黃麗燕

[摘 要] 生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)根本，一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明發(fā)展都要建立在生態(tài)環(huán)境健康可用的基礎(chǔ)上。因此國(guó)家若要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提升公民生活幸福感，就需要以生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化治理作為主思考點(diǎn)，對(duì)區(qū)域治理中的消極因素進(jìn)行教育優(yōu)化。而在國(guó)民環(huán)境中，民眾的思想和行為趨向是改變現(xiàn)狀的最強(qiáng)力量，故環(huán)境治理需要率先以公民為入手點(diǎn)，構(gòu)建公民生態(tài)教育模式，并以此為思路提升公民素質(zhì)，進(jìn)而提升生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際效果。

[關(guān) 鍵 詞] 生態(tài)環(huán)境；協(xié)同治理；公民；生態(tài)意識(shí)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）02-0014-02

目前，全球生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)到達(dá)了歷史性的高度。這從國(guó)內(nèi)近期的空氣質(zhì)量、土壤狀況和區(qū)域生態(tài)狀態(tài)來(lái)看都能得到體現(xiàn)。為了修復(fù)公民生活的環(huán)境質(zhì)量，真正做到“走向生態(tài)文明的新時(shí)代”，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)理部門(mén)提出了“協(xié)同治理”的理論內(nèi)容。協(xié)同治理將生態(tài)環(huán)境的治理要點(diǎn)從政府主體轉(zhuǎn)移到了公民主體，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的高效推動(dòng)作用。但在西部地區(qū)的協(xié)同治理開(kāi)展進(jìn)程中，該區(qū)域仍有少數(shù)民眾始終對(duì)生態(tài)治理報(bào)以消極和敷衍的態(tài)度。為了改善這種現(xiàn)狀，文章特以生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理為角度，對(duì)建設(shè)公民生態(tài)教育模式的思路進(jìn)行分類(lèi)探討。

一、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理視域下對(duì)公民基礎(chǔ)素質(zhì)的要求

生態(tài)環(huán)境的組成狀態(tài)是極為復(fù)雜的，尤其當(dāng)前針對(duì)環(huán)境的惡性投放渠道較多，且多數(shù)導(dǎo)致惡化的直接原因都與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此在生態(tài)環(huán)境治理的實(shí)際過(guò)程中，需要考慮和協(xié)調(diào)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)過(guò)多，國(guó)家必須以關(guān)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)的中心——公民入手，才能一抓治本。

（一）對(duì)公民生態(tài)維護(hù)意識(shí)的要求

在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的過(guò)程中，公民所處的價(jià)值地位是較為特殊的。公民既是生態(tài)環(huán)境的組成者，也是環(huán)境的直接消耗者。因此政府若要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，就應(yīng)率先從公民對(duì)生態(tài)的維護(hù)意識(shí)方面入手，通過(guò)正確化公民的思想意識(shí)，直接將生態(tài)環(huán)境消耗力量弱化。同時(shí)公民作為社會(huì)的組成者，其在角色責(zé)任上具有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接責(zé)任。因此無(wú)論從協(xié)調(diào)還是責(zé)任的角度考慮，公民生態(tài)維護(hù)意識(shí)的形成都屬于必然的、正確的、應(yīng)需的治理過(guò)程。同時(shí)也只有在公民擁有正向生態(tài)維護(hù)意識(shí)后，才能最大限度地發(fā)揮環(huán)境治理的主體作用，盡力配合政府的協(xié)調(diào)舉動(dòng)，也就能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中的“協(xié)同”價(jià)值。

（二）對(duì)公民生態(tài)治理主動(dòng)性的要求

較為被動(dòng)是現(xiàn)國(guó)民群體普遍具有的性格特征，尤其在許多公民意識(shí)中，協(xié)同治理雖然是必要且可行的政策，但在開(kāi)展生態(tài)治理的過(guò)程中，多數(shù)公民仍處在消極狀態(tài)中，政府不宣講、不推動(dòng)、不要求，他們就不行動(dòng)、不主張、不維護(hù)。以生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在的狀態(tài)而言，這種心態(tài)對(duì)環(huán)境治理的效率和實(shí)際效果是極為不利的。

