齊高龍 林士俊

[摘要]黨的十八大以來習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)依法治國的重要性及其戰(zhàn)略意義，十八屆四中全會更是專題研究了全面依法治國的問題。全面依法治國不僅是實(shí)現(xiàn)“法治型國家”的基本方略，更是“四個全面”的重要組成部分，新時代條件下如何進(jìn)一步推進(jìn)依法治國向縱深領(lǐng)域改革與發(fā)展，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想。基于此，現(xiàn)實(shí)前提下需要以法與法治為橫向維度的恒變量，以黨、政治制度、改革等要素為縱向維度自變量，構(gòu)建起立體多維式坐標(biāo)體系，深入分析若干辯證關(guān)系在全面依法治國中的作用與意義。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；法治；依法治國；改革

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2018）05-0031-05

一、社會主義法律與法治的內(nèi)涵特征

（一）社會主義法律

關(guān)于社會主義法律的地位、作用及如何完善，習(xí)近平同志作出過重要論述。首先，對社會主義法律的地位及其作用，習(xí)近平同志指出“法律是治國理政的最大最重要的規(guī)矩”[1]。說明社會主義法律是治國理政根本性的制度手段，在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中起著根本性、全局性的制度保障作用。針對社會主義法律如何進(jìn)一步豐富完善，習(xí)近平認(rèn)為，社會主義法律體系的發(fā)展必須要與時俱進(jìn)，必須要與中國的發(fā)展實(shí)際相契合，必須符合現(xiàn)階段社會發(fā)展水平。指出“既不能罔顧國情，也不能因循守舊”[2]。另一方面，健全完善社會主義法律法規(guī)也不能關(guān)起門來搞建設(shè)，要注意借鑒、吸收、引用西方國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、做法，做到以我為主、為我所用，既不能搞拿來主義也不狂妄自大。

（二）社會主義法治

社會主義法治在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中具有十分重大的意義與作用。習(xí)近平同志指出“依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”[3]。社會主義法治在發(fā)展中國特色社會主義過程中是其重要的制度保障與本質(zhì)需要。社會主義法治建設(shè)不僅是解決好改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間關(guān)系的調(diào)節(jié)器，更是推動經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、人民安定團(tuán)結(jié)、社會和諧有序的根本保障。社會主義法治建設(shè)一方面改革現(xiàn)有的不適合社會及時代發(fā)展需要的舊的法律法規(guī)，為改革開放的深入進(jìn)行提供了發(fā)展動力與活力；另一方面及時完善相關(guān)的法治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義的最大化，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保證黨和國家有一個良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安。社會主義法治建設(shè)同時也是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。社會主義法治在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起到調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、平衡資源公平合理分配、規(guī)范社會行為等作用，能夠合理有效地解決社會突出矛盾與利益沖突。針對社會主義法治建設(shè)如何進(jìn)一步完善，習(xí)近平同志也提出“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)”[4]的治理思路。統(tǒng)籌推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的各個方面，齊頭并進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)能力的現(xiàn)代化。

二、全面依法治國過程中若干辯證關(guān)系研究

（一）黨與法的辯證關(guān)系

對于黨和法的關(guān)系，習(xí)近平總書記作出多次重要論述，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治的最根本特征，是社會主義法治最根本的保證”[5]。黨與法是相互統(tǒng)一、相互作用的辯證關(guān)系，但是近年來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對二者的關(guān)系還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，混淆了二者之間的辯證關(guān)系，認(rèn)為“黨大于法”，認(rèn)為黨的權(quán)威要大于法的權(quán)威，黨凌駕于法的地位之上?？梢姡瑢h和法的關(guān)系亟需樹立科學(xué)的認(rèn)識，黨與法的關(guān)系對黨的自身能力建設(shè)與執(zhí)政地位是否穩(wěn)固起著根本性的引導(dǎo)作用。黨和法的關(guān)系若存在“黨大于法”的錯誤的政治立場，就會導(dǎo)致“以黨代法”的政治局面，導(dǎo)致黨內(nèi)形成不良的政治風(fēng)氣，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識與法治觀念淡漠，阻礙全面依法治國，建設(shè)“法治型”國家必將難以深入推進(jìn)。黨與法的關(guān)系不存在誰大誰小、誰強(qiáng)誰弱的問題，習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)“黨大還是法大是一個政治陷阱，是一個偽命題”[5]。黨與法的關(guān)系實(shí)際上是中國特色社會主義政治領(lǐng)域與中國特色社會主義法治領(lǐng)域的延伸，中國特色社會主義法治的運(yùn)行與發(fā)展必然需要有相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政邏輯與政治理論為其支撐，要以中國特色社會主義政治為其理論基礎(chǔ)，為其提供正確的方向保證與政治支持，需要建設(shè)一個符合中國具體國情的法律體系。

