蘇菡麗 李俊飛 沈文其

[摘要]蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，蘇州高職教育應(yīng)提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。文章通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)研，分析蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出提高蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的策略建議：加強(qiáng)縱向銜接、橫向錯位，推進(jìn)高職教育特色化發(fā)展；建立專業(yè)預(yù)測系統(tǒng)，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密對接機(jī)制；強(qiáng)化校企協(xié)同育人，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 蘇州 高職教育 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[作者簡介]蘇菡麗（1977- ），女，陜西漢中人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士；李俊飛（1975- ），男，山西五臺人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士；沈文其（1968- ），男，江蘇蘇州人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究生學(xué)歷。（江蘇 蘇州 215009）

[課題項目]本文系2015年江蘇省教改重點(diǎn)課題項目“依托高職產(chǎn)教園促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革的研究”的階段性成果。（項目編號：2015JSJG095，項目主持人：沈文其）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）12-0047-04

一、蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

高職院校具有人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)和文化傳承四大功能。相比于普通本科教育，高職教育的社會服務(wù)功能更為突出、更具有現(xiàn)實意義。

蘇州現(xiàn)有高職院校17所，其中國家級骨干（示范）院校2所、省級示范院校6所。在“中國制造2025”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，在蘇高職院校以立德樹人為根本，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，秉承“率先、創(chuàng)新、特色”的發(fā)展理念，積極推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了以下四個方面的貢獻(xiàn)。

（一）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才

蘇州高職院校以“學(xué)校對接開發(fā)區(qū)、專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)”的原則進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。2016年年底，共設(shè)置專業(yè)數(shù)169個，覆蓋了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中19個一級專業(yè)大類的17個、78個二級專業(yè)類的51個、531個三級專業(yè)的157個，覆蓋率最高的有電子信息、財經(jīng)類、藝術(shù)設(shè)計、先進(jìn)制造業(yè)、計算機(jī)、會計、物流、軟件等專業(yè)，基本符合蘇州目前產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求；依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，打造了一批省市精品專業(yè)、示范專業(yè)和特色專業(yè)；成立了14個專業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，建有78個省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項目。同時，蘇州每所高職院校都建有大學(xué)生“眾創(chuàng)空間”或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，注重培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。蘇州高職院校平均每年為社會輸送3萬多名具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人才基地”。

（二）為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)

蘇州高職院校充分發(fā)揮人才資源與技術(shù)優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，協(xié)助地方政府與高職教育園區(qū)積極申報國家、省市各級科技項目。據(jù)2016年《蘇州年鑒》統(tǒng)計，在蘇高職院校共立項國家省市級縱橫向項目778項，為蘇州各個層面的發(fā)展出謀劃策。在國家政策的引導(dǎo)下，2016年在蘇高職院校共立項授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)專利644項，其中發(fā)明專利166項，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供新成果、新技術(shù)，針對行業(yè)企業(yè)急需解決的問題提供服務(wù)。

（三）助推蘇州城市文化軟實力提升

深厚的歷史文化底蘊(yùn)是蘇州城市發(fā)展的軟實力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。在蘇高職院校立足地區(qū)社科研究優(yōu)勢，充分利用資源，成立專門的地方文化研究所7個，如蘇州職業(yè)大學(xué)的吳文化園、蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”研究基地、蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的吳商文化研究所、蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“工匠文化”講習(xí)所等，對蘇州市各類文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新進(jìn)行廣泛深入研究，以優(yōu)秀的人文社科成果參與本地區(qū)的文化建設(shè)，助推蘇州城市文化軟實力提升。

（四）積極開展社會職業(yè)技能培訓(xùn)

在蘇高職院校主動配合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才需求，通過開展成人及非學(xué)歷教育、企業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)等，積極為社會培養(yǎng)所需人才。

具體來說，建立繼續(xù)教育學(xué)院13個，建立開放大學(xué)1所，建立“國務(wù)院扶貧辦勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”“農(nóng)業(yè)部蘇州培訓(xùn)中心”“國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地”等各類國家級、省級企業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地42個，建立各類職業(yè)技能鑒定所7個，每年承接社會培訓(xùn)項目近200個。據(jù)《蘇州年鑒》2016年統(tǒng)計，蘇州高職院校開展社會職業(yè)技能培訓(xùn)12.6萬多人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了急需的技能人才。

