據(jù)報(bào)道，近年來出身監(jiān)獄系統(tǒng)官員落馬的原因大多包括“違規(guī)為罪犯減刑提供幫助”，《北京日報(bào)》曾評論稱“從監(jiān)獄來回監(jiān)獄去”的情況屢屢發(fā)生，有的落馬官員甚至曾任監(jiān)獄管理部門的“一把手”。

監(jiān)獄系統(tǒng)官員多因違法幫罪犯減刑落馬

8月23日，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱，山西省監(jiān)獄管理局黨委書記王偉等4人均因涉嫌濫用職權(quán)被開除黨籍，其中3人違法為涉黑罪犯減刑提供幫助，1人不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致涉黑罪犯被違法多次減刑。

根據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站消息，山西省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王偉，山西省監(jiān)獄管理局副巡視員高奇，山西省檢察院原副巡視員賈文聲違反國家法律法規(guī)規(guī)定，違法為涉黑罪犯減刑提供幫助，充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘，王偉及高奇被“雙開”，賈文聲被開除黨籍取消退休待遇；山西省高院審判委員會原專職委員關(guān)中翔嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致涉黑罪犯被違法多次減刑，造成特別惡劣社會影響，涉嫌犯玩忽職守罪。

山西監(jiān)獄網(wǎng)的簡歷顯示，王偉1962年9月出生，是山西沁水人。2003年12月，他晉升山西省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長。此后他曾在2013至2015年間調(diào)任山西省戒毒管理局黨委書記、局長。2015年7月，王偉重新回到山西省監(jiān)獄管理局，擔(dān)任黨委書記、局長，直至此次落馬。

據(jù)報(bào)道，近年來出身監(jiān)獄系統(tǒng)官員落馬的原因大多包括“違規(guī)為罪犯減刑提供幫助”，《北京日報(bào)》曾評論稱“從監(jiān)獄來回監(jiān)獄去”的情況屢屢發(fā)生，有的落馬官員與王偉一樣也曾任監(jiān)獄管理部門的“一把手”。

湖北省監(jiān)獄管理局原黨委委員、省楚垣集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理吳順發(fā)，他于2017年7月20日被“雙開”，中央紀(jì)委監(jiān)察部的通報(bào)顯示，他違反工作紀(jì)律，審核把關(guān)不嚴(yán)，致使重大職務(wù)犯罪罪犯違規(guī)獲得重大立功獎勵并減刑；濫用職權(quán)、徇私舞弊，多次接受請托人宴請及貴重禮品后，將明知不符合調(diào)監(jiān)條件的重大持槍暴力犯罪罪犯調(diào)監(jiān)，并違規(guī)向監(jiān)獄有關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，導(dǎo)致該罪犯違規(guī)獲得假釋，造成惡劣社會影響，涉嫌瀆職犯罪。

再向前追溯，2016年9月，媒體曾報(bào)道廣西監(jiān)獄系統(tǒng)窩案，三廳官因幫助“7·17南丹特大透水事故”被科刑人員黎東明違法保外就醫(yī)獲刑。

其中，廣西壯族自治區(qū)司法廳原黨組成員、廣西壯族自治區(qū)監(jiān)獄管理局原黨委書記、政治委員鐘世范，廣西壯族自治區(qū)司法廳原副廳長梁振林，自治區(qū)國防動員會人民防空辦公室原黨組成員、紀(jì)檢組長曾愛東明知黎東明系被科刑人員，罪行嚴(yán)重，民憤很大，不符合保外就醫(yī)的條件，仍收受他人錢財(cái)接受他人請托，濫用職權(quán)為黎東明違法保外就醫(yī)提供幫助，致使黎東明長期逍遙法外，引起社會輿論的強(qiáng)烈批評，造成惡劣的社會影響，分別被判處有期徒刑12年、11年和7年，并處罰金。

計(jì)分考核、立功受獎、疾病診斷鑒定作假

《人民日報(bào)》曾刊文稱，違法減刑問題主要出現(xiàn)在計(jì)分考核、立功受獎、疾病診斷鑒定這3個環(huán)節(jié)。假立功是許多罪犯違法獲取減刑、假釋的“捷徑”，他們通常以非法手段獲取立功線索、編造虛假材料申報(bào)專利發(fā)明，謀求立功獎勵。

