耿曉霞

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)發(fā)生著巨大變革，其中涉及高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的新理論、新變化、新技術(shù)也日益增多。新形勢(shì)下迫切要求高校財(cái)務(wù)部門解放思想，創(chuàng)新思維，重構(gòu)會(huì)計(jì)核算模式，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，滿足學(xué)校健康發(fā)展需要。本文主要從財(cái)務(wù)核算人才戰(zhàn)略建設(shè)、信息化建設(shè)、放管服管理、協(xié)同管理等方面提出舉措，進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、服務(wù)智能化的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;核算模式;重構(gòu)

黨中央在十九大做出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，為我國(guó)高等教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，高等教育進(jìn)入全面內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量的新階段。隨著高?！半p一流”建設(shè)目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)，迫切要求高校財(cái)務(wù)部門解放思想，創(chuàng)新思維，重構(gòu)會(huì)計(jì)核算模式，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，從而滿足學(xué)校健康發(fā)展需要。

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展思維

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)也發(fā)生了重大變革，涉及高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的新理論、新思維、新技術(shù)、新變化也日益增多。如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“放管服”改革、管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)分析應(yīng)用、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施、校院兩級(jí)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施等涉及全校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變革，又有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)銀支付、批量支付、國(guó)庫(kù)項(xiàng)目銀行直聯(lián)等財(cái)務(wù)部門內(nèi)部信息技術(shù)方面的變革。高校財(cái)務(wù)核算部門具有核算與監(jiān)督兩大基本職能，新形勢(shì)下應(yīng)突出創(chuàng)新發(fā)展思維，敢于打破現(xiàn)有工作模式、方法和流程，樹(shù)立一體化、業(yè)財(cái)融合、信息化、智能化工作理念，提高工作效率和服務(wù)能力，滿足會(huì)計(jì)新需求。

二、樹(shù)立業(yè)財(cái)融合、業(yè)管融合理念，推動(dòng)傳統(tǒng)核算報(bào)銷會(huì)計(jì)向業(yè)務(wù)型、管理型轉(zhuǎn)變

業(yè)財(cái)融合、業(yè)管融合是新時(shí)代高校財(cái)務(wù)核算人員轉(zhuǎn)型的最終方向，要求財(cái)務(wù)人員由傳統(tǒng)的核算型向推動(dòng)教學(xué)、科研業(yè)務(wù)發(fā)展的管理型轉(zhuǎn)變。在這一趨勢(shì)下，核算工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。應(yīng)轉(zhuǎn)變核算人員的工作理念，從單一的核算思想中跳出來(lái)，對(duì)財(cái)務(wù)工作建立全面的認(rèn)識(shí)框架，積極了解學(xué)校學(xué)科特點(diǎn)和具體業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)核算工作創(chuàng)造出應(yīng)有的價(jià)值;推動(dòng)核算工作的重心前移，由對(duì)各項(xiàng)支出的事后核算向事前預(yù)測(cè)、事中控制轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)變核算人員的專業(yè)技能，培養(yǎng)基于數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測(cè)能力，幫助決策者從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中提煉出有價(jià)值的信息，轉(zhuǎn)化為對(duì)高校具體業(yè)務(wù)決策更具價(jià)值的建議，充當(dāng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的連通橋梁，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合和業(yè)管融合。

三、校區(qū)間核算部門協(xié)同管理，增強(qiáng)工作合力

現(xiàn)階段，高校跨地區(qū)、多校區(qū)辦學(xué)模式逐漸增多。以S大學(xué)為例，為滿足各校區(qū)師生的報(bào)銷業(yè)務(wù)需求，S高校的八個(gè)校區(qū)分別設(shè)有財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳，開(kāi)展核算報(bào)銷工作。因校區(qū)分散等原因，存在校區(qū)間報(bào)銷口徑不一致，各校區(qū)核算人員之間溝通交流不及時(shí)、研討不深入，對(duì)政策與制度解讀存在分歧、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問(wèn)題，容易激化與師生的矛盾沖突，不利于各校區(qū)核算工作形成合力。例如，部分業(yè)務(wù)可能涉及多個(gè)校區(qū)，如跨校區(qū)調(diào)賬、跨校區(qū)收入入賬、大型會(huì)議的費(fèi)用結(jié)算等，由于校區(qū)間信息不對(duì)稱、協(xié)作不到位，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理緩慢，甚至出現(xiàn)錯(cuò)賬。

因此，應(yīng)對(duì)各校區(qū)核算的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順校區(qū)間核算關(guān)系，進(jìn)行協(xié)同管理，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，編制培訓(xùn)資料，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制和協(xié)同工作機(jī)制。通過(guò)定期組織各校區(qū)核算人員共同學(xué)習(xí)、解讀政策制度，建立統(tǒng)一大核算微信交流平臺(tái)，出臺(tái)統(tǒng)一核算報(bào)銷規(guī)范手冊(cè)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)尺度統(tǒng)一。

四、樹(shù)立核算、結(jié)算大科室整合理念，提高工作效率

財(cái)務(wù)報(bào)銷流程可分為核算和結(jié)算兩大類崗位，核算工作是結(jié)算工作的基礎(chǔ)，結(jié)算工作是核算工作的延續(xù)，兩者相輔相成，缺一不可。對(duì)多數(shù)業(yè)務(wù)而言，報(bào)銷款項(xiàng)只有轉(zhuǎn)入經(jīng)辦人銀行賬戶才意味著核算工作真正辦結(jié)。但是，若核算與結(jié)算實(shí)行分頭管理、各司其職，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工作脫節(jié)的情況。

