方冬敏

[摘 要] 以學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題為切入點(diǎn)，提出構(gòu)建“1+5+N”保障體系，為進(jìn)一步創(chuàng)新高校黨建工作理念、提高高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)化水平提供決策參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān) 鍵 詞] 高校黨建；發(fā)展黨員；質(zhì)量保障體系

[中圖分類號] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）08-0208-01

一、從嚴(yán)治黨新形勢下加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性

全國高校思想政治工作會議上指出：要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。選拔、培養(yǎng)一批高質(zhì)量的學(xué)生入黨，管理、教育、使用好學(xué)生黨員，充分發(fā)揮其在高校學(xué)生思想政治教育工作中的作用，既有利于高校黨建工作的順利開展，也有利于大學(xué)生黨員隊(duì)伍整體能力的提升，是高校完成高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的必要所需。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的主要矛盾

由于辦學(xué)體制、學(xué)生素質(zhì)的差異性，高校發(fā)展黨員的質(zhì)量水平依然存在參差不齊的局面。突出矛盾體現(xiàn)在：評價標(biāo)準(zhǔn)不符合要求、發(fā)展程序不嚴(yán)格、監(jiān)督機(jī)制有缺陷、教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范、載體不豐富、隊(duì)伍設(shè)置不合理等方面。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建途徑

（一）大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的基本框架

建立“1+5+N”的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，即堅(jiān)持1個流程，健全5個保障機(jī)制，實(shí)施N個動態(tài)管理。堅(jiān)持1個流程，即堅(jiān)持“三投票五公示一答辯”發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)流程；“5”即健全學(xué)生黨員發(fā)展的制度保障、培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制、評估機(jī)制、退出機(jī)制；“N”即實(shí)施發(fā)展中每個學(xué)生黨員的動態(tài)管理。

（二）構(gòu)建“1+5+N”的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

1.堅(jiān)持1個流程

嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善發(fā)展黨員程序：一是加大黨員發(fā)展工作的民主力度，在推優(yōu)、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入無記名投票機(jī)制；二是進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對黨員發(fā)展工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在提交入黨申請、確定入黨積極分子、推薦發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等五個環(huán)節(jié)進(jìn)行公示；最后在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段，組織不少于三分之一擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員參加轉(zhuǎn)正答辯。

2.建立健全5個保障機(jī)制

（1）健全發(fā)展黨員制度保障

制定《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量；健全年度發(fā)展黨員計(jì)劃總結(jié)制度，科學(xué)制訂年度發(fā)展黨員計(jì)劃，對下年度發(fā)展黨員計(jì)劃數(shù)實(shí)行自下而上逐級申報、自上而下逐級審批下達(dá)，有效防止和避免突擊發(fā)展、片面追求數(shù)量、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。

（2）建立良性培養(yǎng)機(jī)制

建立健全大學(xué)生黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的良性機(jī)制。建立黨員培養(yǎng)導(dǎo)師庫，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，要求學(xué)校黨委書記和院（系）黨組織書記每學(xué)期至少給學(xué)生黨員講一次思想政治理論課；選拔有經(jīng)驗(yàn)的熱心黨員任課，規(guī)范黨課教師隊(duì)伍，提高黨課授課質(zhì)量；抓好對新任黨支部書記、組織員和輔導(dǎo)員的選拔、配備和培訓(xùn)，加強(qiáng)對承擔(dān)學(xué)生黨建工作的黨員教職工的指導(dǎo)，建立起一對一的全程幫扶培養(yǎng)體系。

（3）建立新型管理機(jī)制

按照有利于黨支部活動開展、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，不斷優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置形式。積極探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織單元拓展，探索依托宿舍、社團(tuán)靈活合理地設(shè)置黨小組，作為黨組織生活的基本單元；建立黨政干部聯(lián)系學(xué)生黨支部的方式，加大對學(xué)生黨建工作的關(guān)注和幫助。

（4）建立質(zhì)量評估機(jī)制

學(xué)校每年對發(fā)展黨員工作進(jìn)行全面自查，形成自查報告；采取定期檢查、隨機(jī)抽查、滿意度測評等方式，對基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行質(zhì)量評估。注重質(zhì)量評估結(jié)果運(yùn)用，對質(zhì)量評估結(jié)果較差的，進(jìn)行逐一反饋，督促其認(rèn)真分析查找發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，及時進(jìn)行整改。

（5）建立合理退出機(jī)制

集合民主評議黨員工作，積極探索處置不合格黨員的方式方法，及時處分違紀(jì)黨員，疏通黨員“出口”，保持大學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性。同時嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，對違反黨章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員的典型案例及時進(jìn)行查處和通報，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

3.實(shí)施發(fā)展中每個學(xué)生黨員的動態(tài)管理

在發(fā)展黨員過程中，采取全程紀(jì)實(shí)制度，推行黨員發(fā)展動態(tài)管理表，實(shí)現(xiàn)N個學(xué)生黨員的個性化管理，堅(jiān)持誰主辦、誰記錄，誰負(fù)責(zé)、誰簽字的原則，按照一人一檔、一事一記、一步一審的規(guī)范要求，對發(fā)展黨員工作每個階段、每個環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行詳細(xì)記載，將質(zhì)量監(jiān)控貫穿于學(xué)生黨員發(fā)展的整個過程，全面系統(tǒng)地把握大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]章官生.發(fā)展黨員工作要適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)[J].當(dāng)代江西，2015（7）.

[2]劉鑫.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[D].武漢理工大學(xué)，2013.