李金　郎需鵬　韓子華

[摘 要] 在高職院校辦學體制中引入混合所有制模式，是推動職業(yè)教育體制改革、實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化融合、優(yōu)化配置社會教育資源的創(chuàng)新舉措。對高職教育混合所有制辦學的現(xiàn)實意義以及實施路徑進行分析探討，期望對創(chuàng)新高職教育辦學體制機制有所幫助。

[關(guān) 鍵 詞] 高職教育；高職院校；混合所有制；辦學

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）02-0079-01

一、高職教育混合所有制辦學的現(xiàn)實意義

高職教育混合所有制辦學是指集合兩個或兩個以上不同所有制經(jīng)濟共同參與高職院校辦學，形成容納不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的利益共同體。這種辦學體制的現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）推動職業(yè)教育體制的改革

我國的高職教育是社會不斷發(fā)展下的特殊產(chǎn)物，在過去的數(shù)十年中，高職教育的改革步伐從未停歇，并取得了顯著的成效。然而，在高職改革的過程中，行政色彩較為濃厚，尤其是公辦的高職院校，其辦學自主權(quán)并未獲得進一步落實。由于高職教育的人才培養(yǎng)目標與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極為密切的關(guān)聯(lián)，如果辦學自主權(quán)缺失，將會嚴重制約公辦高職院校的改革和發(fā)展。而混合所有制辦學模式與股份制公司的運作模式基本相同，它的引入有利于打破公辦體制，能夠按照市場的實際需求進行辦學，靈活性更強。

（二）保障高職教育經(jīng)費來源

從國家持續(xù)發(fā)展的角度上講，教育是一項具有重要現(xiàn)實意義的長期戰(zhàn)略投資。在教育經(jīng)費保障水平不斷提升的背景下，高職院校建立了生均撥款制度。然而，因高職教育側(cè)重的是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，所以大部分高職院校都在實訓基地建設(shè)和專業(yè)技術(shù)技能培訓方面投入了較多的資金。但由于高職院校的資金來源單一，辦學經(jīng)費不足成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵性問題，而混合所有制辦學可以吸引更多社會資本注入，通過多方投入機制的建立，以政府投資作為主導，社會各界廣泛參與，能夠解決高職辦學經(jīng)費不足的問題，從而推動高職教育的持續(xù)發(fā)展。

（三）實現(xiàn)高職教育與行業(yè)需求對接

現(xiàn)階段，高職院校作為職業(yè)教育的辦學主體，其始終在加強校企合作方面的建設(shè)，但從整體情況來看，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性并未被全面調(diào)動，如果企業(yè)能夠參與高職辦學，成為學校的股東，校企合作的長效機制才能真正建立。在這一前提下，高職教育培養(yǎng)出來的人才將更加貼近企業(yè)對人才的需要，企業(yè)作為股東也可直接在校內(nèi)招聘優(yōu)秀的學生，從而實現(xiàn)教育與行業(yè)的無縫對接，達到校企雙贏的目標。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展

服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是高職教育的重要任務(wù)，混合所有制辦學模式的建立，能夠最大限度地滿足地方對應(yīng)用型人才的需求。由高職院校、企業(yè)及相關(guān)指導單位在混合所有制下共建學院，能夠培養(yǎng)出直接上崗操作的技能人才，有助于解決地方經(jīng)濟發(fā)展中技能人才缺乏的問題。

二、高職教育混合所有制辦學的實施路徑

（一）豐富辦學形式，鼓勵辦學主體多元化

在高職教育混合所有制辦學中要消除公有制與非公有制之間的明顯界限，重新構(gòu)建新型的辦學體制，確保高職院校辦學在政府的主導下推動辦學主體向多元化方向發(fā)展。為了豐富辦學形式，高職教育辦學要遵循互利共贏、優(yōu)勢互補的原則，創(chuàng)新集團化辦學路徑，搭建產(chǎn)學研一體化的人才培養(yǎng)模式，為高職院校辦學帶來新的生命力。同時，高職院校辦學還要打破所有制的界限，優(yōu)化配置辦學資源，實現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟主體的資源優(yōu)勢共享，具體的辦學主體和辦學形式如下：（1）可將公有資本引入社會資本投入創(chuàng)辦的高職院校，如原紫瑯職業(yè)技術(shù)學院現(xiàn)改為南通理工學院。（2）可將社會資本引入公辦高職院校中。（3）在高職院校創(chuàng)辦初期引入不同所有制經(jīng)濟的合作投資。

（二）完善辦學治理結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬

高職教育混合所有制辦學要建立起公平的產(chǎn)權(quán)交易市場，根據(jù)知識、技術(shù)、管理等多種投資要素的市場價值，明確不同辦學主體在預(yù)期收益中的所占比重?；旌纤兄聘呗氃盒Ｒ晟品ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)，為避免政府過度干預(yù)辦學，淡化濃重的行政化色彩，高職院校應(yīng)成立股東會、董事會和監(jiān)事會，履行各個治理機構(gòu)的職能，大力推行民主化管理。同時，高職院校還可借鑒企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的辦學模式，解決好產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中的公私矛盾，推動高職院校走現(xiàn)代化、科學化的辦學之路，從而構(gòu)建起更加靈活的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

總而言之，混合所有制辦學體制的引入為高職教育可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。各地方要根據(jù)實際情況，鼓勵高職教育混合所有制辦學，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，為高職教育提供充足的經(jīng)費來源，實現(xiàn)高職教育與行業(yè)發(fā)展對接，從而不斷深化高職教育改革，使其滿足職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需求。

參考文獻：

[1]徐桂庭.混合所有制辦學：政策分析與實踐探索：對廣西理工職業(yè)技術(shù)學院混合所有制辦學模式的調(diào)研與思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（5）：46-47.

[2]吳益群，范可旭.高職院?；旌纤兄妻k學改革理論研究與實踐探索述評[J].教育與職業(yè)，2016（5）：76-78.

[3]陳麗婷.高職院?；旌纤兄妻k學現(xiàn)實困境與發(fā)展路徑研究[J].中國高教研究，2017（1）：38-39.