二、蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

蘇州作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)和最有活力的城市之一，近年來不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著兩方面較為突出的矛盾：一是產(chǎn)業(yè)所需高技能人才的嚴(yán)重空缺與高職院校不如人意的就業(yè)狀況之間的矛盾；二是高職院校普遍重視學(xué)生技能培養(yǎng)與學(xué)生畢業(yè)后無法勝任企業(yè)工作的矛盾。歸根到底，這兩個矛盾的產(chǎn)生是因為高職院校辦學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)匹配度不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不緊密所造成的。具體表現(xiàn)如下：

（一）辦學(xué)定位普遍高，與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求匹配度不高

在蘇高職院校是依據(jù)蘇州地區(qū)以及長三角經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而設(shè)立的，基本形成了布局合理、專業(yè)齊全、特色鮮明的高職教育格局。在當(dāng)前高職生源緊缺、競爭激烈的新形勢下，一些高職院校為樹立“高大上”的形象，盲目脫離本校發(fā)展基礎(chǔ)與實際，目標(biāo)求大，規(guī)模求全，把“國內(nèi)一流”“國際知名”作為對外宣傳的“旗幟”，而實際目標(biāo)執(zhí)行中連“蘇州市一流”還沒有達(dá)到；一些高職院校還沒有轉(zhuǎn)變觀念，千方百計尋求升本，妨礙了本校的發(fā)展；一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)來自本科院校，沒有很清晰地掌握高職教育的規(guī)律，無法精準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校未來發(fā)展方向，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展緩慢。

（二）專業(yè)設(shè)置大而全，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不緊密

在蘇高職院校專業(yè)設(shè)置較為全面，從表面上看既有適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，也有適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，但從整個蘇州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，高職院校專業(yè)設(shè)置存在以下兩方面的問題：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接不緊密，人才供非所需。2016年，蘇州緊缺人才涉及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源等9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而當(dāng)年蘇州高職院校招生專業(yè)覆蓋率最高的是電子信息類、財經(jīng)類、藝術(shù)設(shè)計類、文化教育類、制造類5個專業(yè)。不難看出，招生專業(yè)主要覆蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)，而對緊缺專業(yè)，如生物醫(yī)藥、新材料、新能源等的覆蓋率偏低。

（三）社會服務(wù)水平弱，服務(wù)能力跟不上企業(yè)需求

蘇州各高職院校都重視社會服務(wù)，如蘇州市職業(yè)大學(xué)設(shè)有文化園社會科普示范基地，蘇州工藝美院設(shè)有“非遺文化傳承人”研修試點(diǎn)基地，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有“智慧農(nóng)業(yè)示范基地”，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與蘇州高新區(qū)共建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)教園”。但目前的社會服務(wù)還存在以下問題：一是服務(wù)層次不高，難以為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造高效益；二是服務(wù)認(rèn)可度不高，存在“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象，企業(yè)的一些重大項目并不能放心地交給高職院校承擔(dān)。

三、提高蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的策略建議

蘇州市“十三五”規(guī)劃提出：建立先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、新興產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、紡織等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)和高端裝備制造等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為支撐新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蘇州市需要扶持培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才1萬名。到2020年，全市高技能人才占技能勞動者比例要超過33%。充分發(fā)揮企業(yè)、院校、各類實訓(xùn)基地、各類大師工作室的平臺作用，形成多元化、立體化高技能人才培養(yǎng)格局。為此，蘇州出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，提出：到2020年建成與蘇州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與普通教育相互融通，體現(xiàn)終身教育理念，中等職業(yè)教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的具有鮮明特色、體系完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立區(qū)域技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。根據(jù)以上形勢，筆者提出提高蘇州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的策略建議。

（一）加強(qiáng)縱向銜接、橫向錯位，推進(jìn)高職教育特色化發(fā)展

面對蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻形勢，在蘇高職院校不能再“孤軍奮戰(zhàn)”，而是要“抱團(tuán)取暖”，利用蘇州高等教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)縱向銜接、橫向錯位，以銜接打通向上發(fā)展通道，以錯位謀求特色發(fā)展。