以原廣東健力寶集團(tuán)董事長、總裁張海職務(wù)侵占罪、挪用資金罪案為例，2007年他一審被判15年有期徒刑，通過賄賂監(jiān)獄管理人員、偽造立功材料等手段，先后獲得一次改判、兩次減刑，縮短刑期9年1個月28天，2011年1月即出獄，隨即逃往海外。

據(jù)公開報(bào)道，其減刑原因系“檢舉他人犯罪立功”及“專利發(fā)明”。

2012年，廣東省檢察院對張海違法減刑系列案展開調(diào)查。經(jīng)查，張海的女朋友及秘書找到時任佛山市看守所副所長羅建能，要其為張海尋找檢舉立功線索材料，并給了羅建能3萬元人民幣。羅建能收到錢之后想出了“李代桃僵”的辦法，將一條搶劫案的線索告知張海，并將涉嫌搶劫犯罪的嫌疑人張某調(diào)至張海同一監(jiān)室，由張海檢舉張某。

在該案中，廣東省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦涉案人員24人，司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)、看守所系統(tǒng)為之徇私舞弊的達(dá)14人之多。其中包括廣東省司法廳原黨委副書記王承魁、省監(jiān)獄管理局獄政處原處長郭子川等人。其中，王承魁因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年；郭子川因犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年；佛山市看守所原副所長羅建能因犯徇私枉法罪被處有期徒刑五年；丁飛雄因犯受賄罪被判處有期徒刑五年；張海秘書康杰因犯行賄罪被判處有期徒刑十一個月。

《人民日報(bào)》評論稱，在違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案例中，司法人員存在的徇私舞弊、失職瀆職等違法現(xiàn)象，成為最高檢長期以來要解決的突出問題。

2018年3月，最高檢工作報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對提請“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正11.8 萬人。

遏制監(jiān)獄系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象，必須懲防并舉

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄官員是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前沿陣地，他們是否廉潔、勤政，直接影響著監(jiān)獄工作的健康發(fā)展，事關(guān)監(jiān)獄的長治久安。

近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)得到全面推進(jìn)，但工作任務(wù)還是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前監(jiān)獄反腐倡廉建設(shè)還是存在著諸多的不足。一是有少數(shù)官員個人主義、利己主義等思想嚴(yán)重，導(dǎo)致其在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是各種機(jī)制尚未來得及健全，導(dǎo)致滋生和誘發(fā)官員腐敗的消極因素大量存在。三是監(jiān)獄廉情考核也存在“走過場、搞形式”的情況，并由此導(dǎo)致部分官員不愿多管“閑事”，使貪贓枉法者膽子更大。

因此，遏制監(jiān)獄系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象，不能搞運(yùn)動，必須懲防并舉，長期抓、系統(tǒng)抓。

一是深入推進(jìn)獄務(wù)公開，充分利用現(xiàn)代科技手段，拓寬公開的渠道，以公開促公正。采取設(shè)置手機(jī)短信平臺、開設(shè)咨詢專線、設(shè)立觸摸式電腦查詢系統(tǒng)、召開執(zhí)法情況通報(bào)會、舉行執(zhí)法工作大接訪等活動，增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度，提高監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

二是在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件過程中，依據(jù)修改后的刑事訴訟法，主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，把監(jiān)獄刑罰執(zhí)行作為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處監(jiān)獄執(zhí)法過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，確保監(jiān)獄嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

三是推行監(jiān)獄執(zhí)法“三化”工作模式（即“執(zhí)法工作流程化、處遇管理規(guī)范化、矯正工作專業(yè)化”），形成一個嚴(yán)密的相互監(jiān)督、配合有序、牽制得力的抵抗腐敗防護(hù)網(wǎng)。

四是深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改”“安全隱患專項(xiàng)排查整治”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等一系列專項(xiàng)活動，有效解決監(jiān)獄廉政建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。（《中國青年報(bào)》2018.8.24等）