模式?這個模式的核心是“辦管評分離”，標志是簡政放權的“政府自我革命”，這符合供給側結構改革的核心思想?進而，通過“教育供給側改革”改善要素供給，激發(fā)中國教育的新活力?當中國教育步入發(fā)展的新常態(tài)新時代，一場深刻變革也在進行中?而“供給側改革”則是這場教育變革的重要標志，它無疑將有力地推動中國教育的轉型與變革，重塑中國教育新格局，奠基教育新未來?從平凡教育出發(fā)，積蓄潛能，篤學躬行，必將托舉偉大復興的中國夢?（司念念，重慶市沙坪壩區(qū)大學城東路76號，重慶電子工程職業(yè)學院宣傳部，401331，13508377219；牟延林，原重慶市教委副主任，教授）

參考文獻

[1] 2015年11月10日，習總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議講話

{2}2014年9月9日，習總書記視察北京師范大學寄望全國教師講話