另一方面，黨與法的關(guān)系也是一種相互制約的關(guān)系，一方面黨代表最廣大人民群眾的根本利益，是其利益的捍衛(wèi)者、守護(hù)者，是廣大人民群眾意愿的代表。黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾制定出符合人民根本利益訴求的法律并積極領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)施、維護(hù)、遵守、敬畏法律，在法律的要求、規(guī)則、范圍內(nèi)活動。另一方面，法律的制定與出臺是黨和人民群眾意愿的高度集中與高度統(tǒng)一的實(shí)然性結(jié)果，既維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益與權(quán)力，又對黨和人民的行為起到制約規(guī)制的作用，因此黨與法的關(guān)系是相互統(tǒng)一、相互制約、相互作用的辯證關(guān)系，不存在誰大誰小、誰強(qiáng)誰弱的問題。

（二）政治制度與法的關(guān)系

“物之不齊，物之情也”。習(xí)近平同志指出“評價一個國家政治制度是不是民主有效的，主要就看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否有效交替......”[6]由于一個國家的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德倫理、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、文化習(xí)俗等諸多要素的影響作用，導(dǎo)致每個國家的民主政治發(fā)展的道路、模式、制度均存在不同，但是一個國家的政治制度是否有效，一個國家的政治制度是否有執(zhí)行力、生命力，從這個國家的政治制度與法律體系能否適應(yīng)、能否形成良性互動就可以看出來。一個國家的政治制度如果與該國的法律體系相適應(yīng)，即會使該國的權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，按照法律行事，國家的秩序得到有序、健康的發(fā)展與維護(hù)，人民可以依法管理和參與國家的事務(wù)，民眾普遍有較高的政治參與意識，對該國執(zhí)政黨具有普遍的政治認(rèn)同，民眾的利益能夠得到及時的表達(dá)與解決，政府和國家決策能夠?qū)崿F(xiàn)利益的公眾化導(dǎo)向，決策能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的科學(xué)化、民主化、透明化。同時國家的權(quán)力不能濫用和“任性”，權(quán)力受到法律良好的制約與監(jiān)督。相反，若該國的法律不適應(yīng)該國的政治制度和民主政治發(fā)展道路的話，則會使得法律滯后于該國的社會發(fā)展，與時代“脫節(jié)”，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫軌”，導(dǎo)致國家權(quán)力機(jī)關(guān)的“權(quán)力任性”，社會秩序出現(xiàn)動蕩，人民普遍政治冷漠，最終加速國家的衰亡。

（三）法與法治的關(guān)系

法與法治也是相互作用、相輔相成的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記指出“法治的權(quán)威能不能建立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威”[7]。這一論斷從法與法治的權(quán)威性形成與確立的角度界定了二者的內(nèi)在聯(lián)系，法治能否有其權(quán)威性，其先決條件是看以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的權(quán)威能否形成。另一方面，從法與法治的執(zhí)行力角度也可以界定二者的辯證關(guān)系。當(dāng)前我國改革進(jìn)入了“深水期”與“攻堅期”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以堅如磐石的政治決心繼續(xù)深化改革，取得了顯著的成就，在國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、政治動蕩等嚴(yán)峻形勢下使得國內(nèi)改革呈穩(wěn)定向好的的態(tài)勢。另一方面，我們發(fā)展過程中的不充分、不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)等問題也依然存在。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)完善的條件下，人民內(nèi)部矛盾、社會利益矛盾、民眾與政府的信任危機(jī)、政府公信力下降等問題也日益突出，從根本上來說這與未能處理好法與法治二者關(guān)系有很大關(guān)聯(lián)。當(dāng)下社會主義市場經(jīng)濟(jì)還缺乏完善的市場法律體系，因此，處理好法與法治的關(guān)系是促進(jìn)社會公平正義、人民幸福安康、國家繁榮昌盛、政府治理有效的重要方面。一方面要織密法律之網(wǎng)，使各項國家事務(wù)、社會事務(wù)、公共事務(wù)有法可依；另一方面，要強(qiáng)化社會主義法治的執(zhí)行力，促進(jìn)全面依法治國深入推進(jìn)，使得各項違法犯罪行為得到嚴(yán)懲。法是法治得以實(shí)施的前提條件，同時，法治的順利實(shí)施也起到尊法、學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的積極作用。

