郭冀平

黨的十九大和省委十二屆二次全會擘畫了我省未來發(fā)展的美好藍圖，確立了到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江的奮斗目標。當前和今后一個時期，全省民政工作要始終圍繞新時代現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，積極服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，通過“五抓”措施推進重點任務(wù)突破，奮力譜寫新時代龍江民政工作新篇章。

一、要堅持問題導(dǎo)向，盯住短板推進“五抓”舉措

一要抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要推動學(xué)習(xí)往心里走，準確把握精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要推動學(xué)習(xí)往深里走，深刻理解中國特色社會主義進入新時代的重大意義，深入思考我國社會主要矛盾變化對民政工作的深遠影響。要推動學(xué)習(xí)往實里走，在民政工作實踐中自覺貫徹，在解決長期制約全省民政事業(yè)發(fā)展的困難和問題中自覺運用，推動全省民政工作取得新成效。二要抓管理，夯基礎(chǔ)，全面提升民政工作的質(zhì)量效益。要抓好民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，抓緊核實核準，及時動態(tài)更新，為省委、省政府決策提供參考，為人民群眾辦事提供方便。要抓好民政基礎(chǔ)項目管理，根據(jù)實際需求制定計劃，嚴格審批和跟蹤問效，把有限的資金用在刀刃上。要抓好基礎(chǔ)安全管理，集中整治民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患，改造公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施，加強安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。加大信訪矛盾排查化解力度，主動下訪、跟蹤督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案，依法及時就地解決群眾合理訴求。三要抓改革，求突破，努力提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力水平。要圍繞黨委政府重要決策部署抓改革，把民政改革事項融入本地改革發(fā)展大局。要務(wù)實創(chuàng)新抓改革，真正解決長期制約民政事業(yè)發(fā)展、影響保障能力和服務(wù)水平提升的焦點難點問題。要勇于擔當抓改革，積極主動作為，大膽突破創(chuàng)新，根據(jù)任務(wù)、時間、條件的變化，創(chuàng)造性開展工作。四要抓保障，惠民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要始終堅持以人民為中心，任何工作都要以人民群眾滿不滿意、答不答應(yīng)、高不高興作為評判標準。要堅決兜牢民生底線，重點完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等民生保障制度，健全農(nóng)村“三留守”人員尤其是留守兒童的關(guān)愛服務(wù)體系。要推動普惠型均衡發(fā)展，確保在全面建成小康社會的進程中不落一人，多做打基礎(chǔ)的工作，推動民生保障水平持續(xù)提升。五要抓作風(fēng)，強隊伍，全力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。要守紀律、講規(guī)矩，時刻牢記“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”要求，堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。要敢于直面問題，對照中央和省委作風(fēng)建設(shè)要求，深入查問題，認真抓整改，把問題改到位、作風(fēng)轉(zhuǎn)到位。要在實干中轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終把服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，在實干中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部，形成正確選人用人導(dǎo)向，打造民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、要堅持突出重點，抓牢全省民政事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”

