張紅衛(wèi)

智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各國(guó)廣泛、持續(xù)的關(guān)注。成都也開(kāi)展了積極探索，并取得了一定的建設(shè)成果。成都先后成為全國(guó)八大通信樞紐之一和國(guó)家“八縱八橫”光纖骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，并成為國(guó)家首批“寬帶中國(guó)”示范城市。按照十九大報(bào)告提出的“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”等部署要求，新型智慧城市建設(shè)和推進(jìn)將助力城市、城市群與全社會(huì)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、融合發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“智慧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代下，城市的建設(shè)與發(fā)展也要向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展智慧城市無(wú)疑是成都重要轉(zhuǎn)變和提升方向之一。

新型智慧城市的提出與內(nèi)涵

2016年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中，均提到新型智慧城市建設(shè)的重要性。2016年12月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，在新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)中明確提出“到2018年，分級(jí)分類(lèi)建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得顯著成效，形成無(wú)處不在的惠民服務(wù)、透明高效的在線(xiàn)政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)精細(xì)的城市治理、安全可靠的運(yùn)行體系?！?/p>

新型智慧城市是在推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)基礎(chǔ)上，探索融入信息化創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新。新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度，推進(jìn)產(chǎn)城融合、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)工作。

新型智慧城市建設(shè)提出了要以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，實(shí)現(xiàn)“三融五跨”大協(xié)同。這是“開(kāi)放共享”的具體體現(xiàn)，這將是新型智慧城市建設(shè)所遵循的基本原則，新在融合和創(chuàng)新，把握城市橫向打通各行業(yè)的關(guān)鍵難點(diǎn)，形成城市、城市群至中國(guó)從整體到局部的城鎮(zhèn)化和諧可持續(xù)的發(fā)展。傳統(tǒng)智慧城市大多側(cè)重技術(shù)層面，是技術(shù)推動(dòng)下的城市建設(shè)方式。而新型智慧城市則是理念引領(lǐng)，更加強(qiáng)調(diào)以人為本。城市的建設(shè)與發(fā)展是使居住在城市中的市民有更好的生活品質(zhì)和幸福感，新型智慧城市的建設(shè)不僅以信息系統(tǒng)建設(shè)為主，更注重采用信息化手段實(shí)現(xiàn)與滿(mǎn)足人的需求。

新型智慧城市背景下的智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化工作思考

新型智慧城市背景下，“三融五跨”為智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更廣泛的需求。針對(duì)智慧成都標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑，提出以下建議：

結(jié)合國(guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)化整體布局，跟蹤參與、借鑒智慧城市國(guó)際、國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建形成智慧成都標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，確定智慧成都相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)分類(lèi)和二級(jí)分類(lèi)，明確每個(gè)分類(lèi)下的標(biāo)準(zhǔn)研究范圍，為智慧成都的標(biāo)準(zhǔn)研制路徑設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

搭建支撐智慧成都建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)，助力智慧成都采納相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合總體框架中分類(lèi)情況，梳理密切相關(guān)的已有標(biāo)準(zhǔn)，包括已發(fā)布或已立項(xiàng)的較為成熟的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。搭建形成的標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)將為智慧成都建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域提供技術(shù)依據(jù)和參考，比如，已經(jīng)發(fā)布的GB/T 34678《智慧城市 技術(shù)參考模型》、已經(jīng)報(bào)批的智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南、智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)、智慧城市運(yùn)營(yíng)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合已有標(biāo)準(zhǔn)情況，分析成都智慧化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需求，做好差距分析，針對(duì)各個(gè)分體系，提煉標(biāo)準(zhǔn)需求。一方面以“較為通用、可被其他城市復(fù)用”為主要衡量依據(jù)，針對(duì)具有成都特色的、相對(duì)領(lǐng)先的成熟實(shí)踐案例提煉地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需求，比如溫江區(qū)的智慧社區(qū)項(xiàng)目、公共平臺(tái)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面以“急用急需”為主要衡量依據(jù)，針對(duì)智慧成都建設(shè)具有引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行提煉，比如數(shù)據(jù)整合共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與國(guó)家分級(jí)分類(lèi)導(dǎo)向一致的面向區(qū)縣級(jí)或小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

開(kāi)展智慧城市領(lǐng)域已有的、成熟的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)與應(yīng)用示范工作，同步推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的研制與已有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是實(shí)施，只有實(shí)施才算是發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際價(jià)值。在自身開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制的同時(shí)，積極實(shí)施國(guó)際、國(guó)家相關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)與應(yīng)用示范工作。這些標(biāo)準(zhǔn)可以為智慧成都建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。有的標(biāo)準(zhǔn)可以引導(dǎo)智慧成都建設(shè)與發(fā)展方向，確保智慧成都建設(shè)走向互聯(lián)互通。有的標(biāo)準(zhǔn)是其他城市的案例凝練，可以為智慧成都建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的、行業(yè)認(rèn)可的解決方案，減少不必要的投資和浪費(fèi)。