（四）改革與法治的關(guān)系

目前，關(guān)于改革與法治二者之間的關(guān)系，存在諸多認(rèn)知偏見與誤區(qū)，主要有兩種錯誤觀點(diǎn)：一種是“改革先行論”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂的改革就是要改革現(xiàn)有的社會法律條文、法規(guī)條約，改革首先就是要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)的制約，打破法律的底線和禁區(qū)，認(rèn)為社會現(xiàn)行的法律不適應(yīng)社會的發(fā)展進(jìn)步，是改革推進(jìn)的“絆腳石”。另外一種觀點(diǎn)就是“法律先行論”。認(rèn)為改革與法治的關(guān)系是“法優(yōu)于改革”，認(rèn)為改革的進(jìn)行必須保持法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性，只有這樣才能穩(wěn)定社會發(fā)展秩序，為改革提供較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，法律優(yōu)先于改革。以上兩種觀點(diǎn)不難看出其觀點(diǎn)的偏激性與片面性。但是這兩種觀點(diǎn)也有一定的合理之處，那就是各自分別強(qiáng)調(diào)了改革與法治的作用、地位與影響力。習(xí)近平總書記指出改革與法治“是相輔相成的，相伴而生的關(guān)系”[5]。改革與法治應(yīng)是一種良性的互動關(guān)系，社會主義法治的完善與豐富能確保改革得以順利推進(jìn)與深化，另一方面，社會主義改革開放深入推進(jìn)和發(fā)展能夠在實(shí)踐過程中將一些發(fā)展比較完善成熟的改革經(jīng)驗(yàn)與做法、舉措、模式等通過國家意志上升為法律條文，及時彌補(bǔ)現(xiàn)行法律的不足，保持法律的時效性，更加豐富完善中國特色社會主義法律體系。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部與法治的關(guān)系

習(xí)近平同志指出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上決定著全面依法治國的方向、道路、進(jìn)度”[5]。領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)“法治型”國家、法治社會、法治政府過程中起到重要作用。領(lǐng)導(dǎo)干部與法治的關(guān)系是被制約與制約的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治言論、政治行為要符合法律法規(guī)，符合黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩。另一方面，就二者的能動性而言，它們又是相互促進(jìn)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部如果自身帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，自覺樹立法治思維方式并外化為法治的工作方式，在想問題、做決策上，以法律為其基準(zhǔn)考量，則會促進(jìn)全面依法治國的縱深推進(jìn)，能夠起到以上率下的引領(lǐng)示范作用，人民群眾也會自覺地學(xué)法、守法、用法。但是如果廣大領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的法治思維、法律意識和法治能力，以權(quán)壓法，以言代法，徇私枉法的話則會惡化社會風(fēng)氣，助長“人治”的不良工作之風(fēng)，嚴(yán)重破壞社會主義法治建設(shè)，起到消極的滯后作用，延遲全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治吏、全面依法治國的建設(shè)步伐，使民主法治建設(shè)受到破壞，形成法治不彰的政治局面。

