習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行?！焙怅?yáng)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)令人痛心疾首的破壞選舉案，深刻反思沉痛教訓(xùn)，最根本的一條就是動(dòng)搖、喪失了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)定不移把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”為根本遵循，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨建工作，旗幟鮮明把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的各方面和全過(guò)程，確保人大工作正確政治方向，全力重塑良好形象。

系好“扣子”，思想建黨強(qiáng)基固本。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。衡陽(yáng)破壞選舉案之所以發(fā)生，究其根源就是部分黨員干部、人大代表理想信念喪失，精神上“缺鈣”導(dǎo)致履職上“無(wú)為”、群眾中“無(wú)信”。深刻反思沉痛教訓(xùn)，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，使各級(jí)人大代表和人大干部保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。常委會(huì)黨組把開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育作為頭等大事，黨組中心組政治學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)每月“雷打不動(dòng)”；各支部開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)討論，結(jié)合人大工作實(shí)際，敘談學(xué)習(xí)體會(huì)，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通；班子成員深入到聯(lián)系點(diǎn)、基層一線帶頭宣講。通過(guò)“中心組帶頭學(xué)、邀請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)、干部培訓(xùn)深入學(xué)、支部專(zhuān)題討論學(xué)”等形式，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)“全覆蓋”。建設(shè)機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)書(shū)屋”“文化長(zhǎng)廊”“黨員活動(dòng)室”，著力營(yíng)造良好文化環(huán)境；開(kāi)展“主題黨日”“為民服務(wù)日”“學(xué)黨章黨規(guī)、爭(zhēng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)的表率”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為把思想建黨引向深入，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，又在全市人大系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展“三學(xué)三爭(zhēng)”（學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，爭(zhēng)當(dāng)堅(jiān)定信念的表率；學(xué)黨章黨規(guī)，爭(zhēng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)的表率；學(xué)憲法法律，爭(zhēng)當(dāng)為民履職的表率）主題實(shí)踐活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)1000余名人大干部和13915名五級(jí)人大代表全部參加，接受規(guī)模空前的“思想大洗禮”。

扎緊“籠子”，制度治黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)。制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保證，必須把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)。針對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案暴露出的“制度不健全、執(zhí)行不到位”等問(wèn)題，新的一屆市人大常委會(huì)2017年上任伊始就抓緊“立規(guī)明矩”。創(chuàng)新制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，用制度確立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)、各工作部門(mén)分工協(xié)調(diào)配合、機(jī)關(guān)黨委和支部共同參與實(shí)施的工作機(jī)制，以及黨組負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委負(fù)直接責(zé)任、支部負(fù)主體責(zé)任的黨建工作責(zé)任體系；狠抓執(zhí)行落實(shí)，以“定責(zé)”“督責(zé)”“問(wèn)責(zé)”確保制度落地生根，形成了“有責(zé)”“有序”“有力”“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作格局。在全省人大系統(tǒng)率先出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工的實(shí)施辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)管理考核和工作總體布局，與人大中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，推進(jìn)管黨治黨向縱深發(fā)展。始終保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，強(qiáng)化重要崗位監(jiān)督，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)馳而不息。近年來(lái)，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)沒(méi)有發(fā)生一件違法違紀(jì)案件、沒(méi)有一人因違法違紀(jì)受處分，真正做到了紀(jì)律嚴(yán)明風(fēng)清氣正。