二、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理過(guò)程中公民普遍存在的矛盾問(wèn)題

（一）公民生態(tài)知識(shí)儲(chǔ)備極為匱乏

維系生態(tài)環(huán)境的健康性和循環(huán)性是一個(gè)目標(biāo)，而達(dá)成目標(biāo)的長(zhǎng)途跋涉中需要參與者具有與目標(biāo)相當(dāng)?shù)闹R(shí)儲(chǔ)備，如此才能在協(xié)同治理過(guò)程中起到正面有效的實(shí)際治理作用。但以目前公民協(xié)調(diào)治理的慣用方法和思想來(lái)看，大多數(shù)公民對(duì)生態(tài)治理的思想意識(shí)還停留在最初級(jí)的知識(shí)狀態(tài)中。該段所指的匱乏可從兩點(diǎn)探討：（1）無(wú)法明確環(huán)境消亡狀態(tài)，無(wú)法及時(shí)作出改動(dòng)和維護(hù)舉措。環(huán)境維護(hù)不但要補(bǔ)，更重要的是要減少對(duì)環(huán)境的不正當(dāng)消耗。而多數(shù)公民對(duì)環(huán)境消耗的實(shí)際內(nèi)容都停留在垃圾分類(lèi)、氟利昂等落后層面，完全不清楚資源過(guò)量消耗、土壤不正當(dāng)施肥等行為可同樣為環(huán)境惡化起到推動(dòng)作用。（2）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不明確。這一點(diǎn)主要針對(duì)并未接受過(guò)籠統(tǒng)環(huán)境教育的缺學(xué)人員，這些公民在基本的知識(shí)儲(chǔ)備中都未能做到全面，更不要說(shuō)對(duì)生態(tài)環(huán)境知識(shí)進(jìn)行了解。因?yàn)槠洳涣私?，便無(wú)法對(duì)生態(tài)環(huán)境作出任何的維護(hù)舉措。

（二）生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理參與性極弱

通過(guò)許多社會(huì)性事件我們不難看出，我國(guó)公民在參與大型維護(hù)活動(dòng)時(shí)，往往都會(huì)因考慮過(guò)多、無(wú)從下手等因素猶豫不決，或因落后思想，認(rèn)為環(huán)境治理應(yīng)由國(guó)家政府全權(quán)負(fù)責(zé)而直接選擇不參與。同時(shí)也存在一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了提升自身利益，對(duì)環(huán)境協(xié)同治理的責(zé)任和義務(wù)視而不見(jiàn)的現(xiàn)象。這些主動(dòng)性的行為雖然造成的關(guān)聯(lián)影響各有不同，但在實(shí)際作用的凸顯中，其仍然屬于責(zé)任感淡薄的惡性消極舉動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的應(yīng)有進(jìn)程有著負(fù)面推動(dòng)作用。而在國(guó)家對(duì)環(huán)境協(xié)同治理政策的不斷宣傳推行下，許多公民和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境惡化的關(guān)聯(lián)影響特征，但在實(shí)際作用時(shí)也會(huì)因政策下達(dá)不到位，協(xié)同治理責(zé)任內(nèi)容不明確等情況仍舊處在不作為的狀態(tài)中。

三、試論公民生態(tài)教育模式的構(gòu)建思路

為了貫徹生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的實(shí)際作用，充實(shí)國(guó)家公民在生態(tài)環(huán)境維護(hù)方面的主動(dòng)意識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備，相關(guān)教育模式的構(gòu)建可從社會(huì)公民角度、企業(yè)角度、學(xué)校角度分層構(gòu)建。

（一）以學(xué)校為角度構(gòu)建生態(tài)教育成熟結(jié)構(gòu)

這里指的學(xué)校是廣泛意義上的集中教育作用活動(dòng)點(diǎn)，包含學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高中教育以及高等教育、成人教育等類(lèi)別內(nèi)容。學(xué)校教育是目前將集中教育理念貫徹到最優(yōu)的教育場(chǎng)所。以傳統(tǒng)教育模式為例，在低年級(jí)學(xué)生中傳播正面有效的生態(tài)環(huán)境知識(shí)，不但能為學(xué)生的地理知識(shí)學(xué)習(xí)作出一定基礎(chǔ)貢獻(xiàn)，也能夠利用低年級(jí)學(xué)生認(rèn)知觀念成型的重要階段，將生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、環(huán)境維護(hù)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備量額度提升到最高。而對(duì)高等學(xué)生而言，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境相關(guān)課程能夠?yàn)槠鋵?duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的印象和責(zé)任形成作出類(lèi)似價(jià)值觀堅(jiān)定的有效舉動(dòng)。政府可在具體的教學(xué)安排中，要求學(xué)校將相關(guān)知識(shí)直接加入常識(shí)普及課程中，也可通過(guò)巡講公開(kāi)課的形式進(jìn)行集中演講。課程開(kāi)始之初教育方和環(huán)境協(xié)理負(fù)責(zé)方要明確教學(xué)目的，并及時(shí)對(duì)課堂教學(xué)效果進(jìn)行信息記錄，課程開(kāi)班過(guò)程中要通過(guò)教學(xué)反饋不斷調(diào)節(jié)課程內(nèi)容深度、課時(shí)安排密集度等教學(xué)內(nèi)容，盡力將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、公民應(yīng)盡義務(wù)等內(nèi)容盡數(shù)傳達(dá)給學(xué)生。

