中共大興安嶺地區(qū)委員會

大興安嶺新一屆地委班子把黨的十九大精神作為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總綱領(lǐng)，高起點站位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃基層黨建工作，靠黨建聚力、以黨建發(fā)力、塑黨建合力，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、以上率下。壓實黨建工作責(zé)任

地委保持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略定力，在提升基層黨組織組織力、強化基層黨組織政治功能上想辦法、謀長遠(yuǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是書記擔(dān)起第一責(zé)任。地縣兩級黨委書記研究和部署基層黨建工作，深研細(xì)讀十九大報告，帶頭講黨課、作報告，深入基層開展專項調(diào)研230余次，組織召開全區(qū)黨建工作會議、全區(qū)基層黨建工作會議、基層黨建工作座談會等120余次，持續(xù)開展了基層組織提升工程，創(chuàng)新開展了“在黨旗下凝聚”“我是共產(chǎn)黨員”“北極先鋒在行動”等主題活動。各基層黨組織書記在黨建責(zé)任清單和巡視巡查反饋問題中領(lǐng)任務(wù)、找不足，排好黨建工作時間表，列出黨建工作路線圖，對照問題清單和責(zé)任清單，加大整改力度，著力解決黨的基層組織弱化、黨員黨性淡化、黨的活動虛化等問題，在全區(qū)形成了重視黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。

二是部門形成工作合力。地委著力構(gòu)建黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門加強指導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)有力推動的基層黨建工作新格局，對基層黨建工作實施了頂層設(shè)計，先后印發(fā)11個指導(dǎo)性文件，制定了農(nóng)村、社區(qū)、國企、機關(guān)等9個領(lǐng)域291項任務(wù)清單和責(zé)任清單，開展黨建工作專項督查8次。地縣兩級組織部門拿出“繡花精神”，組織黨務(wù)干部逐條、逐字研究黨的十九大精神、全國組織部長會議精神、省第十二次黨代會精神和地委關(guān)于黨的建設(shè)各項工作任務(wù)，研究新概念、領(lǐng)會新思想、探尋新方法，組織召開黨的基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會、農(nóng)村和機關(guān)黨建專題研究會、黨建工作交叉互檢等，對履職不到位的基層黨組織書記進(jìn)行了黨建約談和提醒，壓下了責(zé)任、定準(zhǔn)了任務(wù)、傳導(dǎo)了壓力。

三是基層健全落實機制。地委堅持下好“黨建一盤棋”，在提升基層組織力上下功夫。把機關(guān)的精干力量派到了農(nóng)村，選派52名機關(guān)干部包扶13個貧困村，通過“多包一”的辦法合力搞好精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)黨建工作；結(jié)合林區(qū)實際，突出林業(yè)特色，研究謀劃林區(qū)城市基層黨建工作新模式，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化。結(jié)合政企合一體制實際，將國有企業(yè)黨建工作細(xì)化為41項，把黨的建設(shè)寫入了國有企業(yè)章程，轉(zhuǎn)變了國有企業(yè)選用干部導(dǎo)向，堅持在書記崗位提拔重用干部；把機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用向基層延伸，實行機關(guān)單位聯(lián)系基層、機關(guān)干部聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，打通了服務(wù)群眾最后一公里。

二、培育典型，打造基層黨建品牌

全區(qū)各級黨組織著力打造林區(qū)基層黨建示范典型，通過點上示范，帶動面上整體提高。

一是筑牢“紅色堡壘”。4次獲得中央表彰的前哨林場黨總支，憑借“面對危難敢出手、面對困境敢抬頭、面對機遇敢決斷、面對責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)”的前哨精神，在不同歷史時期都發(fā)揮了“紅色引擎”作用。全面停止木材商業(yè)性采伐后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨員職工擼起袖子一起干，把國企黨建的優(yōu)勢與旅游名城建設(shè)優(yōu)勢互融共促，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工群眾謀出路、奔富路，把“兩山”理論轉(zhuǎn)化為實踐成果，林下經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“堡壘”效應(yīng)凸顯，走出了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

二是建設(shè)“初心學(xué)堂”。呼瑪縣委立足邊疆小城市客觀實際，結(jié)合農(nóng)民“走讀”黨員增多、城市基層黨建“拳頭”力量薄弱的實際，在縣址建設(shè)一個各類型黨組織共用的活動陣地，將各類型黨建充分融合，集中開展黨組織活動，打破了一個組織建一個陣地、一種類型黨員過一種組織生活的傳統(tǒng)束縛，把不同類型黨員組織在一起，開啟黨員服務(wù)、聯(lián)建共建、黨性教育等新模式，提升黨員的黨性修養(yǎng)和道德情操。黨組織活動走出了農(nóng)村“地頭”，走進(jìn)了城市“學(xué)堂”，初步構(gòu)建了城市基層黨建聯(lián)建共建的新格局。