一要以改革牽引各項重點任務(wù)。緊盯民政部和省委、省政府重要部署，積極配合農(nóng)墾、森工、龍煤改革，進一步落實“放管服”要求，積極發(fā)揮市場和社會力量作用，全面提升民政信息化水平。不斷加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，激發(fā)社會組織和社工活力，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。要不斷完善社會救助體系、大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，努力提升社會事務(wù)服務(wù)水平?；貞?yīng)群眾現(xiàn)實需求，繼續(xù)推動殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。二要抓好村“兩委”換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力提升。確保換屆順利進行，結(jié)合換屆進一步推動全省健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督在民主選舉、民主評議和村務(wù)公開等方面的作用。要繼續(xù)推廣試點經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步明確職責、減輕包袱、提升服務(wù)能力。三要統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展。堅持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)抓龍頭，加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)吸引投資和消費力度，精準招商；堅持養(yǎng)老事業(yè)抓普惠，兜好養(yǎng)老保障的底；堅持養(yǎng)老機構(gòu)抓質(zhì)量，持續(xù)開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動，不斷提升服務(wù)水平。四要切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。進一步推進社會救助與扶貧攻堅相銜接，不斷完善社會救助體系，推動跨部門救助問題或急難個案有效解決。在省級層面進一步推進相關(guān)部門信息系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，在基層開發(fā)一門受理、分辦轉(zhuǎn)辦平臺，推動實現(xiàn)“全科式”救助模式。五要創(chuàng)新社會事務(wù)服務(wù)。做好各類困境兒童特別是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，探索建設(shè)區(qū)域共享型兒童服務(wù)機構(gòu)，擴大民政部門公益項目覆蓋面。做好流浪乞討人員救助，采取激勵措施動員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、夜班保安和熱心群眾參與。規(guī)范殯葬收費，繼續(xù)推進節(jié)地生態(tài)安葬，探索特殊困難群眾四項殯葬基本服務(wù)費用全免。六要繼續(xù)完善“三社聯(lián)動”機制。以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作為支撐，推進“三社聯(lián)動”工作機制運行。繼續(xù)推動社會治理重心向基層下移，推進社區(qū)減負增效，創(chuàng)新服務(wù)供給。積極培育龍江發(fā)展急需、優(yōu)勢行業(yè)及新興領(lǐng)域的社會組織，推動社會組織在脫貧攻堅中發(fā)揮更大作用。不斷健全社工管理機構(gòu)，繼續(xù)完善社工崗位開發(fā)和人才激勵政策，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七要積極轉(zhuǎn)變觀念抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。將工作重心由救災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，建立多部門共享聯(lián)動機制，提升災(zāi)害預(yù)防能力和預(yù)警能力。抓好救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，開展綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點工作。引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，納入政府購買服務(wù)范圍。八要跟進服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。做好區(qū)劃調(diào)整項目推進工作，落實跟蹤問效機制，對過去三年區(qū)劃調(diào)整項目集中評估。重點圍繞統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、邊境地區(qū)加快發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型等課題加大區(qū)劃研究力度，科學(xué)建言獻策。重點做好地名文化館的籌建工作，充分展示第二次地名普查成果，大力弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，擴大龍江地名社會影響力。九要積極配合好國防軍隊改革。落實好省雙擁辦與北部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)系機制，切實維護軍人軍屬合法權(quán)益。抓好新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。完善優(yōu)撫對象信息，確保身份證錄入率達到99%以上。做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待相關(guān)政策修訂，建立監(jiān)督長效機制。大力開展退役士兵“雙創(chuàng)”活動，加大培訓(xùn)力度，提高訂單、定崗、定向式培訓(xùn)比重，進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障能力。十要以過硬作風(fēng)保障各項任務(wù)高質(zhì)量完成。按照省委統(tǒng)一部署，繼續(xù)鞏固深化省直機關(guān)作風(fēng)整頓成果，向全省民政系統(tǒng)延伸。部署開展內(nèi)部巡察，針對資金分配使用、項目建設(shè)管理、干部任免調(diào)配等事項加大監(jiān)督力度。以“職責準、責任清、情況明、作風(fēng)實、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”為目標，加強機關(guān)基礎(chǔ)工作，做到重要政策數(shù)據(jù)“一口清”，全面提升辦文、辦會、辦事質(zhì)量，打造“保密、整齊、干凈”辦公環(huán)境，樹立民政嶄新形象。

三、要堅持全面從嚴治黨，一以貫之加強民政系統(tǒng)黨的建設(shè)

一要進一步強化黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全省民政系統(tǒng)要把增強“四個意識”作為最高準則，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強化政治意識，提高政治站位，落實政治責任，堅持從政治高度認識和推進民政工作。二要持之以恒貫徹中央八項規(guī)定和省委、省政府作風(fēng)建設(shè)各項要求。按照習(xí)近平總書記批示要求扎扎實實地改作風(fēng)，著力形成長效機制，把落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府作風(fēng)建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為思想和行動自覺；大興調(diào)查研究之風(fēng)，充分發(fā)揮基層蹲點調(diào)研等工作機制作用，提高民政政策和決策質(zhì)量。三要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》，進一步完善監(jiān)督執(zhí)紀問責的制度機制；加強對關(guān)鍵部位的重點監(jiān)督，堅決查處和糾正優(yōu)親厚友等以權(quán)謀私行為，堅決查處和懲治民政領(lǐng)域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對于民政兜底保障領(lǐng)域違規(guī)違紀行為堅決零容忍、嚴肅查處。

（作者系黑龍江省民政廳黨組書記、廳長）

責任編輯/徐朝