孟巖 羅輝 余開(kāi)慧

摘 要 在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的過(guò)程中會(huì)遇到法律法規(guī)不太完善，傳統(tǒng)觀念制約著現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，各方利益相沖突等一系列問(wèn)題?；谶@些問(wèn)題，本文提出依靠科學(xué)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)，通過(guò)政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧個(gè)體利益，并不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)確?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，造福于我們的子孫后代。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)；工程建設(shè)；科學(xué)技術(shù)；法律法規(guī)

1 前言

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，林業(yè)資源有著舉足輕重的地位。但由于人類對(duì)自然資源不計(jì)代價(jià)的索取，亂砍亂伐導(dǎo)致我國(guó)森林面積銳減，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。在此情況下，國(guó)家提出建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的戰(zhàn)略規(guī)劃，以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)建設(shè)穩(wěn)定高效的生態(tài)系統(tǒng)。但在具體實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，本文就此進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決方案。

2 現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題

在傳統(tǒng)觀念中，林業(yè)就是為了砍伐樹(shù)木從而獲取木材，造林就是種植樹(shù)木，而忽視了不同植被的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)功能。因此很多群眾不能理解很多現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的工程項(xiàng)目從而缺乏積極性。目前我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，有關(guān)林業(yè)方面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，使得現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)落后和林業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)育完全。再加上我國(guó)林業(yè)集體所有制的經(jīng)營(yíng)模式，不能滿足育林人員的經(jīng)濟(jì)利益從而嚴(yán)重打擊了育林人員的生產(chǎn)積極性，這樣就嚴(yán)重制約了現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的工程建設(shè)。

目前有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的需要，一些不良企業(yè)為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，對(duì)林業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，再加上一些林業(yè)管理人員玩忽職守或者執(zhí)法不嚴(yán)，使得林業(yè)資源日益萎縮，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。

3 現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策

3.1 利用科學(xué)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)

現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程已經(jīng)擺脫了過(guò)去單純的依靠保護(hù)林業(yè)資源來(lái)保持水土的發(fā)展模式，更多的是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)逐漸地打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共處的可持續(xù)發(fā)展模式，這種模式主要是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)配合現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)理念，期望實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該充分利用多種生物群（如經(jīng)濟(jì)作物，微生物，家禽，草場(chǎng)，灌木，喬木等）與環(huán)境的相互作用，減少競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)不同生物的共生和共棲，最大限度的發(fā)揮多種生物群的增益機(jī)制[1]。最為典型的就是魚(yú)-桑樹(shù)—蠶-鴨模式，池塘的淤泥及鴨糞用作桑樹(shù)的肥料，蠶蛹及桑葉可以喂給鴨吃，蠶糞拿來(lái)喂魚(yú)，使得蠶、桑樹(shù)、魚(yú)、鴨形成良好的生態(tài)循環(huán)。

3.2 政府統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧個(gè)體利益

在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程過(guò)程中，會(huì)涉及到封山養(yǎng)林，退耕還林等保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)措施，從而影響到集體或個(gè)人的利益。這時(shí)就需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，采取劃分山林區(qū)域輪流封山的措施來(lái)減少集體或個(gè)人利益的損失，與此同時(shí)還應(yīng)該加大政策的扶持力度，例如適當(dāng)?shù)販p少有關(guān)林業(yè)的稅收，加大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的資金投入，以及為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供銀行優(yōu)惠貸款或者其他融資渠道。只有充分照顧到個(gè)人利益時(shí)，才能提高育林人員對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極性。例如江西省萍鄉(xiāng)市市財(cái)政局和市林業(yè)局組織人員對(duì)各縣區(qū)2012年度重點(diǎn)區(qū)域封山育林的工作進(jìn)行了檢查，并依據(jù)實(shí)施的<萍鄉(xiāng)市重點(diǎn)區(qū)域封山育林實(shí)施細(xì)則>進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)檢查情況，經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金395.2萬(wàn)元，同時(shí)要求各縣區(qū)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保補(bǔ)助資金專款專用，提高資金使用效益，從而得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的大力支持。

3.3 完善相應(yīng)的法律法規(guī)

隨著現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的逐漸進(jìn)行，以前制定的法律法規(guī)難以適應(yīng)現(xiàn)代的林業(yè)情形。例如，在封山育林期間如果有人上山偷偷砍伐樹(shù)木，這在以前的法律法規(guī)中并未明確規(guī)定怎么處罰，所以在很多情況下就會(huì)不了了之。再如，在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的退耕還林項(xiàng)目中，每畝耕地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少，這在以前的法律法規(guī)中都沒(méi)有提出過(guò)，這都需要重新制定。因此，在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷完善相應(yīng)林業(yè)方面的法律法規(guī)，避免不法人員去鉆法律的空子，并且要切實(shí)保障育林人員的合法權(quán)益以及嚴(yán)懲違反法律法規(guī)人員，只有這樣才能保證現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。除此之外也要明確各級(jí)地方政府對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的責(zé)任，例如應(yīng)該把建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的進(jìn)展情況，開(kāi)展力度等指標(biāo)納入到各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)考核當(dāng)中去，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取相應(yīng)的懲罰措施[2]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，一定要引起全國(guó)人民的重視。各級(jí)政府部門及相關(guān)人員應(yīng)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益，不斷完善法律法規(guī)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極參加現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的健康發(fā)展，為人類的生存發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)美好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳守良.建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程問(wèn)題初探[J].民營(yíng)科技，2017（07）：185.

[2]于躍金.淺析現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策[J].種子科技，2017，35（04）：29+33.