（六）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾與法治的關(guān)系

關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾與法治三者之間的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書記曾作出重要論述，指出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”[8]。認(rèn)為在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾與法治的關(guān)系時，必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，同時也是中國特色主義最大的制度優(yōu)勢，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證人民群眾當(dāng)家做主與建設(shè)社會主義法治國家、法治政府的根本政治保證，發(fā)揮廣大人民群眾主體作用與首創(chuàng)精神，建設(shè)有中國特色的社會主義法律體系、法治體系就必須擁護(hù)和堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了強(qiáng)有力的政治支持，促使社會主義法治建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展完善，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義事業(yè)中起著協(xié)調(diào)各方、總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證人民當(dāng)家做主、實(shí)現(xiàn)社會主義法治現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平同志也指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方國家的法治最大區(qū)別”[5]。另一方面，人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治三者中起著主體能動作用，處理好三者之間的關(guān)系也必須注重發(fā)揮人民群眾的主體地位與能動作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)與全民推進(jìn)依法治國的根本目的在于更好地保障廣大人民群眾的根本利益，更好地發(fā)揮人民群眾當(dāng)家做主的主體作用，黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治建設(shè)的目的在于使人民群眾能通過更加科學(xué)合理的途徑和參與渠道來自覺地依法管理國家事務(wù)、社會事務(wù)、公共事務(wù)，提高人民群眾的參政意識，調(diào)動廣大人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性與創(chuàng)造性，加快實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。同時，發(fā)揮人民群眾的主體能動作用和更好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治，社會主義法治才能夠形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，能夠形成和諧安定有序的社會發(fā)展環(huán)境，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的外部條件。而且，社會主義法治建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治吏、全面依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)，能夠約束規(guī)范官員政治行為，調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，化解社會矛盾，有利于構(gòu)建廉潔政治，推高政府的公信力和行政效率。社會主義法治建設(shè)另一方面也是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的必然需要，中國特色社會主義事業(yè)需要社會主義法治建設(shè)保駕護(hù)航，規(guī)范社會行為，調(diào)適社會主義市場經(jīng)濟(jì)中各種利益關(guān)系和利益沖突，促使公民合理地進(jìn)行利益表達(dá)，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。簡言之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、與法治三者是相互作用、相輔相成的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是其根本保證，是其靈魂；人民群眾是主體，法治是其基本手段、基本途徑、基本方略，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐之中。

三、全面深化依法治國的對策建議

（一）依法治國要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范作用

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國過程中起著十分重要的關(guān)鍵性作用，高級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從自身做起，自覺地樹立法治思維，提高依法辦事的能力，守規(guī)矩、講原則、明紀(jì)律。自覺地學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，了解中國特色社會主義法治體系的基本內(nèi)涵，明確法治原則、法治依據(jù)，增強(qiáng)尊法、守法、用法、護(hù)法意識與觀念；其次是要明確自身的職權(quán)設(shè)定以及權(quán)力的管轄范圍，不越界，要自覺地做到法無授權(quán)不可為。自覺地接受廣大人民群眾及其政府上級部門、紀(jì)委部門的權(quán)力監(jiān)督，提高工作的透明度。自覺地同各種危害、踐踏法治行為作斗爭，自覺地?fù)碜o(hù)憲法的尊嚴(yán)與權(quán)威，明確法律至上的工作原則和法治理念，最后，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該不僅做到“其身正”，不僅自覺地踐行社會主義法治理念和原則，更應(yīng)該對下級干部做好法治教育，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，帶動全體黨員干部群眾尊法、守法、學(xué)法、用法、護(hù)法。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法

進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法建設(shè)，要以不斷立法的質(zhì)量為其切入點(diǎn)，提高立法工作的科學(xué)性、民主性。一方面要建立健全立法過程中的相關(guān)程序、流程、原則，形成科學(xué)合理、行之有效的起草擬定、審議表決、論證協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，完整環(huán)節(jié)體制機(jī)制；另一方面，還要不斷增強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的時代性、針對性、可操作性和系統(tǒng)性，對人民群眾和社會各界人士普遍關(guān)心的、熱議的共同話題、問題、矛盾等及時進(jìn)行協(xié)調(diào)并積極開展相關(guān)法律法規(guī)的起草擬定、意見征集、專家論證、社會公開等工作程序，同時要提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，不能讓法律法規(guī)成為現(xiàn)實(shí)實(shí)際的“空頭支票”，強(qiáng)化相關(guān)部門的職責(zé)配置，明確權(quán)責(zé)界限，防止地方主義法律化。

進(jìn)一步推進(jìn)公正司法建設(shè)，各級黨委及其政府部門要牢固樹立法治思維和劃定法律底線與權(quán)力紅線，不得利用自身權(quán)力干預(yù)司法部門依法行使職權(quán)，維護(hù)司法工作的公平正義，另一方面要不斷完善司法職權(quán)配置，形成分工合理、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同治理、共同發(fā)力、相互監(jiān)督、相互制約的司法體制機(jī)制，提高司法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與辦案能力，樹立公正司法、陽光司法、便民司法的工作作風(fēng)，堅決遏制司法腐敗。