三是設(shè)立“流動黨員驛站”。漠河縣北極鎮(zhèn)北極村在5A級景區(qū)建立了“流動黨員驛站”。外來黨員游客在驛站登記后，可以享受免費閱讀黨報黨刊、臨時休息、應(yīng)急醫(yī)療等溫馨服務(wù)，免費佩戴“身在最北方·心向黨中央”勵志胸牌，參加“開放式”黨課，與當(dāng)?shù)攸h員一起學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等知識，教育引導(dǎo)流入黨員牢記身份、不忘初心，流動黨員驛站的經(jīng)驗信息在中組部組工信息中刊發(fā)。

四是實現(xiàn)“小網(wǎng)格大融合”。呼中區(qū)堅持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會治理新路子，以5個社區(qū)的89個網(wǎng)格為平臺，以領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)融、在職黨員接力融、駐區(qū)單位共建融的方式，實現(xiàn)了全區(qū)30名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、1424名在職黨員、107個駐區(qū)單位與89個網(wǎng)格的全覆蓋，有效融合了駐區(qū)內(nèi)各類型黨建優(yōu)勢資源，把“融點”放在了社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)。以黨的建設(shè)為政治引領(lǐng)，把服務(wù)民生、創(chuàng)業(yè)扶貧、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)落到實處，做到“網(wǎng)在黨中建，事在格中辦”，依托社區(qū)小網(wǎng)格，實現(xiàn)黨建大融合。

五是打造“不走的工作隊”。全區(qū)13個定點駐村扶貧工作隊把身子沉進(jìn)村里、心思用在幫農(nóng)、扶農(nóng)上，成為一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊。嘎魯河村工作隊為村里每個家庭照全家福，架起了黨和群眾的連心橋。大砬子村工作隊在國慶節(jié)當(dāng)日組織全村人參加升國旗儀式，激發(fā)了農(nóng)民的愛國情懷。漢族村工作隊為貧困戶解決生活難題，貧困戶親手縫制了錦旗，手縫的錦旗不僅繡出了群眾對生活的希望，更繡出了對黨的信任與依靠。

三、創(chuàng)新方式，保證黨建任務(wù)落實

地委著力轉(zhuǎn)變思想觀念，完善工作體系，創(chuàng)新方式方法，全面提升全區(qū)基層黨建工作水平。

一是緊盯短板查漏洞，堅持問題導(dǎo)向。采取“抓兩頭、促中間”的辦法，推進(jìn)了100個軟弱渙散基層黨組織整頓工作和100個標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，有效解決了基層黨組織中存在的突出問題。通過地級抓示范、縣級抓全員的方式，按領(lǐng)域、分類型開展了黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨組織書記不會抓、抓不好的問題得到有效解決。堅持聚焦主責(zé)抓主業(yè)，廣泛開展“強堡壘、樹標(biāo)桿、爭先優(yōu)”“亮身份、亮職責(zé)”“黨旗在召喚”等獨具特色的活動，使黨建工作更有吸引力和凝聚力。

二是持續(xù)用力固根本，狠抓制度執(zhí)行。在提升基層黨組織基本制度的“鮮味”和“黨味”上想辦法，編印了2500余冊基層黨建工作、干部工作、人才工作文件及制度選編，作為基層黨組織的“工具書”。對黨員黨組織基本制度掌握情況進(jìn)行測試，發(fā)放調(diào)查問卷210余份。抽查740名領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨務(wù)知識考試。創(chuàng)新抓好“三會一課”制度，呼瑪縣開展了“三會一課”情景模擬示范，新林區(qū)實施了“三會一課”報備制，加格達(dá)奇林業(yè)局實行“三會一課”紀(jì)實制，實行痕跡化管理，推動了制度的有效落實。

三是定好黨建經(jīng)緯度，明確職能定位。各級黨組織根據(jù)行業(yè)特征和領(lǐng)域特點，找準(zhǔn)職能定位。管護(hù)區(qū)（林場）黨組織把發(fā)展管護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，重塑森工企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。農(nóng)村黨組織把落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中心任務(wù)，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，不斷增強自身造血功能。社區(qū)黨組織以加強城市黨建為突破口，努力打造林區(qū)一體化的城市基層黨建新格局。學(xué)校、科研院所黨組織圍繞立德樹人和科技研發(fā)根本任務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，加快科研成果轉(zhuǎn)化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技和人才支撐。

四是把住評價風(fēng)向標(biāo)，強化指標(biāo)考核。把考核評價作為推動基層黨建的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，實行“述、督、問、考”四步走，開展縣鄉(xiāng)村黨組織書記“三級雙向”述職，不僅要對上級黨組織述職，還要向所屬黨組織和黨員述職，履職情況接受黨員監(jiān)督。針對述職承諾事項和述職中查找的問題，開展地縣鄉(xiāng)三級常態(tài)化的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果形成意見反饋單向上級黨委書記反饋。強化督導(dǎo)問責(zé)，對工作不力、考核排名靠后的進(jìn)行約談，情況嚴(yán)重的嚴(yán)厲問責(zé)。結(jié)合述職、督查和問責(zé)情況，進(jìn)行考核和評價，把年底“一次性考核”變?yōu)辄h建常態(tài)化考核，健全完善了基層黨建考核評價體系。

責(zé)任編輯/張霞