曲敏

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。省委深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵和要求，在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提出全省新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，為綏化全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

一、科學(xué)判斷綏化新階段新特征，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展信心

一是迎來多重優(yōu)勢(shì)疊加的新機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要地位，給全省和綏化經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的政治動(dòng)力。省委、省政府支持省會(huì)城市建設(shè)和深化龍粵合作，給我們打造都市圈核心區(qū)副中心城市和擴(kuò)大區(qū)域合作帶來了發(fā)展機(jī)遇。黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”，特別是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為綏化持續(xù)放大寒地黑土及其生態(tài)化的豐富物產(chǎn)優(yōu)勢(shì)帶來更大發(fā)展良機(jī)和政策紅利。二是呈現(xiàn)多方動(dòng)能蓄勢(shì)的新特征。充分認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我省步入建設(shè)現(xiàn)代化新龍江新時(shí)期的重大判斷，科學(xué)分析和準(zhǔn)確研判我市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化實(shí)際，綏化發(fā)展呈現(xiàn)“正在步入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)農(nóng)村向全面振興加速推進(jìn)、城鎮(zhèn)格局向城鄉(xiāng)融合逐步演進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能向內(nèi)生增長(zhǎng)蓄勢(shì)發(fā)力、民生福祉向美好生活需要不斷增長(zhǎng)、管黨治黨向全面從嚴(yán)縱深推進(jìn)”的階段性特征。三是確定契合發(fā)展實(shí)際的新目標(biāo)。貫徹新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排和建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的宏偉構(gòu)想，進(jìn)一步明確綏化的奮斗目標(biāo)：利用三年左右時(shí)間，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，分兩個(gè)階段安排，第一階段，從2020年到2035年實(shí)現(xiàn)綏化全面振興，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；第二階段，從2035年到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新綏化，讓全市人民幸福感更高，獲得感更多，安全感更強(qiáng)，生活更美好。四是明晰高質(zhì)量發(fā)展的新思路。圍繞“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”的目標(biāo)定位，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿工作始終，持續(xù)放大寒地黑土第一優(yōu)勢(shì)資源，聚焦優(yōu)勢(shì)、聚集產(chǎn)業(yè)、聚合品牌、聚積財(cái)富，高質(zhì)量打造寒地黑土之都；培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、完善綠色發(fā)展方式、構(gòu)建綠色制造體系，高層次打造綠色產(chǎn)業(yè)之城；加速發(fā)展田園養(yǎng)生第一朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)，打造美麗經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)，高效益打造田園養(yǎng)生之地。讓寒地黑土“生金長(zhǎng)銀”，加快推進(jìn)以“都城地”為實(shí)踐路徑的現(xiàn)代化新綏化建設(shè)。

二、精準(zhǔn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，推進(jìn)“都城地”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)

一是在脫貧攻堅(jiān)上持續(xù)發(fā)力。把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和第一位民生工程，深入持久地開展“下基層、駐農(nóng)家、解民憂”精準(zhǔn)脫貧主題活動(dòng)。集中解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”、飲水安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板問題，打好貧困戶危房改造、所有行政村飲水安全“兩個(gè)殲滅戰(zhàn)”。聚焦產(chǎn)業(yè)和金融扶貧，發(fā)展精準(zhǔn)到戶增收項(xiàng)目和光伏扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)符合條件并有貸款意愿的貧困戶都能得到小額貸款。確保到2020年如期完成整體脫貧任務(wù)。二是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上先行先試。深化農(nóng)村土地改革，嚴(yán)格落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)牧漁結(jié)合，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和第一支柱產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代畜牧業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)人才參與鄉(xiāng)村發(fā)展，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。開展“德治工程、法治工程、自治工程”活動(dòng)，培育“新鄉(xiāng)賢”文化，完善鄉(xiāng)村治理新體系新機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上爭(zhēng)當(dāng)排頭。探索“1+1”模式，加快綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地和“蘭明青望?！笔卟水a(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房；探索“1+2”模式，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，強(qiáng)化頭尾銜接，提升綠色食品和糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈；探索“1+3”模式，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“庭院+”“寒地黑土+”，創(chuàng)新發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力要效益。四是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，著力構(gòu)建以食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)為主導(dǎo)，以精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、亞麻紡織為支柱，以新能源新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“打造千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)重點(diǎn)園區(qū)、十億級(jí)立市企業(yè)”的“千百十”工程，做好“三篇大文章”，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，加快培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效益更高。五是在城市發(fā)展上提檔升級(jí)。圍繞“哈爾濱都市圈核心區(qū)副中心城市、龍江中部區(qū)域中心城市和哈長(zhǎng)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市”的發(fā)展定位，打造哈大綏“黃金三角”。發(fā)揮中心城市的核心和龍頭作用，全力推進(jìn)中心城市增區(qū)擴(kuò)容，做美做大做強(qiáng)中心城市。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)，做特做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)縣城。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批體系完善、功能齊全、產(chǎn)城融合的特色田園小鎮(zhèn)，支撐田園養(yǎng)生之地建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，做精做專做好特色鄉(xiāng)村，努力把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成為具有鄉(xiāng)土味道、田園鄉(xiāng)愁和充滿生機(jī)活力的幸福美好家園。加快推進(jìn)松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)、哈綏城鐵、綏化民用機(jī)場(chǎng)、哈綏鐵路電氣化改造、綏大高速等事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展邁上新層次。六是在深化改革上攻堅(jiān)克難。突出黨委定向把關(guān)作用，向改革的重點(diǎn)難點(diǎn)和短板弱項(xiàng)聚焦發(fā)力。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)以“最多跑一次”為重點(diǎn)的放管服改革。七是在對(duì)外開放上提升層次。緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”等有利機(jī)遇，重點(diǎn)打造“綠色食品出口基地”和“內(nèi)陸地區(qū)跨境物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心”，全方位融入哈爾濱對(duì)外開放核心區(qū)、哈大齊（滿）和哈綏北黑產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)。強(qiáng)化“綏化以外都是外”理念，創(chuàng)新系統(tǒng)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商等新機(jī)制，推進(jìn)招商引資向招商選資、引商引智轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化區(qū)域合作，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和發(fā)達(dá)省份合作，重點(diǎn)深化與廣東湛江合作共建，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)。八是在保障和改善民生上久久為功。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生保障短板，提高民生保障水平。努力辦好人民滿意教育，全力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)健康綏化行動(dòng)，全力優(yōu)化社會(huì)治理格局，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

三、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為綏化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

要做好綏化的經(jīng)濟(jì)工作，就必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出的重大決策部署。以深入解放思想為第一先導(dǎo)。我們充分認(rèn)識(shí)綏化與發(fā)達(dá)城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和思想觀念差距，以開放思維借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)、慣性路徑依賴和落后不良積習(xí)，換思想、換觀念、換思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、人才意識(shí)、效率意識(shí)、拼搏意識(shí)，以思想大解放促進(jìn)思路大轉(zhuǎn)變、動(dòng)能大轉(zhuǎn)換、發(fā)展大轉(zhuǎn)型，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為根本抓手。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作能力和水平的試金石。按照習(xí)近平總書記做好“三篇大文章”“五個(gè)要發(fā)展”“五頭五尾”的重大要求，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與培育新動(dòng)能和新增長(zhǎng)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目在綏化落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重要條件。沒有優(yōu)良的環(huán)境就沒有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決整治干部慵懶無為、恣意妄為等突出問題，堅(jiān)決查處敗壞作風(fēng)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，提振工作精氣神，打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（作者系中共綏化市委書記）

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