一方面，在銀行對(duì)賬、日常賬務(wù)調(diào)整、無(wú)現(xiàn)金支付銀行信息審核、無(wú)現(xiàn)金支付失敗重付、憑證傳遞、非稅收入上繳等業(yè)務(wù)，核算科和結(jié)算科工作職責(zé)劃分不清，影響業(yè)務(wù)處理效率。例如，銀行調(diào)賬業(yè)務(wù)現(xiàn)由稽核科負(fù)責(zé)提出申請(qǐng)，在未經(jīng)結(jié)算科確認(rèn)的情況下，直接交由核算科進(jìn)行賬務(wù)處理，流程上存在內(nèi)控隱患。另一方面，當(dāng)部分業(yè)務(wù)涉及兩個(gè)科室時(shí)，協(xié)調(diào)難度較大。核算科和結(jié)算科人員思想不統(tǒng)一，工作中缺乏交流互動(dòng)和大局意識(shí)，不能根據(jù)工作需要靈活調(diào)配人員。

因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立大科室理念，以整個(gè)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，打通管理，實(shí)現(xiàn)核算和結(jié)算工作良好銜接，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)交流，共享基礎(chǔ)信息，靈活調(diào)配人員，提高工作效率。

五、持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)教學(xué)、科研人員活力

持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持有所為、有所不為。按照改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，持續(xù)推行首接負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等舉措，努力實(shí)現(xiàn)讓師生“最多跑一次”。修訂財(cái)務(wù)制度規(guī)范，遵循教學(xué)和科研工作規(guī)律，充分下放權(quán)限，放寬經(jīng)費(fèi)支出限制，尤其是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的限制，進(jìn)一步增加勞務(wù)費(fèi)和科研績(jī)效的比例，讓教學(xué)、科研人員擁有更多的獲得感，從而激發(fā)工作的創(chuàng)新性和主動(dòng)性。例如，試行橫向科研經(jīng)費(fèi)500元以下的小額支出報(bào)銷，在無(wú)發(fā)票的情況下憑收據(jù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字等證明材料即可報(bào)銷。

六、加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，打造一流財(cái)務(wù)核算服務(wù)平臺(tái)

黨的十九大報(bào)告指出，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。 學(xué)?！半p一流”建設(shè)持續(xù)帶來(lái)財(cái)務(wù)工作量的大幅增加，“放管服”和新政府會(huì)計(jì)制度改革迫切需要變革核算工作的內(nèi)容及流程，財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)對(duì)信息化建設(shè)需求越發(fā)迫切。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)和自助投遞報(bào)賬系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生、人事、科研、外事、資產(chǎn)等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接，打造財(cái)務(wù)共享中心和交互式財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破多校區(qū)辦學(xué)財(cái)務(wù)工作的時(shí)空限制，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和流程一體化。一流的財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以將財(cái)務(wù)人員從簡(jiǎn)單、重復(fù)的核算報(bào)賬勞動(dòng)中解放出來(lái)，極大提高工作效率，充分釋放管理潛能，有利于促使財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型、價(jià)值型、決策型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更大的價(jià)值。

七、建立研究創(chuàng)新與報(bào)銷服務(wù)兩支人才隊(duì)伍

一方面，培養(yǎng)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、制度研究深入、具備創(chuàng)新能力的研究創(chuàng)新人才隊(duì)伍。研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)率先深入學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)政策、制度，針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用等相關(guān)文件認(rèn)真研究，出臺(tái)具體的操作規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等，推動(dòng)新制度下核算工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，作為財(cái)務(wù)前臺(tái)人員，研創(chuàng)隊(duì)伍能夠獲取第一手的資金收支數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各類資金收支的運(yùn)行情況，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行歸集、分類，分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取深入研究和集體探討方式，找出問(wèn)題原因并提出解決措施。

另一方面，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，塑造一支具有豐富業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)了解師生需求、溝通能力良好的報(bào)銷服務(wù)人才隊(duì)伍。報(bào)銷服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)與師生醫(yī)務(wù)員工聯(lián)系密切，既需要樹(shù)立服務(wù)理念，又需要在日常業(yè)務(wù)操作中提升技能;深入到各學(xué)院中去，了解廣大師生財(cái)務(wù)需求，開(kāi)展財(cái)務(wù)宣講，溝通解決問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展服務(wù)。

八、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，實(shí)施財(cái)務(wù)人才戰(zhàn)略

推行財(cái)務(wù)人才戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立常態(tài)化的全員輪訓(xùn)機(jī)制，分層次、分類別、分階段進(jìn)行前沿培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展校際交流;創(chuàng)建全面立體高效的人才服務(wù)工作機(jī)制，完善職稱評(píng)審與考核體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人才的引領(lǐng)創(chuàng)新作用;發(fā)揮研創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新作用，積極參與國(guó)家、省、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、校級(jí)課題立項(xiàng)，從業(yè)務(wù)實(shí)踐中提煉理論熱點(diǎn)，從理論角度剖析日常業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)理論與應(yīng)用的融合，激發(fā)出研創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。

總之，高校財(cái)務(wù)核算人員要緊緊圍繞世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、勇于創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，堅(jiān)持依法科學(xué)、實(shí)事求是的核算原則，進(jìn)一步理順財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化報(bào)銷流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作成功轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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