一方面，在終身教育體系里，充分利用蘇州20余所國內(nèi)外知名高校和科研院所的資源，高職院校積極與本科院校、研究生院?？v向銜接，開展“4+0”高本銜接聯(lián)合培養(yǎng)人才試點(diǎn)，加快自身的專業(yè)整合和師資隊伍優(yōu)化，打通高職教育的上升通道，尋求高職教育更大的發(fā)展空間。另一方面，在職業(yè)教育范疇里，高職教育要凸顯人才培養(yǎng)的高端性、綜合性，培養(yǎng)“職業(yè)素養(yǎng)高、綜合技能強(qiáng)、整體優(yōu)勢明顯”的人才。充分利用現(xiàn)有的高職高專校長聯(lián)席會議、高職聯(lián)盟等平臺，推進(jìn)高職教育集團(tuán)化、特色化發(fā)展，以及在區(qū)域產(chǎn)教融合、科技服務(wù)、社會培訓(xùn)等方面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）建立專業(yè)預(yù)測系統(tǒng)，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密對接機(jī)制

蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置趨同、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺的重要原因是高職院校忽視市場需求，院校之間缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，各院校在專業(yè)設(shè)置時“獨(dú)善其身”、一味“追求熱門專業(yè)”。

為此，一是應(yīng)由政府牽頭建立省級、市級、校級三個層次的專業(yè)預(yù)測系統(tǒng)，及時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場發(fā)展需求，建立省、市、校三級產(chǎn)業(yè)信息平臺，優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)機(jī)制，完善專業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入制度，在蘇州及江蘇區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)科學(xué)布局、規(guī)模適度、特色鮮明。二是在政府部門、行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)下，高職院校制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)模，從而為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相適應(yīng)的人才資源。三是高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求出發(fā)，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)控機(jī)制，做大做強(qiáng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)專業(yè)，做寬做實新興產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，做特做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，切實做到專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。

（三）強(qiáng)化校企協(xié)同育人，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，校企合作是培養(yǎng)“適銷對路”人才的一條重要途徑。校企合作的深度廣度既決定著職業(yè)教育發(fā)展的走向，也決定著一所職業(yè)院校的內(nèi)涵與品質(zhì)。簡單來說，校企協(xié)同育人，就是校企“雙主體”育人，通過共同擬定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案以及共同參與人才培養(yǎng)全過程的合作模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接。近幾年，蘇州高職院校根據(jù)自身發(fā)展需求，主要采用現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、混合所有制學(xué)院、產(chǎn)學(xué)合作平臺等校企協(xié)同育人模式，但都存在合作程度不深、“企業(yè)師傅”匱乏等問題。

當(dāng)前，在蘇州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速升級的新形勢下，應(yīng)充分調(diào)動政行企校四方力量，強(qiáng)化校企協(xié)同育人：一是建立“蘇州市政行企校協(xié)同育人指導(dǎo)委員會”。該委員會由政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)專家、職業(yè)院校學(xué)者等各方代表組成，主要工作內(nèi)容是整合校企合作優(yōu)勢資源，對全市校企合作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與資源調(diào)配。二是建立蘇州市校企協(xié)同育人師資庫。該師資庫主要由政府部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的管理人員及技術(shù)骨干組成，以解決目前校企協(xié)同育人中“企業(yè)師傅”缺乏的問題。三是職業(yè)院校建立校企合作服務(wù)平臺。該平臺建有較為完備的校企合作制度機(jī)制，接洽行業(yè)企業(yè)合作項目，利用校內(nèi)優(yōu)勢資源促成項目的成功合作。該平臺可以作為職業(yè)院校人才培養(yǎng)創(chuàng)新的試驗田、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的服務(wù)中心等。

總之，依托委員會和師資庫，政府、行業(yè)企業(yè)在校企合作中由合作客體向合作主體的角色轉(zhuǎn)變，并促成優(yōu)勢資源共享、信息交互溝通，搭建校企合作的“綠色通道”。

（四）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新形勢下，高職院校肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才的使命，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐。2017年，蘇州與杭州、天津、成都、武漢一起躋身“中國具有創(chuàng)新力的新一線城市”。在蘇高職院校要充分利用優(yōu)勢條件，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動職業(yè)教育改革。一是牢固樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)敢于夢想、勇于突破，以及具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才。二是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容和方式方法，開展適合大學(xué)生特點(diǎn)的啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，并強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。三是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或創(chuàng)業(yè)孵化器，以師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目吸引企業(yè)合作。高校發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢對項目進(jìn)行前期培育，幫助項目孵化成功，合作企業(yè)投入生產(chǎn)使用，從而更好地為區(qū)域技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

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