羅炯

摘要：本文首先概述恐怖襲擊的危害性和供電企業(yè)加強(qiáng)反恐安保工作的必要性，繼而重點(diǎn)論述供電企業(yè)加強(qiáng)反恐安保工作的可行性措施，為電力行業(yè)的穩(wěn)定提供有價(jià)值的參考信息。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；反恐安保；方法措施

“9·11”事件發(fā)生后至今，全球范圍的各種恐怖主義活動(dòng)不僅沒(méi)有隨著打擊力度的加強(qiáng)而消失，反而不斷增加?？植乐髁x日益成為全球性問(wèn)題中最嚴(yán)重的一種。目前來(lái)看，恐怖主義對(duì)中國(guó)的侵害尚不突出，但隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提高和國(guó)際交流的不斷擴(kuò)大，中國(guó)會(huì)面臨更多恐怖主義的影響和威脅。因此，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)防和打擊恐怖主義的力度?！?·11”事件后，中國(guó)采取了一系列反恐措施，如加強(qiáng)國(guó)際反恐合作、加強(qiáng)反恐立法、建立健全反恐協(xié)調(diào)機(jī)制等，反恐實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是，面對(duì)日益嚴(yán)重的恐怖威脅，中國(guó)反恐政策仍然需要進(jìn)一步完善。

本文以供電公司為研究對(duì)象，首先概述恐怖襲擊的危害性和供電企業(yè)加強(qiáng)反恐安保工作的必要性，繼而重點(diǎn)論述供電企業(yè)加強(qiáng)反恐安保工作的可行性措施，為電力行業(yè)的穩(wěn)定提供有價(jià)值的參考信息。

1 恐怖襲擊的危害性以及供電企業(yè)反恐安保的必要性

從近兩年的國(guó)外內(nèi)安全形勢(shì)來(lái)看，能源基礎(chǔ)設(shè)施安保面臨著新挑戰(zhàn)。加油站、變電站、石油儲(chǔ)備基地等能源場(chǎng)所，已成為極端分子密切關(guān)注的新目標(biāo)，很多設(shè)施被破壞后將無(wú)法繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，直接威脅著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。伴隨國(guó)際反恐形勢(shì)不斷呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特征，恐怖分子在選擇攻擊目標(biāo)時(shí)，也會(huì)不斷改變，也很有可能對(duì)國(guó)家電力設(shè)施進(jìn)行破壞。對(duì)于供電企業(yè)而言，在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，如果遭受非法供給，很有可能導(dǎo)致交通系統(tǒng)和日常生活處于癱瘓狀態(tài)，進(jìn)而威脅到國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，變電站需要認(rèn)真對(duì)待反恐工作，即便遭受攻擊的可能性并不高，而且需要投入較高的人力、物力和財(cái)力等，但落實(shí)反恐方案，是對(duì)人民和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。所以，如何有效地保障供電設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)是當(dāng)前供電企業(yè)面臨的新課題。

2 供電企業(yè)反恐安保措施

為對(duì)全國(guó)反恐工作會(huì)議精神以及政府關(guān)于反恐所做指示的要求進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，需要全面落實(shí)反恐工作，這就要求供電企業(yè)必須要加強(qiáng)反恐工作的力度，對(duì)一些重要的場(chǎng)所，做好安保反恐方面的工作。

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要對(duì)公司的安保反恐工作進(jìn)行總體的組織和協(xié)調(diào)，并做好督促檢查工作，同時(shí)對(duì)于相關(guān)部門關(guān)于出資恐怖事件方面的要求進(jìn)行組織與配合。

（2）加強(qiáng)變電站、所的安保力量，確保能夠?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)無(wú)死角的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查出入人員與車輛，并且進(jìn)行嚴(yán)格登記，實(shí)行口令制度。

（3）對(duì)于重要線路和區(qū)段，要加大巡視力度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全措施，以保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

（4）要檢查開(kāi)展電網(wǎng)安全的重點(diǎn)部位，技防設(shè)施的布置情況，對(duì)于所有的自動(dòng)報(bào)警和效仿系統(tǒng)，要進(jìn)行全面的維護(hù)和及時(shí)的更換，確保器材運(yùn)行可靠，以充分發(fā)揮當(dāng)前時(shí)期技防設(shè)施應(yīng)有的作用。