（二）企業(yè)角度

1.企業(yè)生態(tài)教育模式開(kāi)展的前提

這里的企業(yè)指主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容可對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響的工業(yè)性企業(yè)，或考慮向工業(yè)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)雖然不屬于教育型活動(dòng)群體，但考慮其在行為模式上對(duì)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)的影響，政府及環(huán)境維護(hù)人員仍舊要將其作為重點(diǎn)教育發(fā)展對(duì)象?？紤]企業(yè)活動(dòng)的特殊形式，其教育模式的設(shè)立必然不能以學(xué)校教育所注重的學(xué)識(shí)科普為主，而是要針對(duì)企業(yè)干預(yù)點(diǎn)的具體內(nèi)容，對(duì)其作出行為規(guī)范類(lèi)、安全守則類(lèi)、工業(yè)污染科普類(lèi)等與其常規(guī)業(yè)務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的教育項(xiàng)目。

2.企業(yè)生態(tài)教育模式的分類(lèi)論述

相關(guān)政府部門(mén)可印發(fā)與生態(tài)環(huán)境污染內(nèi)容、協(xié)調(diào)內(nèi)容相關(guān)的企業(yè)行為手冊(cè)，并于各個(gè)企業(yè)中分發(fā)查看，要求企業(yè)人員人手一本。同時(shí)政府也可要求企業(yè)人員定期組織開(kāi)展相關(guān)類(lèi)型的掃盲和教學(xué)行為，教育資源可由企業(yè)內(nèi)部文化人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)后進(jìn)行重復(fù)教學(xué)，也可以務(wù)必要保證參與日常工作的每一位管理者、一般職員、工人，都能夠明確生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)治理的義務(wù)以及相關(guān)治理手段的具體內(nèi)容。對(duì)于自身沒(méi)有條件開(kāi)展生態(tài)環(huán)境文化普及能力的企業(yè)，政府方面可定期安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部，以生產(chǎn)流程為基底，對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行“掃盲”教育。

（三）一般社會(huì)公民角度

一般社會(huì)公民是指脫離了教育群體，也不處于生產(chǎn)類(lèi)型企業(yè)中的公民群體。這類(lèi)群體擁有一個(gè)相同的特性，即他們都脫離了類(lèi)似教育的生活模式，很難接觸到除工作和生活環(huán)境以外的新知識(shí)。對(duì)此政府可選擇以居民區(qū)作為切入點(diǎn)，利用小區(qū)或街道委員會(huì)向居民群體印發(fā)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)的知識(shí)手冊(cè)，手冊(cè)要求具有實(shí)際內(nèi)容和彩色圖文，文中字體要大，整體版面盡可能迎合長(zhǎng)期處在居民區(qū)域內(nèi)的中老年群體。中老年群體擁有極多的空閑時(shí)間，且其具有長(zhǎng)期的群體活動(dòng)和正面活動(dòng)的行為意識(shí)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)相關(guān)知識(shí)在其群體中得到有效普及后，便可推動(dòng)中老年熱心群體成立以住戶委員會(huì)為來(lái)源的活動(dòng)組織，自發(fā)進(jìn)行延展和推動(dòng)式的公民傳播教育。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴以生存的重要環(huán)境，在面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的實(shí)際問(wèn)題上，我國(guó)必須要做到不分群體、無(wú)關(guān)年齡的責(zé)任感帶動(dòng)，并對(duì)責(zé)任感缺乏的人群進(jìn)行生態(tài)普及教育，如此才能夠利用民眾的力量，真正做到生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

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