沉下“身子”，圍繞大局行權(quán)履職。堅(jiān)持在黨和國(guó)家工作大局下行動(dòng)，是堅(jiān)持黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。針對(duì)破壞選舉案中暴露出“貫徹黨委決策部署不堅(jiān)決、不全面”、甚至在一些事情上“討價(jià)還價(jià)”等問(wèn)題，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)痛定思痛，牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，恪守“四個(gè)服從”，做到“四個(gè)善于”，堅(jiān)持“市委把工作決策到哪里，人大就把工作重點(diǎn)擺到哪里；市委想什么，人大工作就要抓什么；市委抓什么，人大就要落實(shí)什么”，始終把落實(shí)市委中心工作目標(biāo)任務(wù)作為人大工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不折不扣落實(shí)市委的決策部署，一切重要工作、重要事項(xiàng)都始終圍繞全市大局開(kāi)展、在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。緊跟市委決策部署依法行權(quán)履職，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”主動(dòng)承擔(dān)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改督辦，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，出臺(tái)2部地方性法規(guī)，作出污染防治決定，制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督辦法，打出人大監(jiān)督“組合拳”；連續(xù)3年對(duì)全市政府性債務(wù)、融資平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)督，采取專(zhuān)題調(diào)研、定期報(bào)告、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等方法，助力黨委政府有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行擬任職人員任前了解、任前公示、法律考試、任前發(fā)言、任前詢(xún)問(wèn)、憲法宣誓等制度，近年來(lái)歷次依法選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員均圓滿實(shí)現(xiàn)省委市委人事安排；堅(jiān)持“體現(xiàn)黨的主張、把握人民關(guān)切、促進(jìn)地方發(fā)展”相結(jié)合，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，近年來(lái)共作出決議、決定30個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)人大決定與市委決策相一致。2017年深入開(kāi)展人大代表脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”行動(dòng)，帶動(dòng)全市1.3萬(wàn)余名五級(jí)人大代表創(chuàng)建112個(gè)扶貧基地，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，與貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)8531戶(hù)共30653人。2018年大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、五級(jí)帶動(dòng)”示范工程，市人大常委會(huì)創(chuàng)辦1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興；縣市區(qū)人大常委會(huì)各創(chuàng)辦1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)辦或完善1個(gè)扶貧工作示范基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ?；村代表小組創(chuàng)辦1個(gè)環(huán)境整治示范片，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境整治工作；農(nóng)村人大代表家庭創(chuàng)辦“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范家庭”，同時(shí)帶動(dòng)1個(gè)家庭創(chuàng)辦“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范家庭”。

衡陽(yáng)市人大常委會(huì)以案為鑒、全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的探索與實(shí)踐，為落實(shí)“三個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一”、建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”，做好新時(shí)代地方人大工作提供了有益的啟示：

只有堅(jiān)持同向發(fā)力才能提高黨的建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”。思想建黨強(qiáng)基固本，制度治黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)。衡陽(yáng)市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終抓住“思想下滑”“精神松懈”這個(gè)“病根子”，以“三學(xué)三爭(zhēng)”為主題持續(xù)加強(qiáng)人大系統(tǒng)黨的思想建設(shè)；始終抓住“制度不健全、執(zhí)行不到位”這個(gè)“軟肋子”，以“立規(guī)明矩”為要?jiǎng)?wù)不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、標(biāo)本兼治，有效克服了黨建工作中“兩張皮”的問(wèn)題，從而提高了人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

只有不斷改革創(chuàng)新才能增強(qiáng)黨建工作活力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問(wèn)題?！焙怅?yáng)市第十四屆、十五屆人大常委會(huì)針對(duì)破壞選舉案暴露的一系列問(wèn)題，先后創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了“三聯(lián)三幫”主題實(shí)踐活動(dòng)、人大代表脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”行動(dòng)、人大系統(tǒng)“鄉(xiāng)村振興、五級(jí)帶動(dòng)”示范工程等黨建工作活動(dòng)載體，極大激發(fā)了履職熱情和黨建活力，黨建“新動(dòng)能”不斷催生工作“新業(yè)績(jī)”。

只有服從服務(wù)大局才能把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。栗戰(zhàn)書(shū)同志指出：“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到人大工作各方面和全過(guò)程，確保每一項(xiàng)部署、每一項(xiàng)舉措都自覺(jué)服從服務(wù)大局，保證黨中央和同級(jí)黨委的決策部署落實(shí)到位?！焙怅?yáng)市人大常委會(huì)深刻吸取教訓(xùn)，始終堅(jiān)持服從服務(wù)大局，“市委把工作決策到哪里，人大就把工作重點(diǎn)擺到哪里；市委想什么，人大工作就要抓什么；市委抓什么，人大就要落實(shí)什么”，近兩年來(lái)，著力圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從立法、監(jiān)督、決定等方面打出了一系列“組合拳”，彰顯人大擔(dān)當(dāng)作為，把黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處。