（5）加強(qiáng)反恐安保培訓(xùn)，不斷提升其反恐意識(shí)。具體的培訓(xùn)內(nèi)容，要參考我國(guó)關(guān)于反恐的相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)結(jié)合供電公司關(guān)于反恐所制定的應(yīng)急預(yù)案，要針對(duì)形成恐怖活動(dòng)的原因和目的等，進(jìn)行應(yīng)急防控能力的演練和處置。對(duì)于最近一段時(shí)間發(fā)生的恐怖事件和全國(guó)現(xiàn)階段的反恐形勢(shì)，要做好相關(guān)的工作，并對(duì)其必要性進(jìn)行分析，并且要對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行反恐的基本原則和目標(biāo)任務(wù)以及所要采取的主要方法和措施等，進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。通過(guò)行之有效的反恐知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高全員的反恐安保意識(shí)，為反恐安全事故應(yīng)急演練及日常反恐安保工作的順利實(shí)施打通各個(gè)關(guān)節(jié)要塞。

（6）要考慮電力生產(chǎn)工作的實(shí)際特點(diǎn)，多進(jìn)行一些特殊性和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以確保反恐措施能夠執(zhí)行到位。

（7）要做好反恐情報(bào)信息的收集和處理工作，對(duì)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，并不斷延伸情報(bào)信息的觸角，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)，并妥善進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)其傳播進(jìn)行規(guī)范。要結(jié)合電力系統(tǒng)本身的特點(diǎn)，對(duì)于一些非常重要的區(qū)域，要嚴(yán)格進(jìn)行防控。比如變電站和營(yíng)業(yè)窗口等，非常容易發(fā)生恐怖事件，必須要加強(qiáng)安保力度，實(shí)行門禁管理，并進(jìn)行值班巡邏，防止留下死角。

（8）防范安保反恐突發(fā)事件，對(duì)于重要的場(chǎng)所，要配備安保人員和反恐裝備，實(shí)現(xiàn)人防和物防以及技防的充分結(jié)合，對(duì)于變電所和辦公大樓等，要配備狼牙棒和警用催淚劑等，一些比較常見(jiàn)的反恐裝備，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠更加高效的進(jìn)行處理，將生命財(cái)產(chǎn)安全以及負(fù)面影響盡可能的降低。

（9）加強(qiáng)值班管理和后勤保障，在人員和物資儲(chǔ)備方面做好充足的準(zhǔn)備，確保信息的通暢性。一旦發(fā)生恐怖事件，可以很快的做出反應(yīng)，并進(jìn)行有效的處理，盡可能的降低由于恐怖事件所導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失與人身傷害。

（10）妥善處理國(guó)內(nèi)的民族宗教等矛盾。就我國(guó)而言，在應(yīng)對(duì)恐怖主義犯罪時(shí)，不僅要采取有效的政策進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，還要注意處理好我國(guó)的宗教和民族等方面的矛盾。對(duì)于恐怖主義而言， 非常容易利用民族矛盾，來(lái)制造恐怖事件。所以，我國(guó)政府在處理民族和宗教問(wèn)題時(shí)，必須要慎重，注意政策的合理性，確保社會(huì)安全和穩(wěn)定。就供電企業(yè)而言，需要堅(jiān)持既有的處理民族問(wèn)題的政策，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部不同民族間的交流和理解，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的宗教事務(wù)進(jìn)行妥善的處理，并對(duì)境外勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決抵制，防止其滲透。此外，政府還要強(qiáng)化對(duì)于宗教發(fā)展比較強(qiáng)的地區(qū)的管理和執(zhí)法宣傳工作，注意加強(qiáng)民族溝通，并完善社會(huì)監(jiān)控體系建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前時(shí)期，世界上很多國(guó)家，特別是一些曾經(jīng)遭受恐怖主義威脅和襲擊的國(guó)家，對(duì)于恐怖主義犯罪都采取了一些強(qiáng)有力的打壓政策。但是需要注意的是，對(duì)恐怖主義犯罪進(jìn)行制止，不能單純的利用恐怖對(duì)恐怖或者以暴制暴的處理措施，也就是說(shuō)只使用強(qiáng)硬的方法來(lái)處理恐怖主義問(wèn)題，不僅無(wú)法對(duì)其進(jìn)行徹底消除，而且很有可能帶來(lái)更嚴(yán)重的災(zāi)難。所以，在一定情況下，可以考慮采用和平的方式對(duì)恐怖主義進(jìn)行制止。

總之，供電企業(yè)在進(jìn)行反恐怖防范時(shí)，要注意采用技術(shù)，并使用物防與人防相結(jié)合的方式，不僅可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行部署，還應(yīng)將日常管理與應(yīng)急預(yù)案及時(shí)的和系統(tǒng)相結(jié)合，以充分發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用。為確保該系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性，必須要確保系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，促使其較好的運(yùn)行。與此同時(shí)，在對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行部署時(shí)，還要進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)事件的處置效率。