王楨

2018年4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會在海南省舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話指出：海南等經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐，充分證明了黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平。經(jīng)濟特區(qū)要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰(zhàn)略定位，繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家。

興辦經(jīng)濟特區(qū)，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出的重大決策。黨的十一屆三中全會后，中央首先在深圳、珠海、汕頭、廈門建立經(jīng)濟特區(qū)，并決定在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)采取一系列不同于國內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和靈活措施，實行以市場調(diào)節(jié)為主，在對外經(jīng)濟活動中實行更加開放的政策，以求找到一條打破僵化的計劃管理體制、盡快把經(jīng)濟搞上去的新路。

在創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的過程中，鄧小平起到了關鍵作用。最初在如何命名實行特殊政策的地區(qū)，是叫“自由貿(mào)易區(qū)”“出口加工區(qū)”還是“投資促進區(qū)”的問題上，鄧小平就明確指出，還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛。他還針對特區(qū)說：中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。幾年后，經(jīng)濟特區(qū)呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭，但同時也出現(xiàn)了一些問題，引起了對經(jīng)濟特區(qū)的責難和非議。在經(jīng)濟特區(qū)建設艱難推進之際，鄧小平于1984年1月22日至2月17日視察深圳、珠海、廈門等地，并提筆寫下了肯定和鼓勵經(jīng)濟特區(qū)的題詞?；氐奖本┖?，鄧小平同幾位中央負責的同志談到：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。”鄧小平的南方之行和對特區(qū)的肯定，使對外開放迎來了新的機遇。

在這次談話中，鄧小平還提出：“我們還要開發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利?！睘樨瀼芈鋵嵿囆∑降闹甘揪瘢?月26日至4月6日，中共中央書記處和國務院在北京召開沿海部分城市座談會。會議議程之一就是討論進一步搞好對海南島的開發(fā)建設。實際上，在鄧小平這次談話以前，1983年4月，黨中央、國務院已經(jīng)根據(jù)海南島的實際情況，決定對海南島實行經(jīng)濟特區(qū)的某些政策，給予較多的自主權，以加速海南島的開發(fā)。而鄧小平對此也一直十分關注，在他看來，沒有把海南也列入特區(qū)，是美中不足?！昂Ｄ蠉u和臺灣的面積差不多，那里有許多資源”“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”。1987年6月12日，鄧小平在北京人民大會堂會見外國友人時，公開提出了創(chuàng)辦海南經(jīng)濟特區(qū)的思想：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)。”

1988年4月，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟特區(qū)。此后，海南抓住了這一機遇，用30年的時間，實現(xiàn)了重大的飛躍和發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財政收入分別增長21.8倍、14.3倍、226.8倍。

習近平是海南“滄桑巨變”的見證者之一。“久久不見久久見，久久見過還想見。”從1979年第一次到海南，到后來的數(shù)次赴海南調(diào)研，再到出席博鰲亞洲論壇年會以及這次的建省和建立經(jīng)濟特區(qū)三十周年慶祝大會，他親眼所見海南從一個邊陲島嶼發(fā)展成中國最開放最有活力的地區(qū)之一。所以習近平指出：“海南經(jīng)濟特區(qū)是我國經(jīng)濟特區(qū)的一個生動縮影，海南經(jīng)濟特區(qū)取得的成就是改革開放以來我國實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影?！焙Ｄ系陌l(fā)展和成就說明，要實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，就要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路。

在這次講話中，習近平對經(jīng)濟特區(qū)提出了四條總體要求，即希望經(jīng)濟特區(qū)成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者和實干家；又針對海南的優(yōu)勢和特色，提出了六點希望：第一，海南要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局；第二，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；第三，海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列；第四，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設作出表率；第五，海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民；第六，海南要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。

這其中，習近平特別指出，中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，建設體現(xiàn)中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港，不僅有利于海南的發(fā)展，而且將更加便于世界投資者到海南投資興業(yè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果。此外，習近平還提出，要打造全面深化改革開放實驗區(qū)、國家生態(tài)文明實驗區(qū)、國際旅游消費實驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，在堅持改革，發(fā)展開放型經(jīng)濟的同時，使海南真正成為中華民族的四季花園和海洋強省，讓海南守好祖國的南大門。

改革開放是發(fā)展海南的關鍵一招，海南“因改革開放而生，因改革開放而興”。海南的發(fā)展也增強了人們對中國特色社會主義和改革開放的信心。就在這次講話的兩天前，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上作了《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領未來》的主旨演講。他說：“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。”他宣布，中國將進一步擴大對外開放，大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，主動擴大進口。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國的改革開放必然成功，也一定能夠成功！