進(jìn)一步推動嚴(yán)格執(zhí)法建設(shè)。社會主義法治建設(shè)進(jìn)一步深入推進(jìn)，必然要建設(shè)法治政府，政府在轉(zhuǎn)型過程中要堅持以打造“服務(wù)型、陽光型、學(xué)習(xí)型、責(zé)任型”政府為己任，不斷建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，不斷推動政府部門的各項事務(wù)、制度、原則、職能、程序、權(quán)責(zé)的法定化、法律化。同時要切實(shí)提高執(zhí)法能力，強(qiáng)化對執(zhí)法的監(jiān)督，建立健全工作執(zhí)法的責(zé)任問責(zé)、追究懲戒等制度，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高工作的透明度和政府的公信力，建立健全政府門戶網(wǎng)站，自覺接受人民的監(jiān)督。

進(jìn)一步推動全民守法建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國。形成中國特色社會主義法治體系需要充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體能動作用，建設(shè)法治國家、法治社會、法治政府也需要人民群眾的主體力量，因此必須調(diào)動廣大人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法積極性與主動性，形成全民守法的良好社會氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度，加強(qiáng)法治教育與宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)對青少年法治文化教育，增強(qiáng)青少年的法治意識、規(guī)則意識。另外要做到“軟硬結(jié)合，雙管齊下”，建立健全相應(yīng)的社會失信懲戒和守法良好獎勵相結(jié)合的制度機(jī)制，最終使法治內(nèi)化于民眾的價值觀，外化于形成良好的社會行為規(guī)范。

（三）不斷完善中國特色社會主義法治體系

中國特色社會主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國的“主心骨”，是其重要的理論支撐，更是國家治理體系的有機(jī)組成部分。不斷完善中國特色社會主義法治體系，有利于促進(jìn)全面依法治國縱深推進(jìn)，革除阻礙依法治國、依憲治國的體制性弊端。新時代條件下，要進(jìn)一步完善中國特色社會主義法治體系，就要建立健全系統(tǒng)完備的法律體系、監(jiān)督體系、保障體系等。完善中國特色社會主義法治體系首先就是要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，自覺擁護(hù)憲法的尊嚴(yán)與權(quán)威，完善相關(guān)的行政法規(guī)、社會條例、鄉(xiāng)村民約等法律體系與社會規(guī)則，增強(qiáng)法律的生命力、執(zhí)行力，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政、依憲行政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，站穩(wěn)政治立場。樹立“三個無比”的政治自信與制度自信。其次，要建立健全法治監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。習(xí)近平同志指出“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”[9]。不斷規(guī)范權(quán)力的行使過程與行使方式，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民眾監(jiān)督、上級部門的監(jiān)督等多重監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。最后還要進(jìn)一步地建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度、法治保障體系，不斷完善黨內(nèi)的法規(guī)、規(guī)章、條例、規(guī)定等，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律等，構(gòu)建以黨章為其根本的、以其它黨內(nèi)法律法規(guī)為輔助的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。不斷健全法治保障體系，一方面黨和國家要繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，加強(qiáng)法治工作的人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)法治部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)，為全面依法治國提供良好的人才支持和物質(zhì)保障，另一方面要切實(shí)加強(qiáng)黨自身執(zhí)政能力建設(shè)，自覺地在憲法范圍內(nèi)活動，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，為全面依法治國、依憲治國提供政治保證與組織保障。

四、結(jié)語

全面推進(jìn)依法治國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)做出的一項重大政治戰(zhàn)略，更是我黨在新時代條件下實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政能力與執(zhí)政水平現(xiàn)代化的重大政治任務(wù)，全面推進(jìn)依法治國必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為其理論指導(dǎo)和思想基礎(chǔ)，自覺擁護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。要處理好全面推進(jìn)依法治國過程中若干辯證關(guān)系，對其有科學(xué)明確的認(rèn)識以便更好地發(fā)揮其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的能動促進(jìn)作用，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“四個全面”和“兩個一百年”提供動力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話[N]人民日報，2014-10-24（1）.

[2]習(xí)近平.加快建設(shè)社會主義法治國家[J].求是，2015，（1）.

[3]習(xí)近平.在中共十八屆四中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告[DB/OL].[2015-11-18].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/1118/c385474-27827409.html.

[4]習(xí)近平.全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法[M]，北京：中共中央文獻(xiàn)出版社，2015：37.

[5]習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話[N].人民日報，2015-03-03.

[6]習(xí)近平.在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-06.

[7]習(xí)近平.人民代表大會制度重要文獻(xiàn)選編（四）[M].北京：中國民主法制出版社，2015：46.

[8]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2014：235.

[9]習(xí)近平.沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗[N].學(xué)習(xí)時報，2017-02-28.

責(zé)任編輯：孫 靜